Дата принятия: 07 октября 2019г.
Номер документа: А83-12401/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
РЕШЕНИЕ
от 7 октября 2019 года Дело N А83-12401/2018
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гризодубовой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бажиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымавтодор" к Государственному казенному учреждению Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым", Министерству транспорта Республики Крым, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство финансов Республики Крым о взыскании
при участии представителей сторон:
от истца - Вальваков С.В., по доверенности N01 от 10.01.2019 года
от ответчика (ГУП РК "Служба автомобильных дорог Республики Крым") - Савков О.В., по доверенности N05-05/148Д от 08.05.2019
от ответчика (МИНИСТЕРСТВУ ТРАНСПОРТА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ) - Потапова Д.В., по доверенности NДО/150 от 20.05.2019
от МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ - Вакуленко Я,А. по доверенности.
В отсутствие участников процесса, ввиду их неявки после перерыва в судебном заседании
УСТАНОВИЛ:
Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Крымавтодор" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым" с требованием взыскать задолженность по оплате за выпаленные работы по государственным контрактам N111/ЕП/17 от 31.12.2017, N1/ЕП/18 от 16.01.2018, N2/ЕП/18 от 01.02.2018 и N3/ЕП/18 от 16.02.2018 в размере 399 960 рублей, а также неосновательное обогащение в размере 187 910 340,32 рублей.
Исковые требования основываются на положениях ст. 310, 702 Гражданского кодекса Российской Федерации и обоснованы тем, что истцом были исполнены обязательства по надлежащему содержанию дорожного покрытия, предусмотренные государственными контрактами, обеспечена безопасность дорожного движения, в связи с чем, истец осуществлял действия по поддержанию в удовлетворительном техническом состоянии покрытия дороги, в период с 01 января 2018 года по 20 марта 2018 года, с учетом особенностей погодных условий в Крыму в осенне-зимний период, включая устранение повреждений деформации дорожного покрытия (подготовка к летнему сезону), а также работы по обеспечению безопасного дорожного движения (эксплуатационное содержание автомобильных дорог общего пользования), однако ответчик направленные в его адрес акты приемки выполненных объемов работ за период январь - март 2018 года (КС- 2) на сумму 188 310 300 руб. 32 коп. не подписаны, денежные средства истцу не перечислены.
Определением от 27.05.2019 к участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство транспорта Республики Крым и Министерство финансов Республики Крым.
В ходе рассмотрения спора, истец в порядке ст. 49 АПК РФ конкретизировал правовое обоснование заявленных требований с ссылками на ст. 1102, 1105 ГК РФ как неосновательное обогащение, а также увеличил сумму исковых требований по номинации неосновательного обогащения и просил взыскать с Государственного казенного учреждения Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым", а в случае недостаточности денежных средств с Министерства транспорта Республики Крым сумму неосновательного обогащения в размере 188 900 731,34 рублей в порядке субсидиарной ответственности в пользу Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымавтодор". Увеличение иска принято судом.
В связи с уточнением исковых требований Министерство транспорта Республики Крым определением суда привлечено в качестве ответчика.
Ответчик, Государственное казенное учреждение Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым" исковые требования не признает, в частности указывает на отсутствие между истцом и Государственным казенным учреждением Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым" договорных отношений.
Соответчик Министерство транспорта Республики Крым иск признало. В судебном заседании 07.10.2019г. представитель ответчика указала на согласованность позиции относительно наличия задолженности на заявленную в иске сумму с Министерством, по результатам совместного совещания, выработана позиция относительно необходимости погашения истцу заявленной суммы посредством признания предъявленных в настоящем споре исковых требований.
Определением от 08.10.2018 ходатайство истца о назначении судебной строительно- технической экспертизы удовлетворено.
По делу назначена судебная строительно- техническая экспертиза, производство которой поручено эксперту Автономной некоммерческой организации "Институт учета и судебной экспертизы" Фисенко Юрию Александровичу.
22.05.2018 в адрес суда поступило заключение эксперта N206 от 20.05.2019. Определением от 27.05.2019 производство по делу возобновлено.
Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.
Между Государственным казенным учреждением Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым" (Заказчик) и Государственным унитарным предприятием Республики Крым "Крымавтодор" (Подрядчик) были заключены государственные контракты N111/ЕП/17 от 31.12.2017, N1/ЕП/18 от 16.01.2018, N2/ЕП/18 от 01.02.2018 и N3/ЕП/18 от 16.02.2018 на содержание автомобильных дорог общего пользования Республики Крым. В соответствии с условиями контрактов Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования Республики Крым включая работы по обеспечению проезда автомобильных средств по объекту, созданию условий для бесперебойного и безопасного дорожного движения, а также по обеспечению сохранности имущественного комплекса объекта, а Заказчик берет на себя обязательства оплатить вышеуказанные работы выполненные с надлежащим качеством, в соответствии с условиями контрактов. Место исполнения работ: Республика Крым, автомобильные дороги общего пользования Республики Крым протяженностью 6182,26 км. Общая стоимость контрактов составила - 399 960 рублей, при этом учитывая протяженность автомобильных дорог 6182,26 км, общие затраты истца на производство работ по содержанию автомобильных дорог Республики Крым, а также общую стоимость выполненных работ согласно актам (КС-2), ответчик - Государственное казенное учреждение Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым" в период январь - март 2018 года фактически получал услуги по выполнению подрядчиком - Государственным унитарным предприятием Республики Крым "Крымавтодор" работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования Республики Крым без правовых оснований.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Государственного Совета Республики Крым "Об автомобильных дорогах общего пользования на территории Республики Крым" N1859-6/14 от 26.03.2014г. автомобильные дороги общего пользования на территории Республики Крым на праве оперативного управления закреплены за Государственным учреждением "Служба автомобильных дорог Республики Крым".
В соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым N1462-р от 23.12.2014г. (далее Распоряжение), было создано Государственное казенное учреждение Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым" путем преобразования Государственного учреждения "Служба автомобильных дорог Республики Крым".
В соответствии с пунктом 2.1 вышеуказанного Распоряжения, Государственное казенное учреждение Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым" признано правопреемником Государственного учреждения "Служба автомобильных дорог Республики Крым".
Согласно пункту 2.2. Распоряжения, целью деятельности Государственного казенного учреждения Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым" является: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них; организация совершенствования и развития сети автомобильных дорог, повышение их технического уровня и транспортно-эксплуатационного состояния; обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам.
Как следует из материалов дела, в период январь - март 2018 года Государственное казенное учреждение Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым" являясь, согласно Постановления Государственного Совета Республики Крым "Об автомобильных дорогах общего пользования на территории Республики Крым" N1859-6/14 от 26.03.2014г., балансодержателем автомобильных дорог Республики Крым, направило в адрес истца соответствующие поручения о выполнении комплекса работ связанных с обеспечением безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Крым, что подтверждается соответствующими документами: письмо ГКУ РК "Служба автомобильных дорог Республики Крым" N06-06/3588 от 28.04.2018, письмо ГКУ РК "Служба автомобильных дорог Республики Крым" N06-11/2131 от 23.03.2018, письмо ГКУ РК "Служба автомобильных дорог Республики Крым" N06-11/1815 от 15.03.2018, письмо ГКУ РК "Служба автомобильных дорог Республики Крым" N06-11/1549 от 05.03.2018, письмо ГКУ РК "Служба автомобильных дорог Республики Крым" N06-11/989 от 12.02.2018, письмо ГКУ РК "Служба автомобильных дорог Республики Крым" N06-11/990 от 12.02.2018, письмо ГКУ РК "Служба автомобильных дорог Республики Крым" N06-11/525 от 26.01.2018, письмо ГКУ РК "Служба автомобильных дорог Республики Крым" N06-11/889 от 07.02.2018, письмо ГКУ РК "Служба автомобильных дорог Республики Крым" N06-11/410 от 23.01.2018, письмо ГКУ РК "Служба автомобильных дорог Республики Крым" N06-11/782 от 05.02.2018, письмо ГКУ РК "Служба автомобильных дорог Республики Крым" N06-11/394 от 23.01.2018, письмо ГКУ РК "Служба автомобильных дорог Республики Крым" N06-11/526 от 26.01.2018.
Истец указывает, что ответчик в период январь - март 2018 года получал услуги по выполнению работ, связанных с содержанием автомобильных дорог общего пользования Республики Крым без правовых оснований на общую сумму 188 900 731,34 руб.
23.03.2018 истцом в адрес Государственного казенного учреждения Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым" было направлено письмо (вх. 01-05/2971 от 26.03.2018) с актами о приемке выполненных объемов работ за период январь-март 2018 года (КС-2) на сумму 188 900 731,34 рублей, а именно: акт о приемке выполненных работ за февраль 2018 г. по филиалу "Алуштинское ДРСУ" на сумму 3 696 841,75 руб., акт о приемке выполненных работ за февраль 2018 г. по филиалу "Алуштинское ДРСУ" на сумму 4 899844,98 руб., акт о приемке выполненных работ за февраль 2018 г. по филиалу "Бахчисарайское ДРСУ" на сумму 1 692 841,58 руб., акт о приемке выполненных работ за февраль 2018 г. по филиалу "Белогорское ДРСУ" на сумму 1 407 121,50 руб., акт о приемке выполненных работ за февраль 2018 г. по филиалу "Белогорское ДРСУ" на сумму 3 255 172,44 руб., акт о приемке выполненных работ за февраль 2018 г. по филиалу "Белогорское ДРСУ" на сумму 1 201 643,33 руб., акт о приемке выполненных работ за февраль 2018 г. по филиалу "Белогорское ДРСУ" на сумму 380 660,13 руб., акт о приемке выполненных работ за февраль 2018г. по филиалу "Джанкойское ДРСУ" на сумму 4 386 252,65 руб., акт о приемке выполненных работ за февраль 2018г. по филиалу "Красногвардейское ДРСУ" на сумму 4 033 301,91 руб., акт о приемке выполненных работ за февраль 2018г. по филиалу "Красногвардейское ДРСУ" на сумму 2 601 838,50 руб., акт о приемке выполненных работ за февраль 2018г. по филиалу "Красноперекопское ДРСУ" на сумму 2 165093,67 руб., акт о приемке выполненных работ за февраль 2018г. по филиалу "Красноперекопское ДРСУ" на сумму 5 323 490,63 руб., акт о приемке выполненных работ за февраль 2018г. по филиалу "Ленинское ДРСУ" на сумму 3 005 399,12 руб., акт о приемке выполненных работ за февраль 2018г. по филиалу "Ленинское ДРСУ" на сумму 3 094 238,82 руб., акт о приемке выполненных работ за февраль 2018г. по филиалу "Нижнегорское ДРСУ" на сумму 2 176 078,22 руб., акт о приемке выполненных работ за февраль 2018г. по филиалу "Нижнегорское ДРСУ" на сумму 2 894 107,35 руб., акт о приемке выполненных работ за февраль 2018г. по филиалу "Сакское ДРСУ" на сумму 6 542 502,73 руб., акт о приемке выполненных работ за февраль 2018г. по филиалу "Сакское ДРСУ" на сумму 3 277 404,25 руб., акт о приемке выполненных работ за февраль 2018г. по филиалу "Симферопольское ДРСУ N 1" на сумму 2 882 976,54 руб., Акт о приемке выполненных работ за февраль 2018г. по филиалу "Симферопольское ДРСУ N 1" на сумму 3 785 898,83 руб., акт о приемке выполненных работ за февраль 2018г. по филиалу "Судакское ДРСУ" на сумму 429 605,80 руб., акт о приемке выполненных работ за февраль 2018г. по филиалу "Судакское ДРСУ" на сумму 3 645 811,71 руб., акт о приемке выполненных работ за февраль 2018г. по филиалу "Управление дорожной связи" на сумму 654748,50 руб., акт о приемке выполненных работ за январь 2018 г. по филиалу "Алуштинское ДРСУ" на сумму 5 422 195,65 руб., акт о приемке выполненных работ за январь 2018 г. по филиалу "Алуштинское ДРСУ" на сумму 4 240 323,53 руб., акт о приемке выполненных работ за январь 2018 г. по филиалу "Бахчисарайское ДРСУ" на сумму 2 175 553,66 руб., акт о приемке выполненных работ за январь 2018 г. по филиалу "Белогорское ДРСУ" на сумму 477 524,65 руб., акт о приемке выполненных работ за январь 2018 г. по филиалу "Белогорское ДРСУ" на сумму 94 073,64 руб., акт о приемке выполненных работ за январь 2018 г. по филиалу "Белогорское ДРСУ" на сумму 78 873,81 руб., акт о приемке выполненных работ за январь 2018 г. по филиалу "Белогорское ДРСУ" на сумму 514 618,31 руб., акт о приемке выполненных работ за январь 2018 г. по филиалу "Белогорское ДРСУ" на сумму 4 001 958,28 руб., акт о приемке выполненных работ за январь 2018 г. по филиалу "Белогорское ДРСУ" на сумму 1 302 478,48 руб., акт о приемке выполненных работ за январь 2018 г. по филиалу "Белогорское ДРСУ" на сумму 2 159 804,00 руб., акт о приемке выполненных работ за январь 2018 г. по филиалу "Белогорское ДРСУ" на сумму 38 421,71 руб., акт о приемке выполненных работ за январь 2018 г. по филиалу "Белогорское ДРСУ" на сумму 77 278,85 руб., акт о приемке выполненных работ за январь 2018 г. по филиалу "Белогорское ДРСУ" на сумму 93 768,72 руб., акт о приемке выполненных работ за январь 2018 г. по филиалу "Джанкойское ДРСУ" на сумму 593 451,46 руб., акт о приемке выполненных работ за январь 2018 г. по филиалу "Джанкойское ДРСУ" на сумму 2 376 671,34 руб., акт о приемке выполненных работ за январь 2018 г. по филиалу "Джанкойское ДРСУ" на сумму 1 392 045,82 руб., акт о приемке выполненных работ за январь 2018г. по филиалу "Красногвардейское ДРСУ" на сумму 284 534,11 руб., акт о приемке выполненных работ за январь 2018г. по филиалу "Красногвардейское ДРСУ" на сумму 492 721,11 руб., акт о приемке выполненных работ за январь 2018г. по филиалу "Красногвардейское ДРСУ" на сумму 426 441,30 руб., акт о приемке выполненных работ за январь 2018г. по филиалу "Красногвардейское ДРСУ" на сумму 622 334,51 руб., акт о приемке выполненных работ за январь 2018г. по филиалу "Красногвардейское ДРСУ" на сумму 2 427 200,98 руб., акт о приемке выполненных работ за январь 2018г. по филиалу "Красногвардейское ДРСУ" на сумму 3 473 587,96 руб., акт о приемке выполненных работ за январь 2018г. по филиалу "Красноперекопское ДРСУ" на сумму 4 417 208,13 руб., акт о приемке выполненных работ за январь 2018г. по филиалу "Красноперекопское ДРСУ" на сумму 151 604,96 руб., акт о приемке выполненных работ за январь 2018г. по филиалу "Красноперекопское ДРСУ" на сумму 809 541,90 руб., акт о приемке выполненных работ за январь 2018г. по филиалу "Красноперекопское ДРСУ" на сумму 2 113 220,94 руб., акт о приемке выполненных работ за январь 2018г. по филиалу "Красноперекопское ДРСУ" на сумму 110855,19 руб., акт о приемке выполненных работ за январь 2018г. по филиалу "Ленинское ДРСУ" на сумму 3 156 557,67 руб., акт о приемке выполненных работ за январь 2018г. по филиалу "Ленинское ДРСУ" на сумму 2 567 759,53 руб., акт о приемке выполненных работ за январь 2018г. по филиалу "Нижнегорское ДРСУ" на сумму 3 501 003,77 руб., акт о приемке выполненных работ за январь 2018г. по филиалу "Нижнегорское ДРСУ" на сумму 40 442,44 руб., акт о приемке выполненных работ за январь 2018г. по филиалу "Нижнегорское ДРСУ" на сумму 448 050,51 руб., акт о приемке выполненных работ за январь 2018г. по филиалу "Нижнегорское ДРСУ" на сумму 2 752 395,91 руб., акт о приемке выполненных работ за январь 2018г. по филиалу "Нижнегорское ДРСУ" на сумму 276 918,03 руб., акт о приемке выполненных работ за январь 2018г. по филиалу "Сакское ДРСУ" на сумму 1 086 812,07 руб., акт о приемке выполненных работ за январь 2018г. по филиалу "Сакское ДРСУ" на сумму 4 075 183,61 руб., акт о приемке выполненных работ за январь 2018г. по филиалу "Сакское ДРСУ" на сумму 2 499 610,51 руб., акт о приемке выполненных работ за январь 2018г. по филиалу "Сакское ДРСУ" на сумму 1 577 083,11 руб., акт о приемке выполненных работ за январь 2018г. по филиалу "Симферопольское ДРСУ N 1" на сумму 590 429,48 руб., акт о приемке выполненных работ за январь 2018г. по филиалу "Симферопольское ДРСУ N 1" на сумму 8 993 164,90 руб., акт о приемке выполненных работ за январь 2018г. по филиалу "Симферопольское ДРСУ N 1" на сумму 1 427 894,51 руб., акт о приемке выполненных работ за январь 2018г. по филиалу "Судакское ДРСУ" на сумму 218 411,31 руб., акт о приемке выполненных работ за январь 2018г. по филиалу "Судакское ДРСУ" на сумму 671 682,21 руб., акт о приемке выполненных работ за январь 2018г. по филиалу "Судакское ДРСУ" на сумму 3 849 976,67 руб., акт о приемке выполненных работ за январь 2018г. по филиалу "Управление дорожной связи " на сумму 709 266,65 руб., акт о приемке выполненных работ за март 2018г. по филиалу "Алуштинское ДРСУ" на сумму 3303981,83 руб., акт о приемке выполненных работ за март 2018г. по филиалу "Алуштинское ДРСУ" на сумму 2 618499,27 руб., акт о приемке выполненных работ за март 2018г. по филиалу "Бахчисарайское ДРСУ" на сумму 2 400 155,06 руб., акт о приемке выполненных работ за март 2018г. по филиалу "Белогорское ДРСУ" на сумму 258 328,71 руб., акт о приемке выполненных работ за март 2018г. по филиалу "Белогорское ДРСУ" на сумму 863 114,42 руб., акт о приемке выполненных работ за март 2018г. по филиалу "Белогорское ДРСУ" на сумму 2 010 721,98 руб., акт о приемке выполненных работ за март 2018г. по филиалу "Белогорское ДРСУ" на сумму 485 041,34 руб., акт о приемке выполненных работ за март 2018г. по филиалу "Джанкойское ДРСУ" на сумму 1 359 875,46 руб., акт о приемке выполненных работ за март 2018г. по филиалу "Красногвардейское ДРСУ" на сумму 1 732 549,18 руб., акт о приемке выполненных работ за март 2018г. по филиалу "Красногвардейское ДРСУ" на сумму 1 996 634,00 руб., акт о приемке выполненных работ за март 2018г. по филиалу "Красноперекопское ДРСУ" на сумму 863 051,43 руб., акт о приемке выполненных работ за март 2018г. по филиалу "Красноперекопское ДРСУ" на сумму 2 488 844,85 руб., акт о приемке выполненных работ за март 2018г. по филиалу "Ленинское ДРСУ" на сумму 417 215,09 руб., акт о приемке выполненных работ за март 2018г. по филиалу "Ленинское ДРСУ" на сумму 605 169,80 руб., акт о приемке выполненных работ за март 2018г. по филиалу "Нижнегорское ДРСУ" на сумму 640 073,44 руб., акт о приемке выполненных работ за март 2018г. по филиалу "Нижнегорское ДРСУ" на сумму 619 336,48 руб., акт о приемке выполненных работ за март 2018г. по филиалу "Сакское ДРСУ" на сумму 2 094 191,29 руб., акт о приемке выполненных работ за март 2018г. по филиалу "Сакское ДРСУ" на сумму 3 200 699,08 руб., акт о приемке выполненных работ за март 2018г. по филиалу "Симферопольское ДРСУ N 1" на сумму 5 316 799,47 руб., акт о приемке выполненных работ за март 2018г. по филиалу "Симферопольское ДРСУ N 1" на сумму 3 192 174,49 руб., акт о приемке выполненных работ за март 2018г. по филиалу "Симферопольское ДРСУ N 1" на сумму 2 728 863,11 руб., акт о приемке выполненных работ за март 2018г. по филиалу "Симферопольское ДРСУ N 1" на сумму 1 282 603,04 руб., акт о приемке выполненных работ за март 2018г. по филиалу "Судакское ДРСУ " на сумму 722 489,81 руб., акт о приемке выполненных работ за март 2018г. по филиалу "Судакское ДРСУ " на сумму 637 382,69 руб., акт о приемке выполненных работ за март 2018г. по филиалу "Управление дорожной связи" на сумму 819125,18 руб.
Поскольку ответа на указные письма от ответчика не поступало, акты о приемке выполненных объемов работ за период январь-март 2018 года на сумму 188 900 731,34 рублей не подписаны, истец обратился в суд с настоящим иском.
Суд считает, исковые требования подлежат удовлетворению, в связи со следующим:
В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.
При этом пунктом 2 статьи 1102 ГК РФ установлено, что правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ "Обязательства вследствие неосновательного обогащения", применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
Согласно пункту 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.
Для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимо наличие условий, которые должен доказать истец, а именно: имеет ли место приобретение или сбережение имущества, то есть увеличение стоимости собственного имущества приобретателя, присоединение к нему новых ценностей или сохранение того имущества, которое по всем законным основаниям неминуемо должно выйти из состава его имущества; приобретение или сбережение имущества произведено за счет другого лица, а имущество потерпевшего уменьшается вследствие выбытия из его состава некоторой его части или неполучения доходов, на которые это лицо правомерно могло рассчитывать; отсутствие правовых оснований, то есть когда приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке, а значит, происходит неосновательно; размер неосновательного обогащения.
Ответчик знал о проведении и санкционировал выполнение истцом вышеуказанных работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования Республики Крым, в том числе обеспечил подрядчику доступ на объект, фактически признал факт выполнения необходимых работ и использовал их, следовательно, на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение в виде стоимости выполненных и неоплаченных работ.
Учитывая характер и объем представленных истцом документов производственно-хозяйственной деятельности, с целью подтверждения факта выполненных истцом работ, по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено эксперту Автономной некоммерческой организации "Институт учета и судебной экспертизы" Фисенко Юрию Александровичу.
На разрешение эксперту был поставлен следующий вопрос: "Определить фактический объем и стоимость выполненных Подрядчиком - Государственным унитарным предприятием Республики Крым "Крымавтодор" работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования Республики Крым в период с 01 января 2018 года по 20 марта 2018 года, указанных в отчётной документации".
Согласно заключения судебной экспертизы по настоящему делу, при определении экспертом фактического объема и стоимости выполненных Подрядчиком - Государственным унитарным предприятием Республики Крым "Крымавтодор" работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования Республики Крым в период январь - март 2018 года, был проведен анализ исполнительной документации, и сопоставление сведений, содержащихся в ней, со сведениями, включенными в акты приемки выполненных работ.
Экспертом были проанализированы копии первичной документации (путевые листы, извлечения из журналов производства работ, наряд-задания, акты приемки скрытых работ и пр. документы).
В соответствии с заключением эксперта, стоимость выполненных Подрядчиком - Государственным унитарным предприятием Республики Крым "Крымавтодор", работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования Республики Крым за период январь-март 2018 года, объемы которых отображены в отчетной документации, в актах приемки выполненных работ за период январь-март 2018 года (по форме КС-2) рассчитана верно, и составляет 188 900 731,34 руб.
В соответствии с ч. 1 ст. 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.
На основании ч. 2 ст. 62, ч. 3 ст. 86 АПК РФ заключения экспертов являются одним из доказательств по делу и оцениваются наряду с другими доказательствами.
При рассмотрении дела суд пришел к выводу, что судебная экспертиза проведена в порядке, предусмотренном ст. 82 АПК РФ, заключение эксперта соответствуют требованиям ст. 86 АПК РФ по форме и содержанию, ясными, полными и не содержат противоречий (с учетом данных экспертом суду аргументированных пояснений), выводы эксперта - мотивированными, и оснований считать данное заключение эксперта недостоверным доказательством у суда не имеется.
Из материалов дела следует, что эксперт имеет соответствующие знания и опыт на оказание данного вида услуг, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
При назначении экспертизы отводов в порядке ст. ст. 23, 24 АПК РФ эксперту заявлено не было.
О назначении повторной экспертизы участниками не заявлено, что по правилам состязательности процесса, установленным ч. 2 ст. 9 АПК РФ, возлагает на них риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
При изложенных обстоятельствах, за период январь - март 2018 года ответчик фактически получал услуги по выполнению Подрядчиком - Государственным унитарным предприятием Республики Крым "Крымавтодор" работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования Республики Крым без правовых оснований, в связи с чем, неуплата ответчиком стоимости выполненных работ привела к его неосновательному обогащению за счет выполнившего работы истца.
Согласно норме п. 1 ст. 399 ГК РФ кредитор вправе предъявить требование к субсидиарному должнику в случае, если основной должник отказался удовлетворить требования кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответа на предъявленное требование. Основной должник, в данном случае, является федеральным казенным учреждением. Ответственность собственника имущества учреждения является особым видом субсидиарной ответственности, на который общие нормы о субсидиарной ответственности, установленные нормами ст. 399 Гражданского кодекса Российской Федерации, распространяются с особенностями, установленными пунктом 4 статьи 123.22 ГК РФ.
В силу пункта 4 статьи 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.
Пунктом 1 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы (пункт 2 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации). При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (пункт 7 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Согласно подп. 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.
Как усматривается из материалов дела, полномочия учредителя, собственника имущества и главного распорядителя бюджетных средств по денежным обязательствам ГКУ РК "Служба автомобильных дорог Республики Крым" в соответствии с Указом Главы Республики Крым N317-У от 24 октября 2018 года, осуществляет Министерство транспорта Республики Крым.
При таких обстоятельствах в случае недостаточности денежных средств у ГКУ РК "Служба автомобильных дорог Республики Крым", сумма 188 900 731,34 руб. в порядке субсидиарной ответственности подлежит взысканию с Министерства транспорта Республики Крым.
В соответствии с разъяснением, изложенным в абзаце 8 пункта 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации", при удовлетворении судом иска кредитора о взыскании задолженности учреждения, предъявленного одновременно к учреждению и субсидиарному должнику, в резолютивной части решения следует указать на взыскание суммы задолженности с учреждения (основного должника), а при недостаточности денежных средств учреждения - с собственника его имущества (субсидиарного должника).
Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
В связи с изложенным, суд считает возможным, исходя из положений пункта 1.6 Устава Государственного казенного учреждения Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым", Указа Главы Республики Крым N317-У от 24 октября 2018 года взыскать с ответчика, Государственного казенного учреждения Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым", а в случае недостаточности денежных средств с Министерства транспорта Республики Крым государственную пошлину в размере 200 000 руб., а также расходы истца, понесенные в связи с проведением судебной экспертизы в размере 25 000 руб.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Взыскать с Государственного казенного учреждения Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым", а в случае недостаточности денежных средств, в порядке субсидиарной ответственности с Министерства транспорта Республики Крым в пользу Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымавтодор" сумму неосновательного обогащения в размере 188 900 731 руб. 34 коп., а также судебные расходы в сумме 225000 руб. в том числе расходы, связанные с оплатой экспертизы в сумме 25000 руб. и на оплату государственной пошлины в размере 200 000 руб.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г.Севастополь, ул.Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, г.Калуга, ул.Кирова, 4) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объеме) постановления апелляционной инстанции.
Информация о движении настоящего делам о принятых судебных актах может быть получена путём использования сервиса "Картотека арбитражных дел" в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет".
Судья А.Н. Гризодубова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
