Решение Арбитражного суда Республики Крым от 09 декабря 2019 года №А83-12273/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 9 декабря 2019 года Дело N А83-12273/2019
Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2019 года. Полный текст решения изготовлен 09 декабря 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Межмединовой У.А., рассмотрев материалы заявления акционерного общества "ПМС-Курорт" (298612, Республика Крым, г. Ялта, ул. Калинникова, д.4, корпус 1, кв.6; ОГРН 1149102128867, ИНН/КПП 9103015380/910301001)
к: Администрации города Ялты Республики Крым (пл. Советская, 1, г. Ялта, Республика Крым, 98600; ОГРН: 1149102101609, дата присвоения ОГРН: 01.12.2014, ИНН: 9103012029, КПП: 910301001),
Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым (298600, Республика Крым, г. Ялта, пл. Советская, д.1; ОГРН 1149102130264, ИНН/КПП 9103015492/910301001)
о признании действий незаконными и обязании совершить определенные действия,
при участии:
не явились, извещены,
УСТАНОВИЛ:
акционерное общество "ПМС-Курорт" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) с заявлением о признании незаконным действие Администрации города Ялты Республики Крым (далее - Администрация), выразившееся в письме от 26.03.2019 N1923/02.1-24/1, действие Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым (далее - Департамент, ДИЗО), выразившееся в письме от 21.05.2019 N4157/02.1-24/1, и обязании Администрацию города Ялты Республики Крым рассмотреть заявление акционерного общества "ПМС-Курорт" от 14.02.2019 и от 02.04.2019.
Заявленные требования Общество мотивирует со ссылкой на Административный регламент Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление муниципального имущества муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в аренду или безвозмездное пользование без проведения торгов", утвержденный Постановлением Администрации города Ялта Республики Крым N1984-п от 22.07.2016, а именно на п.3.1.2., которым предусмотрено принятие правового акта в форме постановления в установленные сроки. Заявитель также указывает на незаконность рекомендаций Администрации в оспариваемом письме на Административный регламент Администрации города Ялта Республики Крым по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление муниципального имущества в аренду по результатам проведения торгов на право заключения договоров аренды", утвержденный Постановлением Администрации города Ялта Республики Крым от 17.08.2018 N1549-П, поскольку на официальном сайте не размещалось извещений о проведении конкурса, торгов или аукциона на право аренды муниципального имущества. Также заявитель ссылается на п.3.1.3 Административного регламента, утвержденного Постановлением Администрации города Ялта Республики Крым N1984-п от 22.07.2016, в котором предусмотрен исчерпывающий перечень для отказа в предоставлении муниципальной услуги
Администрация города Ялты Республики Крым возражала против удовлетворения заявленных требования по основаниям, изложенным в отзыве, вместе с тем указывала, что в настоящий момент заявитель не имеет никаких прав в отношении гидротехнических берегоукрепительных сооружений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 90:25:050601:220 с 01.03.2016 на основании решения Арбитражного суда Республики Крым от 27.09.2018 по делу А83-8612/2018. В обоснование своих возражений Администрация ссылается на ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", в соответствии с которой заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, между тем, Администрация указывает, что заявление АО "ПМС-Курорт" рассмотрено в установленные сроки и ответ на него дан в соответствии с Федеральным законом N59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в письменной форме с разъяснениями.
Участники судебного процесса явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно.
В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.
По общему правилу лицо, участвующее в деле, должно предпринять все разумные и достаточные меры для получения судебных извещений по месту своего нахождения и несет соответствующие риски непринятия таких мер.
В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1, п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ, суд признает сторон надлежащим образом уведомленными о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым.
Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.
Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что участников судебного процесса не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
Кроме того суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно - телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.
Таким образом, суд пришел к выводу о надлежащем уведомлении сторон о дне, месте и времени судебного заседания.
В судебном заседании на основании части 2 статьи 176 АПК РФ судом оглашена резолютивная часть решения суда.
Кроме того судом, в порядке ч.5 ст.184 АПК РФ в удовлетворении ходатайства Департамента о приостановлении производства по настоящему делу до разрешения дела Арбитражным судом Республики Крым А83-66/2019 отказано, поскольку в рамках настоящего дела оспариваются действия Администрации и Департамента, а не уже вынесенный отказ в предоставлении муниципальной услуги, в то время как в рамках дела А83-66/2019 рассматриваются требования о расторжении заключенного 17.03.2003 между Ливадийским поселковым Советом в городе Ялта и ОАО "ПМС-курорт" договор аренды земельного участка площадью 0,2218 га из земель коммунальной собственности Ливадийского поселкового совета, расположенный по адресу: Республика Крым, пгт. Ливадия, пгт. Курпаты, ул. Алупкинское шоссе, д.18, кадастровый номер - 011194790:06:001:0001 (90:25:050601:220) и обязании Акционерное общество "ПМС-Курорт" вернуть арендованное имущество по акту приема-передачи в течение 10 суток с момента вступления решения суда в законную силу. С учетом изложенного суд пришел к выводу об отсутствии оснований, установленных ст.143-144 АПК РФ для приостановления спора по настоящему делу.
Рассмотрев материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.
17.03.2003 между Ливадийским поселковым Советом в городе Ялта и ОАО "ПМС-курорт" заключен договор аренды земельного участка площадью 0,2218 га из земель коммунальной собственности Ливадийского поселкового совета, расположенный по адресу: Республика Крым, пгт. Ливадия, пгт. Курпаты, ул. Алупкинское шоссе, д.18, кадастровый номер - 011194790:06:001:0001 (90:25:050601:220).
23.04.2013 между Государственным республиканским предприятием "Противооползневое управление" и Частным акционерным обществом "ПМС-Крым" заключен договор эксплуатации берегоукрепительных, противооползневых и пляжных сооружений N 41/13.
Согласно части 9 статьи 17 Закона Республики Крым N 46-ЗРК от 08.08.2014 "Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым" передача в аренду гидротехнических сооружений (частей гидротехнических сооружений), находящихся в собственности Республики Крым и закрепленных за соответствующими учреждениями Республики Крым на праве оперативного управления, может осуществляться при отсутствии государственной регистрации права у арендодателя, а также при отсутствии государственного кадастрового учета указанных сооружений до 01.01.2016. Срок аренды по таким договорам истекает не позднее 01.03.2016.
Договоры, заключенные до вступления в силу части 9 настоящей статьи, предусматривающие переход права владения и (или) пользования гидротехническими сооружениями (частями гидротехнических сооружений), считаются прекращенными с 01.03.2016.
Указанное подтверждается решением Арбитражного суда Республики Крым от 27.09.2018 по делу А83-8612/2018 вступившее в законную силу.
14 февраля 2019 года акционерное общество "ПМС - КУРОРТ" обратилось в Администрацию города Ялта Республики Крым с заявлением о предоставлении в аренду муниципальное имущество, берегоукрепительные сооружения восточной зоны санатория Золотой пляж" (участок от буны N5 (сан. "Золотой пляж") (не вкл.) до буны N1 (сан. "Нижняя Ореанда") (не вкл.), протяженностью 135 м), площадью 2530,20 кв.м., кадастровый номер 90:00:000000:256, расположенные на земельном участке, кадастровый номер 90:25:050601:220, по адресу Республика Крым, город Ялта, пгт. Курпаты, ул.Алупкинское шоссе, 18.
26 марта 2019 года Администрации города Ялты Республики Крым за исх.N N1923/02.1-24/1 направила письменный ответ АО "ПМС-Курорт".
02 апреля 2019 года акционерное общество "ПМС - КУРОРТ" повторно обратилось в Администрацию города Ялта Республики Крым с заявлением о предоставлении в аренду муниципальное имущество, берегоукрепительные сооружения восточной зоны санатория "Золотой пляж" (участок от буны N5 (сан. "Золотой пляж") (не вкл.) до буны N1 (сан. Нижняя Ореанда) (не вкл.), протяженностью 135 м), площадью 2530,20 кв.м., кадастровый номер 90:00:000000:256, расположенные на земельном участке, кадастровый номер 90:25:050601:220, по адресу Республика Крым, город Ялта, пгт. Курпаты, ул.Алупкинское шоссе, 18.
21.05.2019 Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым за исх.N4157/02.1-24/1 направила письменный ответ АО "ПМС-Курорт", согласно которому Администрация считает передачу в аренду запрашиваемого заявителем муниципального имущества не целесообразной.
Акционерное общество "ПМС Курорт" считая действия Администрации города Ялты Республики Крым и Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым незаконными обратился в Арбитражный суд Республики Крым.
Суд, заслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства в полном объеме пришел к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.
Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ и пункта 6 вышеуказанного Постановления Пленума основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 N210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.
Постановлением Администрации города Ялта Республики Крым N1984-п от 22.07.2016 утвержден Административный регламент Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление муниципального имущества муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в аренду или безвозмездное пользование без проведения торгов" (далее - Административный регламент, утвержденный Постановлением Администрации города Ялта Республики Крым N1984-п от 22.07.2016).
Данное постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Администрации г. Ялта Республики Крым от 31.05.2019 N1187-п "Об утверждении административного регламента Администрации города Ялта Республики Крым по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление муниципального имущества в аренду или безвозмездное пользование без проведения торгов", одна на момент спорных правоотношений действовал административный регламент, утвержденный Постановлением Администрации города Ялта Республики Крым N1984-п от 22.07.2016.
Пунктом 3.1 указанного выше регламента предусмотрено, что предоставление указанной муниципальной услуги осуществляется на основании правового акта администрации города Ялты Республики Крым - постановления.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры: - рассмотрение обращения заявителя; - подготовка проекта правового акта администрации города Ялты о предоставлении заявителю муниципальной услуги; - заключение договора аренды или безвозмездного пользования муниципальным имуществом.
В соответствии с п.3.1.1. Административного регламента, утвержденного Постановлением Администрации города Ялта Республики Крым N1984-п от 22.07.2016, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, основанием для предоставления муниципальной услуги является письменное заявление (обращение) заявителя, имеющего основания на заключение договоров аренды или безвозмездного пользования муниципальным имуществом, за исключением имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями или на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, в соответствии с действующим законодательством, направленное в администрацию города Ялты либо в Департамент, с приложением необходимых документов.
Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, без проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров осуществляется в соответствии со ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (с изменениями) согласно приложению N1 (не приводится) к данному регламенту.
Заявителем, претендующим на заключение договора аренды или безвозмездного пользования муниципальным имуществом без проведения торгов, может быть любое юридическое лицо, орган федеральной, государственной власти и местного самоуправления, физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, имеющий право в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на заключение договора аренды или безвозмездного пользования без проведения торгов.
В соответствии с п.3.1.2. Административного регламента, при наличии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги Департамент в течение 5 дней готовит проект правового акта администрации города Ялты об отказе в предоставлении заявителю муниципальной услуги. После издания постановления администрации города Ялты Республики Крым об отказе в предоставлении указанной муниципальной услуги Департамент в течение 5 рабочих дней со дня его получения направляет его заявителю.
В п.3.1.3 Административного регламента указан исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги: 1) имущество, предлагаемое для передачи в аренду или безвозмездное пользование, не является муниципальной собственностью; 2) наличие действующих договоров о передаче муниципального имущества в пользование третьим лицам; 3) муниципальное имущество закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными предприятиями или муниципальными учреждениями муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым; 4) не представлены необходимые документы; 5) представленные документы не подтверждают право заявителя на заключение договора аренды или безвозмездного пользования без проведения торгов в соответствии с действующим законодательством; 6) установление факта недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных заявителем для предоставления муниципальной услуги; 7) представленные документы не соответствуют требованиям действующего законодательства и настоящего регламента; 8) муниципальное имущество включено в Перечень муниципального имущества, предназначенного для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым; 9) имущество включено в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым; 10) имущество востребовано для муниципальных нужд муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым; 11) неподписание заявителем проекта договора в течение 30 календарных дней.
В соответствии с частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-Ф3 "О защите конкуренции" по истечении срока договора аренды государственного или муниципального имущества, заключенного по результатам проведения торгов или без их проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации, при одновременном соблюдении следующих условий: 1) размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, если иное не установлено другим законодательством Российской Федерации; 2) минимальный срок, на который перезаключается договор аренды, должен составлять не менее чем три года. Срок может быть уменьшен только на основании заявления арендатора.
В соответствии с частью 10 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-Ф3 "О защите конкуренции", арендодатель не вправе отказать арендатору в заключении на новый срок договора аренды в порядке и на условиях, которые указаны в части 9 настоящей статьи, за исключением следующих случаев: 1) принятие в установленном порядке решения, предусматривающего иной порядок распоряжения таким имуществом; 2) наличие у арендатора задолженности по арендной плате за такое имущество, начисленным неустойкам (штрафам, пеням) в размере, превышающем размер арендной платы за более чем один период платежа, установленный договором аренды.
Как следует из материалов дела, 14.02.2019 заявитель обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении в аренду муниципальное имущество, берегоукрепительные сооружения восточной зоны санатория Золотой пляж" (участок от буны N5 (сан. "Золотой пляж") (не вкл.) до буны N1 (сан. "Нижняя Ореанда") (не вкл.), протяженностью 135 м), площадью 2530,20 кв.м., кадастровый номер 90:00:000000:256, расположенные на земельном участке, кадастровый номер 90:25:050601:220, по адресу Республика Крым, город Ялта, пгт. Курпаты, ул.Алупкинское шоссе, 18.
26 марта 2019 года Администрации города Ялты Республики Крым за исх.N N1923/02.1-24/1 направила письменный ответ АО "ПМС-Курорт".
Однако данное заявление рассмотрено за переделами срока, установленного п.3.1.2. Административного регламента и в нарушение п.3.1, которым предусмотрено предоставление муниципальной услуги на основании правового акта администрации города Ялты Республики Крым - постановления.
02 апреля 2019 года акционерное общество "ПМС - КУРОРТ" повторно обратилось в Администрацию города Ялта Республики Крым с заявлением о предоставлении в аренду муниципального имущества, указанного в заявлении от 14.02.2019.
Указанное заявление рассмотрено Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым по поручению Администрации за переделами срока, установленного п.3.1.2. Административного регламента и в нарушение п.3.1.3, в котором указан исчерпывающий перечень отказа в предоставлении муниципальной услуги, в то время как письменный ответ Департамента содержит в себе отказ на основании нецелесообразности передачи испрашиваемого муниципального имущества заявителю.
Поскольку Администрация и Департамент не выполнили требования, предусмотренные Административным регламентом, утвержденным Постановлением Администрации города Ялта Республики Крым N1984-п от 22.07.2016 в установленном порядке и сроке, то допустили незаконные действия, которые привели к нарушению прав Общества.
В этой связи действия административных органов, выразившиеся в невыполнении предписаний Административного регламента, по мнению суда, являются незаконными.
Судом признаются несостоятельными доводы Администрации, изложенные в отзыве относительно предоставления письменного ответа на основании Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N59-ФЗ, поскольку настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Между тем, материалами дела установлено и не оспаривается сторонами, что в Администрацию обращалось ООО "ПМС-Курорт". Судом также не принимается довод Администрации, изложенный в отзыве, о том, что заявление Общества не содержало обращение о назначении аукциона и к нему не прилагались документы, предусмотренные соответствующим административным регламентом о праве заявителя не предоставление без торгов. Суд обращает внимание, что в рамках настоящего дела Обществом оспариваются действия административных органов, а не отказ в предоставлении муниципальной услуги.
В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемое бездействие органов, осуществляющих публичные полномочия, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании бездействия незаконным.
Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
Таким образом, суд при вынесении решения обязан указать способ устранения нарушения прав и законных интересов общества. Заявленный способ восстановления нарушенного права должен быть соразмерным и разумным.
Предметом исследования по настоящему делу является соответствие (несоответствие) закону, иным нормативным актам оспариваемые действия.
Придя к выводу о том, что действия, выразившееся в рассмотрении заявлений общества от 14 февраля 2019 года и от 02 апреля 2019 года о предоставлении в аренду муниципальное имущество, берегоукрепительные сооружения восточной зоны санатория "Золотой пляж" (участок от буны N5 (сан. "Золотой пляж") (не вкл.) до буны N1 (сан. "Нижняя Ореанда") (не вкл.), протяженностью 135 м.), площадью 2530,20 кв.м. является незаконными, суд, выполняя требования статьи 201 АПК РФ, считает необходимым обязать уполномоченный орган рассмотреть заявления Общества и принять соответствующие правовые акты.
Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другой стороны.
Согласно разъяснениям, данным в абз. 2 пункта 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" в случае, когда решение принято против нескольких ответчиков, понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются судом с данных ответчиков как содолжников в долевом обязательстве, независимо от требований истца взыскать такие расходы лишь с одного или нескольких из них.
Таким образом, при удовлетворении требований заявителя понесенные им судебные расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются с ответчиков в равных долях (50:50).
Обществом с ограниченной ответственностью "ПМС-Курорт" при подаче иска оплачена государственная пошлина в сумме 9 000,00 руб.
С учетом изложенного с каждого из ответчика в пользу истца подлежит взысканию 3 000,00 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
Согласно ст.104 АПК РФ основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В свою очередь, статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины.
Так, согласно пункту 1 части 1 указанной статьи Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой. В связи чем, государственная пошлина в размере 3 000,00 руб. оплаченная по платежному поручению от 17.04.2019 N139 подлежит возврату из федерального бюджета акционерному обществу "ПМС-Курорт".
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявление акционерного общества "ПМС-Курорт" удовлетворить.
2. Признать незаконным действие Администрации города Ялта Республики Крым, осуществленное исходящим N1923/02.1-24/1 от 26.03.2019, как ответ на заявление АО "ПМС-Курорт" от 14.02.2019 о предоставлении в аренду муниципальное имущество, берегоукрепительные сооружения восточной зоны санатория "Золотой пляж" (участок от буны N5 (сан. "Золотой пляж") (не вкл.) до буны N1 (сан. "Нижняя Ореанда") (не вкл.), протяженностью 135 м.), площадью 2530,20 кв.м.
3. Признать незаконным действие Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым, осуществленное исходящим N4157/02.1-24/1 от 21.05.2019, как ответ на заявление АО "ПМС-Курорт" от 02.04.2019 о предоставлении в аренду муниципальное имущество, берегоукрепительные сооружения восточной зоны санатория "Золотой пляж" (участок от буны N5 (сан. "Золотой пляж") (не вкл.) до буны N1 (сан. "Нижняя Ореанда") (не вкл.), протяженностью 135 м.), площадью 2530,20 кв.м.
4. Обязать Администрацию города Ялта Республики Крым рассмотреть заявления АО "ПМС-Курорт" от 14 февраля 2019 года и от 02 апреля 2019 года о предоставлении в аренду муниципальное имущество, берегоукрепительные сооружения восточной зоны санатория "Золотой пляж" (участок от буны N5 (сан. "Золотой пляж") (не вкл.) до буны N1 (сан. "Нижняя Ореанда") (не вкл.), протяженностью 135 м.), площадью 2530,20 кв.м. в соответствии с Административным регламентом Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты по предоставлению муниципальной услуги: "Предоставление муниципального имущества муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в аренду или безвозмездное пользование без проведения торгов", утвержденным Постановлением Администрации города Ялта Республики Крым N1984-п от 22 июня 2016 года, и принятые постановления направить в адрес АО "ПМС Курорт".
5. Взыскать с Администрации города Ялта Республики Крым в пользу акционерного общества "ПМС-Курорт" судебные расходы в размере 3 000,00 руб., связанные с оплатой государственной пошлины.
6. Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым в пользу акционерного общества "ПМС-Курорт" судебные расходы в размере 3 000,00 руб., связанные с оплатой государственной пошлины.
7. Возвратить акционерному обществу "ПМС-Курорт" из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3 000,00 руб., оплаченную по платежному поручению от 17.04.2019 N139.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Судья М.П. Авдеев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка