Решение Арбитражного суда Республики Крым от 05 февраля 2019 года №А83-12145/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 5 февраля 2019 года Дело N А83-12145/2018
Резолютивная часть решения оглашена 29 января 2019 года. Полный текст решения изготовлен 04 февраля 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеев М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Абдураманов Э.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью "Санаторий "Энергетик"
к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,
при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Совет министров Республики Крым,
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Администрацию города Ялты Республики Крым,
Государственный Совет Республики Крым,
Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым, У
правление Федеральной службы безопасности РФ по Республике Крым и г. Севастополю, ГУП РК "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым",
Государственный Совет Республики Крым,
об оспаривании отказов в государственной регистрации права
при участии:
от "Санаторий "Энергетик" - Койков Д.Г. по дов.Nб/н от 16.08.2018, паспорт,
от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - Куриленко Т.О.. по дов.N07/01/2 от 09.01.2019, удостоверение;
от Управления Федеральной службы безопасности РФ по Республике Крым и г. Севастополю -Шибаева Е.В. по доверенности N 171/21- 792 от 26.11.2018, удостоверение,
от Государственного Совета Республики Крым - Дрягин В.П. по дов.N28-50/166 от 25.06.2018, удостоверение,
от Совета Министров Республики Крым - Плотников К.В, по дов.N1/01-57/5035 от 08.08.2018, удостоверение,
от иных участников - не явились;
УСТАНОВИЛ:
30.07.2018 в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление Общества с ограниченной ответственностью "Санаторий "Энергетик" (далее - заявитель, Общество) к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее - заинтересованное лицо) об оспаривании отказов в государственной регистрации права от 07.05.2018.
Определением от 06 августа 2018 года заявление принято к производству, возбуждено производство по делу и назначено предварительное судебное заседание.
Своим определением от 06 сентября 2018 года судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Совет министров Республики Крым (далее - третье лицо-1), Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее - третье лицо-2), Администрация города Ялты Республики Крым (далее - третье лицо-3), Государственный совет Республики Крым (далее третье лицо-4), Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым (далее - третье лицо-5), Управление Федеральной службы безопасности РФ по Республике Крым и г.Севастополю (далее - третье лицо-6) и ГУП РК "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым" (далее - третье лицо-7).
Протокольным определением от 12.12.2018 суд завершил предварительное заседание и открыл судебное разбирательство.
В судебное заседание 29.01.2019 года явились представители заявителя, заинтересованного лица, а также третьих лиц 1, 4 и 5.
Иные третьи лица в судебное заседание не явились.
В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 123 АПК РФ уведомлены надлежащим образом, доказательством чего являются почтовые уведомления, возвратившиеся в адрес суда (оборотная сторона ф. 103 N27 от 11.09.2018).
Кроме того, суд, в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
Так, ходатайств о невозможности рассмотрения дела в их отсутствие от заинтересованных лиц на адрес суда не поступало.
Представитель Общества в судебном заседании требования, изложенные в заявлении о признании незаконным отказа регистрирующего органа поддержал, указав, что ООО "Санаторий "Энергетик" является собственником объектов недвижимости, а отказ регистрирующего органа является незаконным.
Заинтересованное лицо против удовлетворения требований возражало, указав, что объекты в отношении которых заявитель просит произвести государственную регистрацию прав внесены в перечень объектов, собственником которых является Республика Крым.
Третьи лица 1, 4 и 5 против удовлетворения требований возражали.
Иными лицам, участвующими в деле, правовые позиции суду не представлены.
В судебном заседании в соответствии с ч. 2 ст. 176 АПК РФ оглашена резолютивная часть решения суда.
Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "Санаторий "Энергетик" является иностранным юридическим лицом, зарегистрированным в соответствии с законодательством Украины.
28.03.2018 представитель ООО "Санаторий "Энергети" обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлениями об осуществлении государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества здания Лечебного корпуса N1 лит. А, площадью 1127,8 кв.м., кадастровый номер 90:22:010103:861 и объект недвижимого имущества - здание Лечебного корпуса N2 лит. Б, общей площадью 351,3 кв.м., кадастровый номер 90:25:010120:126, расположенных по адресу: Республика Крым, г. Ялта, ул. Гоголя, д. 12/ ул. Заречная, д. 5.
Уведомлением от 06.04.2018 N90/999/001/2018-57234 государственным регистратором Егоровой Л.В. была приостановлена государственная регистрация прав на объект недвижимости с кадастровым номером 90:25:010120:126.
Этой же датой уведомлением государственного регистратора Ровенской В.Г. N90/999/001/2018-57203 была приостановлена государственная регистрация в отношении объекта с кадастровым номером 90:22:010103:861.
Основаниями для приостановления государственной регистрации прав послужили обстоятельства отсутствия ответов на запросы регистратора.
10 апреля 2018 года за исх. N9653/01-09/2 от Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в материалы регистрационных дел поступила информация, что перечисленные объекты недвижимости учтены, как собственность Республики Крым и закреплены на праве оперативного управления за УФСБ РФ по РК и ГАУ "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым".
Сообщением от 07.05.2018 N90/999/001/2018-57234 государственным регистратором Береуциной О.А. отказано в регистрации права на объект недвижимости с кадастровым номером 90:25:010120:126.
Этой же датой сообщением государственного регистратора Ровенской В.Г. отказано в регистрации прав на объект недвижимости с кадастровым номером 90:22:010103:861.
Не согласившись с указанными сообщениями, Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением.
Согласно части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону и иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".
При отсутствии указанной совокупности условий не подлежат удовлетворению требования о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.
В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации". При отсутствии указанной совокупности обстоятельств не подлежат удовлетворению требования о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.
В связи с этим, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Оспариваемый ненормативный правовой акт оценивается арбитражным судом на момент его принятия.
Частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются ФЗ N218 от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости" (далее - ФЗ N218).
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18 ФЗ N218 заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в орган регистрации прав, к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме, через многофункциональный центр (далее - личное обращение), посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении (далее - почтовое отправление).
Частью 4 упомянутой статьи предусмотрено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, подтверждающие соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель), документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
К заявлению, в качестве правоустанавливающего документа Обществом было приложено свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество на объект: лечебный корпус N2 лит. Б, выданный 27.07.2013 года государственным регистратором Регистрационной службы Ялтинского городского управления юстиции АР Крым Михаленчуком С.А. и извлечение из государственного реестра N7002363 от 27.07.2013 и свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество на объект: лечебный корпус N1 лит. А, выданный 27.07.2013 года государственным регистратором Регистрационной службы Ялтинского городского управления юстиции АР Крым Михаленчуком С.А. и извлечение из государственного реестра N7002363 от 27.07.2013.
Как установлено п. 5, 7 ч. 1 ст. 26 ФЗ N218 осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
Также следует отметить, что пунктом 3 части 1 статьи 29 этого же федерального закона предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных указанным федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.
Как уже указывалось судом, осуществление государственной регистрации была приостановлена до получения ответа из МУП "БТИ" МО ГО Ялта и Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым.
Ответом МУП "БТИ" МО ГО г. Ялта за исх. N4712 от 10.04.2018 сообщалось, что здание лечебного корпуса N2 лит. Б, общей площадью 351, 3 кв.м., расположенное в домовладении N12/5 по ул. Гоголя/Заречная в г. Ялта зарегистрирована за ЗАО "Санаторий Энергетик" на основании свидетельства о праве собственности, выданного Ялтинским горисполкомом 23.07.2014.
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым своим письмом за исх. 9653/01-09/2 сообщило, что в соответствии с Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 N2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республик Крым" в перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым включены следующие объекты, в том числе: г. Ялта, ул. Гоголя, 12/ул. Заречная, 5: лит. А, а, а1 площадью 1127,8 м2; лит. Б площадью 351,3 м2, в ред. Постановления Государственного Совета Республики Крым от 27.06.2018 N 2027-1/18.
Дополнительно было сообщено, что объект недвижимости лит. А, а, а1 площадью 1127,8 м2 закреплен за ГАУ "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым", а объект лит. Б площадью 351,3 м2 закреплен на праве оперативного управления за Управлением Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю.
В соответствии со ст. 27 ФЗ N218 в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Исходя из положений части 3 статьи 7, пункта 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования, в частности, имущественных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Согласно положениям пункта 2 статьи 2, пункта 1 статьи 2.1 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.
Право собственности на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, прекращается у прежнего правообладателя и возникает у Республики Крым со дня включения такого имущества в перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденный Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым" (далее - постановление N 2085-6/14).
В силу положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права возникают, в том числе, из актов государственных органов, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. В данном случае возникновение права собственности Республики Крым не обусловлено необходимостью совершения каких-либо процедур, направленных на приобретение таких прав. Право собственности возникает из прямого указания закона и принятых в его исполнение нормативно-правовых актов Республики Крым.
Следовательно, учитывая изложенные нормы действующего законодательства, а также судебную практику по данному вопросу (определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.09.2016N310-КГ16-11632), постановление N 2440-6/14 фактически является правоустанавливающим документом, подтверждающим право собственности Республики Крым на указанное в приложении к нему имущество.
Следовательно, наличие права собственности у Республики Крым на заявленное к регистрации имущество, независимо от иных оснований отказа в государственной регистрации, препятствует государственной регистрации права собственности на него, в связи с чем, оснований для проведения государственной регистрации за заявителем у регистрирующего органа не имелось.
Учитывая изложенное, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявления ООО "Санаторий "Энергетик".
Поскольку судом отказано в удовлетворении требований заявителя, то требование о возложении на регистрирующий орган обязанности провести регистрацию права собственности за обществом на указанные объекты недвижимого имущества, как способ восстановления нарушенного права, также не подлежит удовлетворению.
Судебные расходы по делу в соответствие со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся судом заявителя.
Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд -
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью "Санаторий "Энергетик" - отказать.
2. Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
3. Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения.
Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка