Дата принятия: 20 февраля 2019г.
Номер документа: А83-12103/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
РЕШЕНИЕ
от 20 февраля 2019 года Дело N А83-12103/2018
Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2019 года.
В полном объеме решение изготовлено 20 февраля 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Денисенко Г.Л., рассмотрев в судебном заседании заявление:
Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республик Крым (межрайонное) (ОГРН - 1149102012773, ИНН - 9108000563, КПП - 910801001, ул. Украинская, 44, г. Феодосия, Республика Крым, 298100)
к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки "Карадагская научная станция им. Т.И. Вяземского - природный заповедник РАН" (ул. Науки, д. 24, пгт Курортное, г. Феодосия, Республика Крым, ОГРН 1159102130846, ИНН 9108112563)
о взыскании денежных сумм в размере 500,00 руб.
с участием представителей:
от истца - не явились;
от ответчика - Наумкина Н.В., представитель по доверенности N б/н от 14.11.2018;
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республик Крым (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ в г. Феодосии) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки "Карадагская научная станция им. Т.И. Вяземского - природный заповедник РАН" (далее - бюджетное учреждение) о взыскании финансовых санкций в сумме 500,00 руб.
Заявленные требования мотивирует не предоставлением страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N27-ФЗ, по форме СЗВ-М об 1 застрахованном лице.
Ответчик просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
Указывает на самостоятельное выявление ошибки (несоответствия) в ранее представленных сведениях о застрахованных лицах за апрель 2017 года, ввиду чего бюджетным учреждение представлены дополняющие сведения за указанный период на 1 застрахованное лицо. Соблюдение порядка внесения изменений в ранее представленные сведения не образует состав правонарушения, предусмотренного ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N27-ФЗ).
Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом были установлены следующие обстоятельства.
ГУ-УПФ в г. Феодосии в отношении бюджетного учреждения проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных ч. 2.2 ст. 11 Федерального закона N27-ФЗ, по результатам которой 21.03.2018 составлен соответствующий акт о выявлении правонарушения N091S18180004464.
Согласно указанному акту, фондом выявлено нарушение бюджетным учреждением законодательства Российской Федерации в части несвоевременного предоставления отчетности по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2017 года.
18.04.2018 заместителем руководителя ГУ-УПФ в г. Феодосии в отношении бюджетного учреждения вынесено решение о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N091S19180006416, согласно которому Федеральное государственное бюджетное учреждение науки "Карадагская научная станция им. Т.И. Вяземского - природный заповедник РАН" привлечено к ответственности за нарушение срока предоставления сведений о застрахованных лицах применительно к ст. 17 Федерального закона N27-ФЗ, и ему назначен штраф в размере 500,00 руб.
Федеральный закон N27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же нормативным правовым актом определены обязанность (ст. 15 Федерального закона N27-ФЗ), объем и сроки (ст. 11 Федерального закона N27-ФЗ) представления таких сведений.
В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) Учреждение является страхователем по данному виду страхования, и согласно п. 2 ст. 14 данного закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ в редакции, вступившей в силу с 01.04.2016, страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Статья 15 Закона N 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Абзац 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусматривает ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.
Таким образом, объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 17 Федерального закона N27-ФЗ, образует нарушение срока представления сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации либо представление неполных (недостоверных) сведений.
Из материалов дела следует, что Общество представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы "исходная" за апрель 2017 года в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи 05.05.2017 в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срок. Сведения по форме СЗВ-М с типом формы "дополняющая" за апрель 2017 года представлены 05.03.2018. Указанные действия пенсионный фонд квалифицировал как непредставление страхователем в установленный срок сведений и применил финансовые санкции.
Частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 этого закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Вместе с тем, судом установлено, что ошибка в исчислении количества застрахованных лиц была бюджетным учреждением установлена самостоятельно и исправлена, в отчетность внесены изменения. Доказательств подачи "исходной" формы СЗВ-М за указанный период с нарушением срока суду не представлено.
Действия бюджетного учреждения суд оценивает как реализацию права на дополнение и уточнение переданных сведений, предусмотренного ст. 15 Закона N 27-ФЗ.
Более того, разъясняя своим территориальным органам порядок применения названных финансовых санкций в письме от 14.12.2004 NКА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со ст. 17 Федерального закона N27-ФЗ" Пенсионный фонд Российской Федерации счел возможным не применять финансовые санкции, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также, если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда России ошибки.
Учитывая изложенные обстоятельства, заявленные требования о взыскании финансовых санкций в размере 500,00 руб. удовлетворению не подлежат.
При этом, поскольку заявитель в силу подп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, правовые основания для ее распределения применительно к ст. 110 процессуального закона у суда отсутствуют.
При таких обстоятельствах, заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать в полном объёме.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения.
Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судья М.И. Куртлушаев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
