Решение Арбитражного суда Республики Крым от 14 февраля 2019 года №А83-12095/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 14 февраля 2019 года Дело N А83-12095/2018
Резолютивная часть решения оглашена 07 февраля 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Осоченко И.К. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирновой Л.С., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению
Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым
к Обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Олдим"
о взыскании задолженности,
при участии представителей:
участники процесса - не явились,
УСТАНОВИЛ:
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Олдим" о взыскании задолженности по арендной плате за период с 01.08.2017 по 30.04.2018 в размере 1 093 140,73 руб.
Определением Арбитражного суда Республики Крым от 10.08.2018 исковое заявление Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым принято судом к производству, назначена дата предварительного судебного заседания.
07.09.2018 в суд от Общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Олдим" поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором ответчик просил суд в удовлетворении иска Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым о взыскании задолженности по арендной плате за период с 01.08.2017 по 30.04.2018 в размере 1 093 140,73 отказать.
В судебном заседании 13.09.2018 суд, посовещавшись на месте, в порядке ст. 137 АПК РФ признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и назначил судебное разбирательство, о чем судом было вынесено протокольное определение.
28.01.2019 в суд от Общества с ограниченной ответственностью "Олдим" поступили письменные пояснения.
30.01.2019 в суд через электронный сервис "Мой арбитр" от Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым поступили письменные возражения на отзыв.
В судебном заседании, состоявшемся 31.01.2019, явился истец, ответчик явку своего представитель не обеспечил, извещен надлежаще, что подтверждается материалами дела.
Суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно - телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.
В судебном заседании судом 31.01.2019 был оглашен перерыв до 07.02.2019. После перерыва участники процесса явку своих представителей не обеспечили, явка участников процесса после перерыва судом была признана не обязательной.
Изучив материалы дела, в силу положений статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд пришел к выводу о возможности проведения судебного заседания в отсутствие лиц, участвующих в деле.
В судебном заседании 07.02.2019 судом была объявлена резолютивная часть решения на основании ч. 2 ст. 176 АПК РФ.
Рассмотрев материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются исковые требования истца, возражения ответчика, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судом установлено следующее:
22.03.2010 между Сакской районной государственной Администрацией в Автономной Республике Крым и Обществом с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Олдим" был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 0124388800:09:001:0355 площадью 15, 0000 кв. м, расположенного по адресу: Автономная Республика Крым, Сакский район, на территории Штормовского сельского совета (за границами населенного пункта).
Согласно пункту 3.1 настоящего договора договор аренды земельного участка заключен сроком на 49 лет.
Пунктом 4.3 договора предусмотрено, что арендная плата за земельный участок устанавливается в денежной форме в размере 322 812, 86 грн. в год.
В соответствии с пунктом 4.3 договора арендная плата вносится арендатором равными частями за базовый налоговый (отчетный) период, который приравнен календарному месяцу, ежемесячно на протяжении 30 календарных дней, следующих за последним календарным днем отчетного налогового месяца.
Пунктом 4.7.1 Договора установлено, что размер арендной платы может быть пересмотрен в случае изменения условий хозяйствования, предусмотренных данным договором, в том числе, изменения функционального назначения земельного участка.
В соответствие с п. 8.1.3.7 договора Арендатор имеет право требовать от арендодателя соответствующего уменьшения арендной платы, если состояние арендованного земельного участка ухудшилось не вследствие действий или бездействия арендатора, а в случаях, когда в процессе использования этого участка выявились не оговоренные арендодателем в договоре недостатки, которые существенно препятствуют предусмотренному использованию.
Согласно акту приема - передачи земельного участка от 22.03.2010, земельный участок передан ответчику для целей, изложенных в договоре аренды.
Как пояснил истец, в нарушение условий договора аренды земельного участка Обществом с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Олдим" арендная плата за период с 01.08.2017 по 30.04.2018 не вносилась, в связи с чем, у ответчика образовалась задолженность в размере 1 093 140,73 руб., которая до настоящего времени не погашена.
С учетом изложенных обстоятельств, истец направил в адрес ответчика претензию N 01-11/4573 от 06.06.2018, в которой просил уплатить задолженность по арендной плате.
Суд отмечает, что спорный земельный участок с кадастровым номером 0124388800:09:001:0355 площадью 15, 0000 кв. м, расположенного по адресу: Автономная Республика Крым, Сакский район, на территории Штормовского сельского совета, расположен за границами населенного пункта.
Законом Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно разграничения земель государственной и коммунальной собственности" от 06.09.2012 N 5245-VI, действующим на территории Республики Крым до 21.03.2014 было установлено, что в коммунальной собственности находятся:
а) все земли в границах населенных пунктов, кроме земельных участков частной и государственной собственности;
б) земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, другие объекты недвижимого имущества коммунальной собственности независимо от места их расположения.
Таким образом, все остальные земли (в том числе за границами населенных пунктов, земли запаса и др.) кроме частной и коммунальной собственности в Республике Крым были отнесены к государственной собственности.
Республика Крым принята в состав Российской Федерации на основании Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от 18.03.2014, Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополь" N 6-ФКЗ от 21 марта 2014 г (далее по тексту - Закон N 6-ФКЗ).
В соответствии со статьей 12.1 Закона N 6-ФКЗ до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое - имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Частью 3 статьи 7 Закона N 6-ФКЗ Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное Собрание города Севастополя вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.
Согласно статье 23 Закона N 6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона Республики Крым "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" от 31.07.2014 N 38-3PK права на имущество, возникшие до вступления Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации:
1) право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности;
2) право коммунальной собственности территориальных громад признается собственностью соответствующих муниципальных образований;
3) все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью Республики Крым.
Согласно статьи 2 Закон Республики Крым от 08.08.2014 N 46-ЗРК "Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым" уполномоченный орган является правопреемником, в том числе, в части исполнения полномочий арендодателя по договорам аренды имущества Автономной Республики Крым и бывшего государственного имущества Украины, заключенным до вступления в силу настоящего Закона, на весь период действия указанных договоров.
Также, в соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым от 11.11.2014 N 1155-р "О передаче функций по администрированию арендной платы за землю", Налоговой службе Республики Крым поручено осуществить передачу функций по администрированию арендной платы за земельные участки, которые находятся в собственности Республики Крым и муниципальной собственности, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым и органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым не позднее 31 декабря 2014 года.
Таким образом, с 01.01.2015 функции по администрированию арендной платы за земельные участки, которые находятся в собственности Республики Крым, возложены на Минимущество.
Пунктами 2.5. 2.7 Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 N 157 (с учетом изменений внесенных постановлением Совета министров Республики Крым от 20.02.2015 N 50) предусмотрено, что основными задачами Минимущества, в частности, являются: осуществление в пределах компетенции Минимущества контроля за использованием и сохранностью имущества и земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Крым; защита имущественных прав и интересов Республики Крым в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Кроме того, согласно п. 4.69 вышеуказанного Положения Минимущество в пределах своей компетенции и в соответствии с функциями выступает от имени Республики Крым в качестве истца и ответчика в суде при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием, распоряжением земельными участками, находящимися в собственности Республики Крым, если иное не установлено законодательством Республики Крым либо принятыми в соответствии с ним решениями Главы Республики Крым или Совета министров Республики Крым.
По поручению Главы Республики Крым Аксенова С.В. от 01.09.2014 N 01-62/2040 все действующие договоры аренды в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, ранее заключенные районными государственными администрациями или органами местного самоуправления с физическими и юридическими лицами, в 2014 году были переданы Минимуществу.
В том числе, Актом приема-передачи от 11.09.2014 N 18, заключенным между Минимуществом и Сакской районной государственной администрацией, Минимуществу был передан спорный Договор аренды земли.
Таким образом, суд пришел к выводу, что Минимущество, является уполномоченным органом, в том числе, в части исполнения полномочий арендодателя по договорам аренды земельного участка, принадлежащего Республике Крым, в связи с чем, также является надлежащим истцом по данному делу.
По смыслу статьи 9 N 6-ФКЗ к спорным правоотношениям, возникшим до 18.03.2014, подлежат применению нормы материального права Украины, действующие на момент возникновения данных правоотношений (определение ВС РФ от 05.12.2014 N 308-ЭС14-1405).
При этом судом учитывается, что нормы ФКЗ не имеют обратного действия; правоотношения, возникшие до 18.03.2014, регулируются нормами материального права украинского законодательства, которое применяется в случае отсутствия противоречий с нормами российского законодательства (определение ВС РФ от 27.10.2014 N 308-ЭС14-1939).
Принимая во внимание, что Договор заключен в 2010 году, т.е. правоотношения между сторонами возникли на основании законодательства Украины, суд считает необходимым при разрешении данного спора применять нормы материального права Украины в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, что также следует из положений статьи 14 АПК РФ.
В соответствии со ст. 2 Закона Украины "Об аренде земли" отношения, связанные с арендой земли, регулируются Земельным кодексом Украины, Гражданским кодексом Украины, этим Законом, законами Украины, другими нормативно-правовыми актами, принятыми в соответствии с ними, а также договором аренды земли.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 21 Закона Украины от 06.10.1998 N 161-XIV "Об аренде земли" с изменениями и дополнениями, (далее - ЗУ "Об аренде земли") арендная плата за землю представляет собой платеж, который арендатор вносит арендодателю за пользование земельным участком. Размер, форма и сроки внесения арендной платы за землю устанавливаются по соглашению сторон в договоре аренды (кроме сроков внесения арендной штаты за земельные участки государственной, и коммунальной собственности).
Арендатор имеет право требовать соответствующего уменьшения арендной платы в случае, если состояние арендованного земельного участка ухудшилось не по его вине. (ч. 3 ст. 23 Закона Украины "Об аренде земли") Статьей 30 Закона Украины "Об аренде земли" предусмотрено, что изменение условий договора аренды земли осуществляется по взаимному согласию сторон. В случае не достижения согласия относительно изменения условий договора аренды земли спор решается в судебном порядке. Указанное корреспондируется с ч. 1 ст. 651 Гражданского кодекса Украины.
Согласно с пунктами 1 статьей 420, 421, 425 ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. При этом, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Судом установлено, что согласно расчету, представленному истцом, за ответчиком образовалась задолженность по арендной плате за период с 01.08.2017 по 30.04.2018 в размере 1 093 140,73 руб.
В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии с частью 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В соответствии с положениями статьи 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1).
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).
Как следует из материалов дела, в доказательство того, что ответчик был лишен возможности распоряжаться земельным участком по обстоятельствам, не зависящим от арендатора, ответчик указывает на то, что Постановлением Администрации от 29 сентября 2015 года N 10-з "Об отнесении земельного участка к определенной категории земель и установлении вида разрешенного использования" земельный участок площадью 15 0000 кв. м, расположенный по адресу: Республика Крым, Сакский район, за границами населенных пунктов Штормовского сельского поселения, переданный по договору аренды земельного участка от 22.03.2010 ООО "Строительная компания "Олдим" отнесен к категории "земли водного фонда" с видом разрешенного использования "общее пользование водными объектами" (код (числовое обозначение) 11.1).
Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Судом установлено, что 20.11.2015 директор ООО "Строительная компания "Олдим" обращался к главе администрации Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым с заявлением о дополнении вида разрешенного использования земельных участков, в соответствии с письмом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым - категория 5.0, с приложением письма Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым N 01-10/29634 от 19.11.2015.
02.08.2016 года общество обращалось в Администрацию с заявлением о внесении изменений в указанное выше постановление от 29 сентября 2015 года N 10-з и отнесении земельного участка к категории земель - "земли особо охраняемых территорий и объектов" с видом разрешенного использования - "отдых (рекреация" (код (числовое обозначение) - 5.0).
Судом также установлено, что ответчик обращался с иском о внесении изменений в Постановление Администрации от 29 сентября 2015 года N 10-з "Об отнесении земельного участка к определенной категории земель и установлении вида разрешенного использования" с требованиями о внесении изменений относительно вида разрешенного использования земельного участка, а также обжаловал бездействие Администрации Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым по внесению указанных изменений, что было предметом исследования в деле N А83-7793/2016, по результатам рассмотрения которого, решение Арбитражного суда Республики Крым от 06.07.2017, оставленного без изменения постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанции, в удовлетворении исковых требований было отказано.
Однако суд не может признать указанные выше обстоятельства достаточными для освобождения Общества от обязанности по внесению арендной платы, согласно условий договора.
В соответствии с пунктом 3 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.
Пунктом 4 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что, если законом не предусмотрено иное, арендатор вправе потребовать соответственного уменьшения арендной платы, если в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, условия пользования, предусмотренные договором аренды, или состояние имущества существенно ухудшились.
По смыслу данной нормы основанием возникновения у арендатора права требовать уменьшения арендной платы является ухудшение для арендатора условий пользования арендованным имуществом по сравнению с теми условиями, которые были предусмотрены в договоре аренды, а также ухудшение состояния самого имущества (его качественных, функциональных свойств) по сравнению с состоянием, обусловленным договором аренды. При этом ухудшение должно иметь существенный характер.
Пунктом 4.7.1 Договора установлено, что размер арендной платы может быть пересмотрен в случае изменения условий хозяйствования, предусмотренных данным договором, в том числе, изменения функционального назначения земельного участка.
В соответствие с п. 8.1.3.7 договора Арендатор имеет право требовать от арендодателя соответствующего уменьшения арендной платы, если состояние арендованного земельного участка ухудшилось не вследствие действий или бездействия арендатора, а в случаях, когда в процессе использования этого участка выявились не оговоренные арендодателем в договоре недостатки, которые существенно препятствуют предусмотренному использованию.
Таким образом, согласно условий договора аренды, а также в силу положений статей 611, 612, 614 ГК РФ следует, что при обнаружении недостатков, препятствующих арендатору использовать арендованное имущество, последний вправе по своему выбору: потребовать от арендодателя либо безвозмездного устранения недостатков имущества, либо соразмерного уменьшения арендной платы, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков имущества; непосредственно удержать сумму понесенных им расходов на устранение данных недостатков из арендной платы, предварительно уведомив об этом арендодателя; потребовать досрочного расторжения договора.
Согласно положениям пункта 1 статьи 620 ГК РФ, по требованию арендатора договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендодатель не предоставляет имущество в пользование арендатору либо создает препятствия пользованию имуществом в соответствии с условиями договора или назначением имущества.
Однако в материалах дела отсутствуют доказательства того, что в данном случае ответчик обращался к арендодателю с требованием о применении положений статей 614, 620 ГК РФ (о соразмерном уменьшении арендной платы или досрочном расторжении договора аренды). Доказательств создания препятствий в пользовании земельным участком непосредственно лицом, являющимся стороной договора, в материалах дела также не имеется.
Указанные обстоятельства также нашли свое отражение во вступившем в законную силу решении Арбитражного суда Республики Крым от 07.05.2018 по делу А83-18620/2017 по спору между теми же сторонами.
В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Согласно положений статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
При таких обстоятельствах, поскольку оснований для освобождения ответчика от ответственности за нарушение обязательства судом не установлено, а также доказательств погашения образовавшейся задолженности по внесению арендной платы в материалы дела также не представлено, суд приходит к выводу, что исковые требования истца о взыскании с ответчика задолженности по арендной плате за период с 01.08.2017 по 30.04.2018 в размере 1 093 140,73 рублей обоснованы, а потому подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью третьей статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
Госпошлина при рассмотрении заявленных требований в размере 1 093 140,73 руб. составляет 23 931,41 руб., которая и подлежит взысканию с ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым
РЕШИЛ:
Исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым удовлетворить.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Олдим" в бюджет Республики Крым задолженность по арендной плате в размере 1 093 140,73 руб.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Олдим" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 23 931,41 руб.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения.
Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судья И.К. Осоченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка