Решение Арбитражного суда Республики Крым от 29 октября 2019 года №А83-11743/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 29 октября 2019 года Дело N А83-11743/2019
Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2019 года.
Решение изготовлено в полном объеме 29 октября 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Радвановской Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Климовым П.И., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Министерства экономического развития Республики Крым к Жилищно-строительному кооперативу "Форт Престиж", при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Межрайонную ИФНС России N 8 по Республике Крым о расторжении договора,
с участием представителей участников процесса:
от истца - Амедиев Р.Ш., представитель по доверенности N12/15.16 от 21.08.2019г.;
от ответчика - не явился;
от третьего лица - не явился;
УСТАНОВИЛ:
Министерство экономического развития Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Жилищно-строительному кооперативу "Форт Престиж" о расторжении Договора N 39/15 от 30.06.2015 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым.
Исковые требования мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по договору N 39/15 от 30.06.2015, что выразилось в нарушениях условий выполнения договора.
Ответчик явку своего уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв на исковое заявление не предоставил, при этом ответчик признан судом надлежаще уведомленным о дате, времени и месте проведения судебного заседания, так как в материалах дела содержится почтовое уведомление о получении им судебной корреспонденции, что в порядке положений статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ является надлежащим извещением.
Третье лицо явку своего уполномоченного представителя в судебное заседание также не обеспечило, признано судом надлежаще уведомленным о дате, времени и месте проведения судебного заседания, так как в материалах дела содержится почтовое уведомление о получении им судебной корреспонденции.
Также, арбитражный суд разместил на официальном сайте в сети Интернет информацию о времени и месте проведения судебного заседания. В этой связи в определении о принятии искового заявления к производству указывалось о возможности получения информации о движении дела на официальном сайте суда в сети Интернет по соответствующему вебадресу.
В абзаце третьем пункта 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках" (сохраняет свою силу до принятия соответствующих решений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации - в пункте 1 статьи 3 Федерального конституционного закона от 04.06.2014 N 8-ФКЗ) указывается, что размещение такой информации на официальном сайте арбитражного суда с учетом положений части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ свидетельствует о соблюдении правил статей 122, 123 Кодекса. С учетом изложенного, суд считает сторон извещенными надлежащим образом.
Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.
30.06.2015 между Советом министров Республики Крым и Жилищно-строительным кооперативом "Форт Престиж" подписан договор N 39/15 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым.
В соответствии с пунктом 1.1 договора его предметом является осуществление участником предпринимательской деятельности и иной деятельности в свободной экономической зоне в соответствии с условиями договора с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне, а также таможенной процедуры свободной таможенной зоны в соответствующих видах деятельности перечисленных в данном пункте.
Результатом деятельности участника, указанной в пункте 1.1 договора, будет являться создание многофункционального жилого комплекса по адресу: Республика Крым, г. Ялта, ул. Войкова (пункт 1.2 договора).
Согласно пункту 1.3 договора Жилищно-строительный кооператив "Форт Престиж" обязан осуществить объем капитальных вложений в размере не менее 630 000 000 руб..
В соответствии с условиями договора и инвестиционной декларации, на основании которой заключен договор, целью инвестиционного проекта ответчика являлось строительство жилого 18-ти этажного дома по адресу: Республика Крым, г. Ялта, ул. Войкова и реконструкция жилого 13-ти этажного дома по адресу Республика Крым, г. Ялта, ул. Войкова, д. 38.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 29.11.2014 N 377-ФЗ "О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" контроль за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне осуществляется высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым и высшим исполнительным органом государственной власти города федерального значения Севастополя в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Целью осуществления контроля за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне является обеспечение реализации инвестиционных проектов с соблюдением, в частности, установленных указанными договорами сроков и объёма капитальных вложений.
В соответствии с пунктом 1 распоряжения Совета министров Республики Крым от 31.12.2014 N1639-р Министерство экономического развития Республики Крым определено уполномоченным органом по управлению свободной экономической зоны на территории Республики Крым.
Таким образом, Министерство экономического развития Республики Крым является надлежащим исполнительным органом государственной власти Республики Крым по проведению контрольных мероприятий участников свободной экономической зоны.
Порядок осуществления контроля за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне (Порядок контроля) утверждён приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 11.08.2016 N 509.
Полномочия Министерства экономического развития Республики Крым по осуществлению контроля за исполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров регламентированы подпунктом 170 пункта 6 Положения о Министерстве экономического развития Республики Крым, утверждённого постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 N 142.
Согласно пункту 13 Порядка контроля документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения органа контроля, её предметом являются сведения, имеющиеся в распоряжении органа контроля, касающиеся деятельности участника и связанные с исполнением участником условий договора, в том числе представленные участником по запросу органа контроля,
02.08.2018 в адрес Жилищно-строительного кооператива "Форт Престиж" направлено уведомление о проведении проверки с требованием к дате начала проверки (27.08.2018) предоставить в адрес Министерства экономического развития Республики Крым необходимый для проверки пакет документов.
Согласно подпункту "г" пункта 18 Порядка контроля проверяющие в пределах своей компетенции вправе фиксировать факты противодействия проведению проверки, в том числе предоставления проверяющим недостоверной, неполной информации или ее несвоевременного предоставления, несанкционированного доступа к накопленной у проверяющих информации.
Пунктом 19 установлена обязанность участника (руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или иного уполномоченного представителя участника) при проведении проверки подготовить и представить проверяющим документы, предусмотренные Порядком контроля, по списку, указанному в уведомлении.
В нарушение требований Порядка контроля к установленному сроку запрашиваемые документы были представлены не в полном объеме.
В связи с этим 28.08.2018 произведено обследование места реализации инвестиционного проекта и по результатам выездной проверки установлено следующее:
- по месту реализации инвестиционного проекта (г. Ялта, ул. Войкова д. 38) установлено нахождение старого 13-ти этажного жилого здания;
- в период с 30.06.2015 и по состоянию на 01.04.2018 не осуществлены капитальные вложения в сумме 243 000 000 руб.;
- заявленные в инвестиционной декларации 10 рабочих мест на первоначальном этапе не создано;
- сведения участника свободной экономической зоны о ходе реализации инвестиционного проекта в отношении капитальных вложений не подтверждены.
28 августа 2018 года по факту выездной и документарной проверки в адрес жилищно-строительного кооператива "Форт Престиж" было направлено предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 01.10.2018.
Учитывая, что вышеизложенные нарушения не устранены, в адрес жилищно-строительного кооператива "Форт Престиж" была направлена соответствующая претензия, ответ на которую не был получен.
Неисполнение ответчиком требований, изложенных в претензии послужило основанием для обращения с настоящим исковым заявлением в суд.
В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития, привлечения инвестиций в развитие действующих и создание новых производств, развития транспортной и иных инфраструктур, туризма, сельского хозяйства и санаторно-курортной сферы, а также повышения уровня и качества жизни граждан, в соответствии с Законом N 377-ФЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя устанавливается особый правовой режим, определенный в статье 2 данного Федерального закона, и регулируются отношения, возникающие в связи с созданием, функционированием и прекращением функционирования свободной экономической зоны в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе.
Статьей 13 Федерального закона N 377-ФЗ предусмотрено, что участник свободной экономической зоны вправе осуществлять предпринимательскую и иную деятельность в свободной экономической зоне с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне, а также таможенной процедуры свободной таможенной зоны в соответствии с договором об условиях деятельности в свободной экономической зоне. Лицо приобретает статус участника свободной экономической зоны со дня внесения в единый реестр участников свободной экономической зоны записи о включении в единый реестр участников свободной экономической зоны.
В соответствии с пунктом 4 статьи 14.1 Федерального закона N 377-ФЗ при установлении в ходе мониторинга выполнения участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне фактов нарушения участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне такой договор может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя.
Положениями статьи 13 Закона N 377-ФЗ закреплены императивные условия прекращения права участника свободной экономической зоны осуществлять предпринимательскую и иную деятельность с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности со дня внесения в единый реестр участников свободной экономической зоны записи об исключении участника свободной экономической зоны из указанного реестра.
Статьями 8, 10, 11 Федерального закона N 377-ФЗ регламентированы полномочия высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя, из которых следует, что по решению высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя отдельные полномочия, отнесенные к их компетенции настоящим Федеральным законом, могут быть переданы органам исполнительной власти Республики Крым и органам исполнительной власти города федерального значения Севастополя соответственно.
В условиях состязательности процесса (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ) и как заинтересованная сторона по делу ответчик не представил доказательств исполнения обязательств по договору.
В силу положений статьи 450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 1). По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 2).
Из содержания подпункта 4.4.5 договора следует, что он может быть расторгнут по решению суда в случаях: неосуществление участником капитальных вложений в объеме и сроки, которые предусмотрены договором (подпункт 4.4.5.1); занижение участником объема капитальных вложений по сравнению с объемом, предусмотренным договором (подпункт 4.4.5.2); осуществление участником в свободной экономической зоне предпринимательской деятельности, не предусмотренной договором, с применением особенностей осуществления предпринимательской деятельности, установленных Законом N 377-ФЗ (подпункт 4.4.5.3); иных случаях, установленных Законом N 377-ФЗ (подпункт 4.4.5.4).
Согласно пояснений, представленных Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы N 8 по Республике Крым, Жилищно-строительный кооператив "Форт Престиж" зарегистрирован в налоговом органе г. Ялта - 13.12.2014, на общей системе налогообложения, является резидентом особой экономической зоны по деятельности, связанной с включением организации в реестр резидентов особой экономической зоны, действующей на территории Республики Крым, с 02.07.2015 (регистрационный N 82А2015000039). В соответствии с Договором об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым N39/15 от 30.06.2015, общий объем капитальных вложений составляет не менее 243 000 000 руб.. Предметом деятельности участника является создание многофункционального жилого комплекса по адресу: Республика Крым, г. Ялта, ул. Войкова.
В качестве участника свободной экономической зоны организация имеет право применить налоговые льготы, установленные пунктом 1.7, статьи 284, абзацем 26 статьи 381 Налогового кодекса РФ и пониженные тарифы по страховым взносам в соответствии с подпунктом И пункта 1 статьи 427 Налогового кодекса РФ. Преференции за период с 2015 года - полугодие 2019 года:
- по налогу на прибыль - 0 руб. в связи с убыточностью предприятия на протяжении более 3-х лет (2015 год - 1 971 612 руб., 2016 год - -2 266 137 руб., 2017 год - -3 789 099 руб., 2018 год -2 969 033 руб., полугодие 2019года -2 414 332 руб.), по налогу на имущество - 0 руб. (Декларации по налогу на имущество предоставляются без льготы).
Жилищно-строительным кооперативом "Форт Престиж" предоставлены налоговые декларации за 2016-2018 года в отношении принадлежащих предприятию на праве собственности двух земельных участков с кадастровыми номерами 90:25:010112:801 и 90:25:010112:802, расположенных по адресу: г. Ялта, ул. Войкова, в районе дома N 45 по ул. Халтурина, площадью 1000 кв.м, каждый.
Годовые начисления по земельному налогу составили:
- за 2016 год - 77 512,00 руб.;
- за 2017 год - 80 612,00 руб.;
- за 2018 год - 83 836,00 руб..
При исчислении годового размера земельного налога данным предприятием не применялась льгота, предусмотренная статьей 12 статьи 395 Налогового кодекса РФ.
Задекларированные налоговые обязательства по земельному налогу уплачены в полном объеме, задолженность отсутствует.
Жилищно-строительным кооперативом "Форт Престиж" представлены расчеты по страховым взносам за все отчетные периоды 2017-2019 года, пониженный код тарифа не применялся.
В настоящем споре министерство относимыми и допустимыми доказательствами подтвердило наличие со стороны общества существенных нарушений условий договора, служащих достаточным основанием для расторжения договора.
В свою очередь, ответчик не представил документов, подтверждающих соблюдение условий договора, но само принятие ним разумных, адекватных мер для исполнения договорных обязательств.
Таким образом, суд считает требования министерства такими, что подлежат удовлетворениию.
На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере подлежат взысканию с ответчика.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета 6 000,00 руб. государственной пошлины, виду того, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. Исковые требования удовлетворить.
2. Расторгнуть договор N 39/15 от 30.06.2015 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым, подписанный между Советом министров республики Крым и Жилищно-строительным кооперативом "Форт Престиж".
3. Взыскать с Жилищно-строительного кооператива "Форт Престиж" (ОГРН 1149102135379, ИНН 9103016150) в доход федерального бюджета 6 000,00 руб. (государственной пошлины.
4. Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
5. Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, г. Калуга, ул. Кирова, дом 4) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.
Судья Ю.А. Радвановская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка