Решение Арбитражного суда Республики Крым от 12 ноября 2019 года №А83-11742/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 12 ноября 2019 года Дело N А83-11742/2019
Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 12 ноября 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гаврилюк М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания А.А. Джемакуловой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению
Министерства экономического развития Республики Крым (ОГРН 1149102017118)
к Обществу с ограниченной ответственностью "Заветное" (ОГРН 1159102115336)
при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:
? Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 7 по Республике Крым
о расторжении договора,
при участии:
от истца- Кабатова Е.В., представитель по доверенности N 12/2219 от 15.04.2019,
от ответчика- не явились;
установил:
Министерство экономического развития Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Заветное", согласно которого просит расторгнуть Договор от 28 сентября 2015 года N 149/15 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым заключенным между Министерством экономического развития Республики Крым и ООО "Заветное".
Исковые требования мотивированы тем, что ответчик нарушил условия деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым.
Общество с ограниченной ответственностью "Заветное" письменный отзыв суду не представило, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлено надлежащим образом.
Третье лицо представило письменное пояснение, согласно которому поддерживает заявленные требования в полном объеме.
В соответствии с ч.1 ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.
В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.
Кроме того, суд, в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.
Руководствуясь ст. 156 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу, что неявка представителей лиц участвующих в деле, не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что между Советом министров Республики Крым и обществом с ограниченной ответственностью "Заветное" 28 сентября 2015 года заключён договор N 149/15 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым (далее - Договор).
В соответствии с пунктом 1.1. раздела 1 Договора, его предметом является осуществление участником предпринимательской деятельности и иной деятельности в свободной экономической зоне в соответствии с условиями Договора с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне, а также таможенной процедуры свободной таможенной зоны в соответствующих видах деятельности перечисленных в данном пункте.
Согласно пункту 1.3 раздела 1 Договора общий объем капитальных вложений Участника при осуществлении деятельности, указанной в пункте 1.1 раздела Договора, составляет не менее 9 780 000,00 рублей.
Согласно подпункту 2.3.2. пункта 2.3. раздела 2 Договора ООО "Заветное" обязано осуществить на территории свободной экономической зоны капитальные вложения на условиях, в объёмах и сроки, которые предусмотрены Договором, согласно следующим этапам:
Этап 1:
не менее 3 680 000 (трех миллионов шестисот восьмидесяти тысяч) рублей 00 коп. до конца II квартала 2016 года;
не менее 2 500 000 (двух миллионов пятисот тысяч) рублей 00 коп. до конца II квартала 2017 года;
не менее 3 600 000 (трех миллионов шестисот тысяч) рублей 00 коп. до конца II квартала 2018 года.
Согласно подпункту 2.3.3 пункта 2.3 раздела 2 Договора ООО "Заветное" обязано в первые три года с момента заключения настоящего Договора осуществить капитальные вложения в сумме не менее 9 780 000 (девяти миллионов семисот восьмидесяти тысяч) рублей 00 коп.
В соответствии с пунктом 1.11 раздела 1 инвестиционной декларации, заявлены следующие мероприятия реализации инвестиционного проекта:
- доработка бизнес-плана молочной фермы в связи с изменением цен, законодательства и т.д. (если потребуется), заключение контрактов с поставщиками и подрядчиками, подготовка системы сбыта, разработка подробного ТЭО, аренда земельного участка, начала строительства хозяйственных помещений, мини-завода по производству комбикормов, приобретение доильного оборудования, покупка крупного рогатого скота (нетелей), наем персонала, закупка кормовых культур и удобрений, (до апреля-июня 2016 года);
- строительно-монтажные работы по всем объектам (коровник, доильный зал, хранилища, жилья для работников и др.), закупка и монтаж оборудования и техники, наем персонала, закупку кормов, работы по посеву и выращиванию кормов, уборка кормов, закупка крупного рогатого скота (нетелей), пуско-наладочные работы (до сентября-ноября 2016 года).
- заготовка кормов, отработка каналов реализации продукции, наладка учета и контроля, закупка крупного рогатого скота (нетелей), дальнейшая эксплуатация фермы в соответствии с принятым ранее ТЭО.
В соответствии со статьёй 14 Федерального закона от 29 ноября 2014 года N 377-ФЗ "О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный закон) контроль за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне осуществляется высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым и высшим исполнительным органом государственной власти города федерального значения Севастополя в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Целью осуществления контроля за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне является обеспечение реализации инвестиционных проектов с соблюдением, в частности, установленных указанными договорами сроков и объёма капитальных вложений.
В соответствии с пунктом 1 распоряжения Совета министров Республики Крым от 31 декабря 2014 года N1639-р Министерство экономического развития Республики Крым определено уполномоченным органом по управлению свободной экономической зоны на территории Республики Крым.
Таким образом, Министерство экономического развития Республики Крым является надлежащим исполнительным органом государственной власти Республики Крым по проведению контрольных мероприятий участников СЭЗ.
Порядок осуществления контроля за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне (далее - Порядок контроля) утверждён приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 11 августа 2016 года N 509.
Полномочия Министерства экономического развития Республики Крым (далее - Министерство) по осуществлению контроля за исполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров регламентированы подпунктом 170 пункта 6 Положения о Министерстве экономического развития Республики Крым, утверждённого постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года N 142.
Согласно пункту 13 Порядка контроля документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения органа контроля, её предметом являются сведения, имеющиеся в распоряжении органа контроля, касающиеся деятельности участника и связанные с исполнением участником условий договора, в том числе представленные участником по запросу органа контроля.
Внеплановая документарная проверка ООО "Заветное" (ИНН 9111018560) проведена на основании приказа Министерства экономического развития Республики Крым от 15 мая 2018 года N 211 "О внеплановой документарной проверке ООО "Заветное".
07 августа 2018 года в адрес ООО "Заветное" (далее - участник) направлено уведомление о проведении проверки с требованием к дате начала проверки (23 августа 2018 года) предоставить в адрес Министерства экономического развития Республики Крым (Республики Крым, г. Симферополь, проспект Кирова, 13, каб. 433 "а") необходимый пакет документов.
В нарушение требований Порядка контроля к указанной дате запрашиваемые документы не представлены (акт за N 340/15.1).
Согласно письму УФНС России по Республики Крым от 20 апреля 2018 года N 16-30/05458 ООО "Заветное" по итогам декларирования по налогу на прибыль за 2017 год не отражает осуществление деятельности по исполнению договора СЭЗ.
23 августа 2018 года на электронную почту Министерства экономического развития Республики Крым от участника, поступило письмо, в котором указано, что ООО "Заветное" не осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, рабочие места не создавались.
Таким образом, ООО "Заветное" нарушены подпункты 2.3.2, 2.3.3. и 2.3.7 пункта 2.3 раздела 2 Договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым от 28 сентября 2015 года N 149/15 в части соблюдения сроков и объемов осуществления капитальных вложений.
В связи с неисполнением указанных пунктов Договора, 02 ноября 2018 года Министерством экономического развития Республики Крым направлена в адрес ООО "Заветное" соответствующая претензия.
Ответ на вышеуказанную претензию Министерством экономического развития Республики Крым получен не был, что и послужило для обращения с настоящим иском в суд.
В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития, привлечения инвестиций в развитие действующих и создание новых производств, развития транспортной и иных инфраструктур, туризма, сельского хозяйства и санаторно-курортной сферы, а также повышения уровня и качества жизни граждан, в соответствии с Законом N 377-ФЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя устанавливается особый правовой режим, определенный в статье 2 данного Федерального закона, и регулируются отношения, возникающие в связи с созданием, функционированием и прекращением функционирования свободной экономической зоны в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе.
Статьей 13 Федерального закона N 377-ФЗ предусмотрено, что участник свободной экономической зоны вправе осуществлять предпринимательскую и иную деятельность в свободной экономической зоне с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне, а также таможенной процедуры свободной таможенной зоны в соответствии с договором об условиях деятельности в свободной экономической зоне. Лицо приобретает статус участника свободной экономической зоны со дня внесения в единый реестр участников свободной экономической зоны записи о включении в единый реестр участников свободной экономической зоны.
В соответствии с пунктом 4 статьи 14.1 Федерального закона N 377-ФЗ при установлении в ходе мониторинга выполнения участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне фактов нарушения участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне такой договор может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя.
Положениями статьи 13 Закона N 377-ФЗ закреплены императивные условия прекращения права участника свободной экономической зоны осуществлять предпринимательскую и иную деятельность с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности со дня внесения в единый реестр участников свободной экономической зоны записи об исключении участника свободной экономической зоны из указанного реестра.
Статьями 8, 10, 11 Федерального закона N 377-ФЗ регламентированы полномочия высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя, из которых следует, что по решению высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя отдельные полномочия, отнесенные к их компетенции настоящим Федеральным законом, могут быть переданы органам исполнительной власти Республики Крым и органам исполнительной власти города федерального значения Севастополя соответственно.
В условиях состязательности процесса (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ) и как заинтересованная сторона по делу ответчик не представил доказательств исполнения обязательств по договору.
В силу положений статьи 450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 1). По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 2).
Из содержания подпункта 4.4.5 договора следует, что он может быть расторгнут по решению суда в случаях: неосуществление участником капитальных вложений в объеме и сроки, которые предусмотрены договором (подпункт 4.4.5.1); занижение участником объема капитальных вложений по сравнению с объемом, предусмотренным договором (подпункт 4.4.5.2); осуществление участником в свободной экономической зоне предпринимательской деятельности, не предусмотренной договором, с применением особенностей осуществления предпринимательской деятельности, установленных Законом N 377-ФЗ (подпункт 4.4.5.3); иных случаях, установленных Законом N 377-ФЗ (подпункт 4.4.5.4).
Согласно пояснений, представленных Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы N 7 по Республике Крым, ООО "Заветное" с 27.08.2015 (дата регистрации юридического лица) применят общую систему налогообложения, в соответствии с которой является плательщиком налога на прибыль, налога на имущество организаций, а также является плательщиком страховых взносов. Имеет право на применения налоговых преференций с учетом требований, как Налогового законодательства Российской Федерации, так и в соответствии с требованиями указанными в Федеральном законе от 29.11.2014 N 377-ФЗ "О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополь и свободной экономической зоне на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
ООО "Заветное" с даты осуществления деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым (28.09.2015) по настоящее время указанных преференций не применяло и деятельность, связанную с реализацией инвестиционного проекта не осуществляло.
В настоящем споре министерство относимыми и допустимыми доказательствами подтвердило наличие со стороны общества существенных нарушений условий договора, служащих достаточным основанием для расторжения договора.
В свою очередь, ответчик не представил документов, подтверждающих соблюдение условий договора, но само принятие ним разумных, адекватных мер для исполнения договорных обязательств.
Таким образом, суд считает требования министерства такими, что подлежат удовлетворению.
На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере подлежат взысканию с ответчика.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета 6 000,00 руб. государственной пошлины, виду того, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Министерства экономического развития Республики Крым к обществу с ограниченной ответственностью "Заветное" о расторжении договора - удовлетворить.
Расторгнуть Договор от 28 сентября 2015 года N 149/15 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым заключенным между Министерством экономического развития Республики Крым и обществом с ограниченной ответственностью "Заветное".
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Заветное" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000,00 руб.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, г. Калуга, ул. Кирова, дом 4) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.
Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судья М.П. Гаврилюк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка