Решение Арбитражного суда Республики Крым от 14 октября 2019 года №А83-11658/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 14 октября 2019 года Дело N А83-11658/2019
Резолютивная часть решения объявлена 07.10.2019, решение изготовлено в полном объеме 14.10.2019.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи В.И. Толпыго, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Борисенко А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Гермес-Крым"
к - Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым
о признании незаконным отказа
от заявителя - Попович И.Я., представитель по доверенности от 01.05.2019,
от заинтересованного лица - Волошина А.С., представитель по доверенности от 16.05.2019 N 07/01/2326,
установил:
от общества с ограниченной ответственностью "Гермес-Крым" в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление, согласно которому заявитель просит признать незаконным отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в государственной регистрации права собственности на нежилое помещение N47Б, этаж второй, площадью 56.1, кадастровый номер 90:18:010143:1655, изложенный в сообщении об отказе в государственной регистрации от 05.06.2019 N90/006/150/2019-4510 и обязать заинтересованное лицо зарегистрировать право собственности.
Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым предоставлены письменные возражения на заявление, согласно которым заинтересованное лицо просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Рассмотрев материалы дела, суд установил, что решением Арбитражного суда Республики Крым от 19.05.2017 по делу N А83-8609/2016 удовлетворены исковые требования ООО "Гермес-Крым", ООО "Сервис-ХХII" обязано передать ООО "Гермес-Крым" недвижимое имущество-нежилое помещение N 47Б, этаж второй, площадью 56,1 кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, г. Евпатория, проспект Победы, дом 59-И.
По акту приема-передачи взыскателю имущества в порядке принудительного исполнения решения суда, ООО "Гермес-Крым" было передано нежилое помещение, площадью 56,1 кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, г.
Евпатория, проспект Победы, д. 59 И, пом. 47 Б.
16.03.2018 Отделом судебных приставов по городу Евпатории составлен акт приема-передачи имущества, указанного в исполнительном документе, согласно которому, в соответствии со ст.88 Федерального закона N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель передал взыскателю (ООО "Гермес-Крым") нежилое помещение 47Б, площадью 56,1 кв.м., второй этаж, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Евпатория, проспект Победы, д. 59 И.
19.02.2019 общество с ограниченной ответственностью "Гермес-Крым" обратилось в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: помещение, площадью 56,1 кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, г.
Евпатория, проспект Победы, д. 59 И, пом. 47 Б.
В целях предоставления заявителем необходимых документов для государственной регистрации, в связи с направлением государственным регистратором межведомственного запроса в Отдел судебных приставов по городу Евпатории, 05.03.2019 Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации до 05.06.2019.
Сообщением от 05.06.2019 за N90/006/150/2019-4510 Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым отказал заявителю в государственной регистрации права собственности на указанное помещение на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" ввиду не устранения причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав, а именно, непредставление документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам.
Общество с ограниченной ответственностью "Гермес-Крым" считая, что отказ регистрирующего органа в государственной регистрации права не соответствует действующему законодательству и нарушает ее права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявление.
По правилам главы 24 АПК РФ рассматриваются споры публично-правового характера, возникающие из административных, налоговых, финансовых и иных публичных правоотношений, в которых стороны находятся в отношениях власти и подчинения. При этом суд проверяет законность акта или действий органа, наделенного властными полномочиями.
В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ оспариваемые ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При отсутствии указанной совокупности условий не подлежат удовлетворению требования о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.
Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Частью 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, в том числе, документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).
Требования к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, установлены статьей 21 данного Закона.
При осуществлении государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ).
В соответствии со статьей 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственной регистрации прав может быть отказано по решению государственного регистратора в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
В силу пункта 9 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора в случае, если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.
Отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд (часть 12 статьи 29 Закона о регистрации).
В части 8 ст. 29 Федерального закона N 218-ФЗ указано, что в случае, если государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостановлены по причине непредставления необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов, запрашиваемых органом регистрации прав посредством межведомственных запросов, заявитель уведомляется о его праве предоставить такие документы по собственной инициативе.
Из уведомления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 05.03.2019 усматривается, что государственный регистратор уведомил заявителя о возможности самостоятельно предоставить документы - основания для государственной регистрации, а именно акт приема-передачи взыскателю имущества, указанного в исполнительном документе Отдела судебных приставов по городу Евпатории от 16.03.2018.
Как следует, из материалов дела 11.03.2019 обществом с ограниченной ответственностью "Гермес-Крым" государственному регистратору предоставлено заявление о представлении дополнительных документов - акт приема-передачи взыскателю имущества, указанного в исполнительном документе Отдела судебных приставов по городу Евпатории от 16.03.2018, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг ГБУ РК "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг".
Решение от 05.06.2019 N90/006/150/2019-4510 об отказе в государственной регистрации права общества с ограниченной ответственностью "Гермес-Крым" на помещение, площадью 56,1 кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, г. Евпатория, проспект Победы, д. 59 И, пом. 47 Б, мотивировано отсутствием ответа на межведомственный запрос со стороны Отдела судебных приставов исполнителей города Евпатории.
Согласно правовой позиции, сформированной в пункте 12 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, непредставление органом или организацией в порядке межведомственного взаимодействия документов и информации, запрошенных органом кадастрового учета, само по себе не может повлечь отказ в осуществлении государственного кадастрового учета.
Принимая во внимание изложенное, а также совокупность положений статей 26, 27, 69 Закона N 218-ФЗ, отказ в государственной регистрации по основанию не получения в порядке межведомственного взаимодействия документов и информации, запрошенных органом кадастрового учета, не соответствует требованиям закона, учитывая, что на данной стадии, с учетом предоставления заявителем необходимых документов, не исключена возможность осуществление иных действий применительно к положениям статьи 69 Закона N 218-ФЗ (то есть полноценное проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав).
Учитывая изложенные обстоятельства, отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 05.06.2019 N90/006/150/2019-4510, противоречит положениям Федерального закона N 218-ФЗ и нарушает права, законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, вследствие чего последний подлежит признанию незаконным.
По смыслу главы 24 АПК РФ требование о понуждении органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя. Исходя из смысла закона, при выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.
Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений и совокупности установленных обстоятельств по делу. При этом суд в выборе способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой.
Учитывая положения ст. 201 АПК РФ, полномочия Госкомрегистра, характер спорных правоотношений в совокупности с установленными обстоятельствами по делу, суд считает, что нарушенные права и интересы заявителя должны быть восстановлены путем обязания Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым зарегистрировать право собственности общества с ограниченной ответственностью "Гермес-Крым" на нежилое помещение N47Б, второй этаж, площадью 56,1, расположенное по адресу: Республика Крым, город Евпатория, проспект Победы, дом 59 "И".
Согласно пункта 3 части 1 статьи 333.21. Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым арбитражными судами, государственная пошлина при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, для юридических лиц составляет 3000,00 руб.
Согласно платежному поручению N 75 от 14.06.2019 заявитель уплатил государственную пошлину в размере 6000,00 рублей.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина в большем размере, чем это предусмотрено законом, подлежит возврату.
Учитывая изложенное, заявителю подлежит возврату из федерального бюджета излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3000,00 рублей.
Применительно к ч. 1 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 3000,00 руб., уплаченная заявителем при обращении в суд, подлежит взысканию с регистрирующего органа.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
заявленные требования удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 05.06.2019 N90/006/150/2019-4510 об отказе в государственное регистрации права собственности общества с ограниченной ответственностью "Гермес-Крым" на нежилое помещение N47Б, второй этаж, площадью 56,1, расположенное по адресу: Республика Крым, город Евпатория, проспект Победы, дом 59 "И".
Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым зарегистрировать право собственности общества с ограниченной ответственностью "Гермес-Крым" на нежилое помещение N47Б, второй этаж, площадью 56,1, расположенное по адресу: Республика Крым, город Евпатория, проспект Победы, дом 59 "И".
Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу общества с ограниченной ответственностью "Гермес-Крым" расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 3000,00 рублей.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Гермес-Крым" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000,00 рублей.
Выдать справку на возврат государственной пошлины.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения.
Судья В.И. Толпыго
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка