Дата принятия: 22 октября 2019г.
Номер документа: А83-11635/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
РЕШЕНИЕ
от 22 октября 2019 года Дело N А83-11635/2019
Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 22 октября 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Левичевой Н.А., рассмотрев заявление
Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Джанкойский" (296100, Республика Крым, г. Джанкой, ул. Толстого, д.5)
о привлечении Индивидуального предпринимателя Авдояна Надра Агмадовича (02.02.1968 года рождения, место рождения: Армения; 296100, Республика Крым, Джанкойский район, с. Луганское, пер. Днепровский, д.2, кв.2; ОГРНИП 316910200210221 ИНН 910521342124)
к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации
с участием представителей сторон:
от административного органа - не явился;
от привлекаемого лица - не явился;
УСТАНОВИЛ:
Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Джанкойский" обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя Авдояна Надра Агмадовича к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
12.09.2019г. суд в порядке ч.4 ст.137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.
Стороны явку своих уполномоченных представителей не обеспечили. О времени и месте проведения судебного заседания уведомлены надлежащим образом и своевременно.
Во время судебного разбирательства представитель ИП Авдояна Н.А. против удовлетворения заявления возражал.
При неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 5 статьи 156 АПК РФ).
Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 АПК РФ). При этом, согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.
Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав пояснения участников судебного процесса, судом установлено следующее:
06.06.2019 года в дежурную часть МО МВД России "Джанкойский" поступило сообщение с требованием о проведении проверочных мероприятий законности нахождения алкогольной продукции в торговом нестационарном объекте, расположенного по адресу: Джанкойский район. с.Луганское ул. Ленина 80 Б.
06.06.2019г. в 12.00 по адресу: Джанкойский район, с.Луганское ул. Ленина 80 "Б", в помещении Торгового нестационарного объекта, индивидуальный предприниматель Авдоян Н.А, допустил оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальностъ их производства и оборота, а именно: пиво марки "Белый Медведь" объем 0,45 литра, с объёмной долей этилового спирта 5 % от объёма готовой продукции в количестве 14 бутылок, пиво марки "Балтика 7" объем 0,47 литра, с объёмной долей этилового спирта 5.4 % от объёма готовой продукции в количестве 13 бутылок, пиво марки "Белый Медведь" объем 0,32 литра, с объёмной долей этилового спирта 5 % от объёма готовой продукции в количестве 3 бутылок при отсутствии товарно-транспортных накладных и сертификатов соответствия на хранящуюся алкогольную продукцию, чем нарушил требования ст. 10.2, подпункты 9, 12, п. 2,; ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", то есть, административный орган пришел к выводу, что ИП Авдоян Н.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По данному факту была опрошена реализатор торгового объекта Любиченко Н.А которая пояснила, что придя на рабочую смену 06.06.19 года она обнаружила указанную алкогольную продукцию в магазине, кто ее принес туда ей неизвестно.
По данному факту был опрошен Авдоян Н.А который пояснил, что указанная алкогольная продукция принадлежит его сыновьям, которые по всей видимости, принесли ее на хранение в данный торговый объект. Также, Авдоян Н.А пояснил, что какие либо документы на происхождение указанной алкогольной продукции у него отсутствуют.
На основании вышеизложенного, старшим инспектором группы ИАЗ МО МВД России "Джанкойский" майором полиции Цымбал А.Б., в отношении ИП Авдоян Н.А. 28.06.2019 составлен протокол NРК 267706 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.
На основании статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Джанкойский" обратился в суд с заявлением о привлечении ИП Авдоян Н.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Указанные материалы дела об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Республики Крым для разрешения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.
В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Согласно ст. 24.01 КоАП РФ задачами производства по делам об административном правонарушении является всесторонне, полное, объективное и своевременное выявление обстоятельств каждого дела.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года N 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как алкогольная продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171 -ФЗ).
Учитывая вышеизложенное, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.
Согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171 -ФЗ оборот - закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.
Согласно абзацу 8 пункта 1 статьи 26 Закона N 171 -ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Согласно части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Субъектом данного правонарушения является лицо, осуществляющее оборот (хранение, реализация) алкогольной продукции без товаросопроводительных документов, справок к товаросопроводительным документам.
Применительно к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.
Объектом, предусмотренные Законом N 171 -ФЗ правила производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.
Объективную сторону рассматриваемого правонарушения составляют противоправные действия, выражающиеся в обороте (поставке) алкогольной продукции без товаросопроводительных документов.
Данный состав административного правонарушения - формальный и не требует наступления каких-либо последствий.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.
Согласно статье 10.2 Закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.
Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:
1) товарно-транспортная накладная;
2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);
3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);
4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).
5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).
Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона N 171 -ФЗ).
Согласно пунктам 3 - 5 Правил заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 864, организация-производитель продукции заполняет при ее отгрузке разделы "А" и "Б" справки по утвержденной форме, за исключением указания фамилии, имени, отчества и должности уполномоченного лица организации-покупателя, и заверяет данные, указанные в разделе "А" и левой части раздела "Б" справки, подписью уполномоченного лица и своей печатью. Организация-покупатель (получатель) при поступлении продукции от производителя заверяет относящиеся к этой организации данные в обоих разделах справки подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.
При каждой последующей реализации продукции организацией-продавцом заполняется только раздел "Б" справки. При этом организация-продавец заполняет обе части раздела "Б", заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела. При получении спиртосодержащей продукции организация-покупатель заверяет данные, указанные в правой части раздела "Б", подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью. Индивидуальный предприниматель-покупатель (получатель) при получении пива и пивных напитков от производителя заверяет относящиеся к этому индивидуальному предпринимателю данные, указанные в правой части раздела "Б" справки своей подписью. Отсутствие названных сопроводительных документов не подтверждает законности прохождения реализуемой спиртосодержащей продукции от организации-производителя до потребителя на территории Российской Федерации, то есть свидетельствует о нахождении такой продукции в нелегальном обороте.
Анализ приведенных положений позволяет сделать вывод о том, что алкогольная продукция считается находящейся в незаконном обороте в случае, если ее оборот, в данном деле - хранение, осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в ч. 1 ст. 10.2 Закона N 171-ФЗ.
Пункт 1 статьи 26 Закона N 171 -ФЗ запрещает оборот этилового спирта и алкогольной продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Федерального закона.
Как усматривается из материалов дела, административным органом выявлен оборот (хранение) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Законом N 171-ФЗ.
На момент совершения административного правонарушения у лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствовали в полном объеме документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции, что не опровергнуто во время рассмотрения дела.
В силу положений статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями реализатора, вещественными доказательствами.
Факт оборота (хранения) алкогольной продукции ИП Авдоян Н.А. в отсутствие товаросопроводительных документов, зафиксирован материалами административного дела.
Во время судебного разбирательства представитель ИП Авдояна Н.А. не представил суду товарно-сопроводительные документы.
Ввиду изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП Авдояна Н.А. состава вменяемого правонарушения.
Существенных нарушений порядка привлечения ИП к административной ответственности судом не установлено. Срок давности (один год), предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.
Таким образом, принимая во внимание то обстоятельство, что правонарушение совершено впервые, без наличия отягчающих вину обстоятельств, учитывая отсутствие наступления каких-либо общественно-опасных последствий, суд приходит к выводу о необходимости применения штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации в размере 10 000 руб.
Изъятие и конфискация алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, осуществляется в установленном законом порядке.
Таким образом, арестованная согласно протоколу б/н от 06.06.2019 алкогольная продукция, подлежит изъятию из оборота и передаче для уничтожения в порядке, установленном Правительством РФ.
В связи с вышеизложенным, заявление подлежит удовлетворению.
В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. Привлечь Индивидуального предпринимателя Авдояна Надра Агмадовича (02.02.1968 года рождения, место рождения: Армения; 296100, Республика Крым, Джанкойский район, с. Луганское, пер. Днепровский, д.2, кв.2; ОГРНИП 316910200210221 ИНН 910521342124) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000,00 рублей.
2. Изъять из незаконного оборота и направить на утилизацию алкогольную продукцию, указанную в протоколе изъятия вещей и документов от 06.06.2019г.
Реквизиты для уплаты штрафа:
ОКТМО 35611000
ИНН 9105000117
КПП 910501001
Получатель: УФК по РК (для МО МВД России "Джанкойский")
БИК 043510001
расчетный счет 40101810335100010001
наименование банк: Отделение Республика Крым г. Симферополь
КБК 18811608010016000140
УИН 118888219060261377061
Наименование платежа: штраф.
Индивидуальному предпринимателю Авдояну Надру Агмадовичу необходимо предоставить документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения в Арбитражный суд Республики Крым.
Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья Е.А. Евдокимова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
