Решение Арбитражного суда Республики Крым от 07 августа 2019 года №А83-11183/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 7 августа 2019 года Дело N А83-11183/2019
Резолютивная часть решения объявлена 31 июля 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 07 августа 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи С.А. Чумаченко, при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания Тихоновой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению прокурора Железнодорожного района г. Симферополя,
заинтересованное лицо - индивидуальный предприниматель Виноградова Ольга Петровна
о привлечении к административной ответственности,
при участии представителей сторон:
от заявителя - Латышева Ю.Я., помощник прокурора, удостоверение;
от заинтересованного лица - Виноградова О.П., паспорт.
УСТАНОВИЛ:
от прокурора Железнодорожного района г. Симферополя в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление, согласно которому заявитель просит:
- привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя Виноградову Ольгу Петровну (ОГРНИП 315910200051356. ИНН 910210917066), к административной ответственности по ст.14.45 КоАП Российской Федерации реализация продукции, подлежащей обязательном}, подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации.
Определением Арбитражного суда Республики Крым от 10.07.2019 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.
31.07.2019 суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и назначил дело к судебному разбирательству.
Присутствующий в судебном заседании прокурор поддержал заявленные им требования, однако просил заменить административное наказание на предупреждение на основании статьи 4.1.1. КоАП РФ.
Индивидуальный предприниматель Виноградова Ольга Петровна с заявленными требованиями согласно.
31.07.2019 на основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации была объявлена резолютивная часть принятого решения.
Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.
Прокуратурой Железнодорожного района г. Симферополя проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Виноградова Ольга Петровна законодательства, регулирующего ввоз, производство и оборот продукции легкой промышленности.
В ходе проверки ИП Виноградова О.П. установлено, что в указанном торговом объекте предпринимателем представлены к реализации с указанием цены (наличие ценников) товары легкой промышленности с нарушением требований к маркировке продукции, а также допуску в обращение и реализации товаров лёгкой промышленности, установленных Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 876.
Местом совершения правонарушения является магазин N 12Г, расположенный по адресу ул. Киевская, д. 100Б.
Факт совершения правонарушения выявлен 25.06.2019 в ходе проведения проверки прокуратуры Железнодорожного района г.Симферополя.
Субъект правонарушения - индивидуальный предприниматель Виноградова Ольга Петровна.
27.06.2019 Прокуратурой Железнодорожного района г.Симферополя уведомлен о месте и времени возбуждения дела об административном правонарушении. 27.06.2019 уведомление индивидуальным предпринимателем получено, о чем сделана пометка. (л.д. 17 т.1)
Заместителем прокурора Железнодорожного района г.Симферополя советником юстиции Мазур В.В. вынесено постановление от 28.06.2019 о возбуждении дела об административном правонарушении, которым в действиях ИП Виноградова Ольга Петровна выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия.
В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального Закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 (далее - Закон N2202-1) прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.
Согласно части 1 статьи 25 Закона N 2202-1 прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.
Пунктом 1 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ установлено, что прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно статьи 14.45 КоАП РФ реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.
Объективная сторона административного правонарушения характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации или выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец.
Нарушения предпринимателем названных требований установлены в ходе проверки, проведенной прокуратурой Железнодорожного района г. Симферополя и Территориальным отделом Роспотребнадзора по г. Симферополю и Симферопольскому району Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г.Севастополю.
В ходе проверки ИП Виноградова О.П. (ИНН 910210917066) установлено, что в указанном торговом объекте предпринимателем представлены к реализации с указанием цены (наличие ценников) товары легкой промышленности с нарушением требований к маркировке продукции, а также допуску в обращение и реализации товаров лёгкой промышленности, установленных Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 876.
Так в соответствии со ст. 9 ТР ТС 017/2011 - "Маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок- вкладыш к продукции.
Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции, наименование страны-изготовителя, наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, размер изделия, состав сырья, товарный знак (при наличии), единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости), дату изготовления, номер партии продукции (при необходимости)."
В силу пункта 3 статьи 10 Закона N 2300-1 указанная информация, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Таким образом, в действиях ИП Виноградова О.П. содержатся признаки, административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), а именно нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия.
В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии вины ИП Виноградова О.П. в совершении правонарушения и о наличии оснований для привлечения к административной ответственности статьи 14.45 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений при производстве дела об административном правонарушении, допущенных со стороны прокуратур, исключающих привлечение ИП Виноградова О.П. к административной ответственности, судом не установлено.
Судом учитывает согласия ИП Виноградова О.П. с вменяемым ему правонарушением и просит суд применение положений ст.4.1.1 КоАП РФ, а также учитывая, что прокуратура не возражает и считает возможным применение положений ст.4.1.1 КоАП РФ.
Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
На основании вышеизложенного, учитывая, что ИП Виноградова О.П. правонарушение совершено впервые, отсутствие причинения вреда и возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в отсутствие имущественного ущерба, суд считает возможным привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить, с учетом положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации назначить наказание в виде предупреждения.
Согласно части 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд -
РЕШИЛ:
Привлечь индивидуального предпринимателя Виноградову Ольгу Петровну (ОГРНИП 315910200051356. ИНН 910210917066) к административной ответственности по ст. 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение десяти дней со дня принятия решения.
Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судья С.А. Чумаченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка