Дата принятия: 09 декабря 2019г.
Номер документа: А83-11113/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 декабря 2019 года Дело N А83-11113/2019
Резолютивная часть определения объявлена 05 декабря 2019 года. Полный текст определения изготовлен 09 декабря 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лазаренко Л.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Болуровой А.Н., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым (ОГРН - 1149102012685; дата государственной регистрации - 18.06.2014; ИНН - 9102009129; ул. Киевская, д.125 Б, г. Симферополь, Республика Крым, 295034) к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Симферопольскому району (ОГРН 1149102002686, ИНН 9102002300, ул. Павленко, д.1А, г. Симферополь, Республика Крым, 295006) о взыскании финансовых санкций,
в отсутствие представителей сторон,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковыми требованиями к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Симферопольскому району (далее - ответчик) о взыскании финансовых санкций в размере 500 рублей.
Представители сторон, извещённые надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Ознакомившись с исковым заявлением и приложенными к нему документами, арбитражный суд пришёл к выводу о прекращении производства по делу на основании следующего.
Как следует из материалов дела, 20.09.2018 истцом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования N091S18180016236, поскольку ответчиком в нарушении пункта 2.2. статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - закон N 27-ФЗ) 03.10.2018 представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2017 с типом "дополняющая" (л.д. 10-11).
На основании акта пенсионным органом принято решение от 31.10.2018 N091S19180018780, которым страхователь-ответчик привлечён к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования с наложением финансовой санкции в размере 500 рублей (л.д. 12-13).
Направленное в адрес ответчика требование об уплате финансовой санкции, оставлено без удовлетворения, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд (л.д. 14-15).
Статьёй 17 Закон N 27-ФЗ установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учёта в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов. В соответствии с частью семнадцатой данной статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате, взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Порядок и сроки обращения в суд Законом N 27-ФЗ не определены. В то же время статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит Закон N 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Из анализа вышеназванных норм следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьёй 17 Закона N 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.
Следовательно, для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в пунктах 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что заявление о взыскании финансовых санкций подаётся в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если задолженность не превышает 3000 рублей, данное заявление подаётся в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3000 рублей, но не позднее трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности.
С учётом принципа равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, выраженной в пунктах 1 - 3 статьи 48 НК РФ в отношении взыскания в судебном порядке сумм задолженности, следует признать допустимым применение данных положений по аналогии закона к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей. Таким образом, требования территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть рассмотрены арбитражным судом в судебном порядке при наличии следующих условий: страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям превысила 3000 рублей.
Указанная позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019 (ответ на вопрос 1 в разделе "Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике") и не зависит от даты обращения истца в суд, так как применяемые нормы материального права не изменились, действовали, как на дату обращения в суд, так и на дату рассмотрения спора - принятия судебного акта, Верховным Судом РФ даны разъяснения об их применении, что влечёт изменение правовых подходов в судебной практике при рассмотрении таких споров. В этой связи, довод истца о неприменении вышеназванных разъяснений в данном споре, в связи с подачей иска в суд 03.07.209 (до 17.07.2019), отклоняются судом.
Поскольку требование УПФР об уплате финансовых санкций не превышает 3 000 рублей, что противоречит статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации, то у заявителя не наступило право на обращение в суд о взыскании финансовых санкций.
При несоблюдении данных условий арбитражный суд прекращает производство по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (имеются основания, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 127.1 настоящего Кодекса), потому как не подлежит рассмотрению арбитражным судом.
Руководствуясь статьями 110, 127.1, 150, 151, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд -
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по делу А83-11113/2019 по иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Симферопольскому району о взыскании финансовых санкций в размере 500 рублей прекратить.
Определение может быть обжаловано в срок, не превышающий месяца со дня его вынесения, в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд.
Судья Л. Б. Лазаренко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
