Дата принятия: 02 декабря 2019г.
Номер документа: А83-10986/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
РЕШЕНИЕ
от 2 декабря 2019 года Дело N А83-10986/2019
Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2019 года.
В полном объеме решение изготовлено 02 декабря 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Бекировой А.А., рассмотрев заявление:
Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Черноморнефтегаз" (пр. Кирова, д. 52, г. Симферополь, Республика Крым, 295000, ОГРН 1149102099717, ИНН 9102048801)
к Главному управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю (ИНН 9102219091)
к начальнику Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю Гайдаржийскому С.П.
о признании незаконными и отмене решения
с участием представителей:
от заявителя - Радунцев Д.И., представитель по доверенности N27/469 от 29.12.2018., личность удостоверена паспортом гражданина РФ;
от заинтересованного лица (Главное управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю) - Кудрявцева Н.В., представитель по доверенности N40 от09.09.2019г., Хандога А.В., представитель по доверенности N39 от 09.09.2019.
УСТАНОВИЛ:
Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Черноморнефтегаз" (далее - ГУП РК "Черноморнефтегаз", Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Главному управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю (далее - Росгвардия), к начальнику Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю Гайдаржийскому С.П., согласно которому просит:
1) Признать незаконным и отменить изложенный в письме от 30 мая 2019 года N467/9 - 2257 отказ Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Крым и городу Севастополю о продлении сроков исполнения предписания N17дсп/2018 от 24.08.2018.
2) Обязать Главное управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Крым и городу Севастополю устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ГУП РК "Черноморнефтегаз" путем принятия решения о продлении до 05 июня 2020 года срока исполнения предписания N17дсп/2018 от 24.08.2018.
Заявленные требования мотивированы тем, что приведение объекта топливно-энергетического комплекса Предприятия в соответствие с нормами РФ не представляется возможным в короткие сроки, так как эти мероприятия требуют значительных капитальных вложений и времени, в том числе для подготовки проектной документации. Кроме того оформление и согласование совершения крупной сделки требует специальной процедуры и временных рамок, не зависящих от предприятия.
Представитель Росгвардии просил отказать в удовлетворении заявленных требований, считая обжалуемый отказ в продлении срока исполнения предписания законным.
Судом установлены следующие обстоятельства.
В соответствии с п. 21 плана проведения Управлением Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2018 год в период с 20.08.2018 по 24.04.2018 проведена плановая выездная проверка объекта топливно-энергетического комплекса "Резервуарный парк" Восточно-Крымской оперативно-производственной службы Управления добычи газа, расположенного по адресу: Республика Крым, Ленинский район, с. Семеновка, принадлежащего ГУП РК "Черноморнефтегаз", по результатам которой составлен акт проверки N 33 дсп/2018 от 24.08.2018 и выдано предписание N 17 дсп/2018 от 24.08.2018, о том, что ГУП РК "Черноморнефтегаз" в срок до 05.06.2019 необходимо выполнить пункты 1- 10 предписания, в течение 5 дней со дня утверждения паспорта безопасности объекта ТЭК - пункт 11 и до 01.10.2018 - пункт 12, а именно:
N п\п
Содержание предписания
Срок устранения до
1
Привести в соответствие систему физической защиты, а именно:
1. В соответствии с пп. "а" п. 3 приложения N 1 к Правилам организовать проведение досмотровых мероприятий при проходе на территорию критических элементов объекта.
05.06.2019
2
Привести в соответствие комплекс инженерно-технических средств защиты, а именно:
1. В соответствии с п. 71, 95 Правил определить запретную зону и оборудовать зону (полосу) отторжения.
2. Привести в соответствие пп. "а" п. 75 Правил основное ограждение;
3. В соответствии с п. 81, 83, 84 Правил под основным ограждением установить нижнее дополнительное ограждение;
4. В соответствии с п. 86 Правил с внешней стороны основного ограждения установить просматриваемое предупредительное ограждение;
5. В соответствии с п. 87, 88 Правил оборудовать критические элементы и досмотровую площадку предупредительным ограждением, выполненным из металлической сетки или прутков, армированной колючей ленты;
6. В соответствии с п. 90, 104-108 Правил для обозначения границ участков постов в полной мере установить разграничительные знаки, а также запрещающих знаков при подъезде к территории объекта;
7. В соответствии с п. 96, 97 Правил оборудовать зону (полосу) отторжения;
8. В соответствии с п. 99 Правил установить на объекте наблюдательные вышки, обеспечивающей защиту контролера (постового) от поражения стрелковым оружием;
9. В соответствии с п. 101 Правил в помещении поста охраны установить тревожно-вызывную сигнализацию, лотки с пропусками водителей, транспортных средств, и сопровождающих транспорт (груз) сотрудников, рамок с образцами пропусков, подписей и слепков печатей, постовой одежды.
10. В соответствии с п. 113 Правил вход (выход), въезд (выезд) на территорию объекта оборудовать устройствами управления механизмами открывания, прохода (проезда), охранным освещением, оповещением;
11. В соответствии с п. 114 Правил оборудовать помещение операторов технических средств охраны, которое размещается в отдельно выделенном помещении с входной дверью, оборудованное замковым устройством, динстанционно управляемым с рабочего места одного из операторов.
12. В соответствии с п. 116 Правил оборудовать входные двери КПП (калитка) смотровым глазком, переговорным устройством и телекамерой для наблюдения за подступами к двери, а на рабочем месте оператора установить устройство тревожной сигнализации.
13. В соответствии с п. 118 Правил на объекте оборудовать места (комнаты) досмотра;
14. В соответствии с п. 131-133, 139, 140 Правил оборудовать соответствующим образом досмотровую площадку;
15. В соответствии с п. 137 установить дорожные запрещающие знаки;
16. В соответствии с п. 141 Правил обеспечить динстанционное управление воротами, оборудовать их механическими и электромеханическими приводами управления.
17. В соответствии с п. 145 Правил с внутренней стороны КПП установить стационарное противотаранноеподьемное устройство для недопущения несанкционированного проезда автомобильного транспорта;
18. В соответствии с п. 125 Правил в кабине контроллера установить средство управления турникетом;
19. В соответствии с п. 117, 127 Правил в полной мере обеспечить защиту контроллера от физического воздействия;
05.06.2019
3
Привести в соответствие систему охранной сигнализации, а именно:
1. В соответствии с п. 170-185 Правил, оборудовать весь периметр объекта системой охранной сигнализации, обеспечить сопряжение с другими системами комплекса инженерно-технических средств охраны - системой охранной телевизионной, системой сбора и обработки информации, системой контроля и управления доступом;
2. В соответствии с п. 5 Приложения N 1 Правил, п. 177 Правил оборудовать периметр объекта, выделенные зоны охраны, уязвимые зоны и критические элементы объекта периметральными средствами обнаружения или охранными извещателями, реализовать вывод тревожной информации на пункт централизованной охраны;
3. В соответствии с пп. "а" п. 7 приложения N 1 к Правилам оборудовать помещения объекта, критические элементы стационарными кнопками для подачи извещения о тревоге с выводом на объектовый пункт централизованной охраны;
4. В соответствии с пп. "г" п. 7 приложения N 1 к Правилам реализовать наблюдение за состоянием тревожной кнопки;
5. В соответствии с п. 112 Правил входы на КПП и преграждающие устройства оборудовать средствами охранной сигнализации, которые выдают извещение при попытке их вскрытия, или разрушения.
05.06.2019
4
Привести в соответствие систему сбора и обработки информации, а именно:
1. В соответствии с п. п. 186-198 Правил установить на объекте систему сбора и обработки информации;
2. В соответствии с п. 14 приложения N 1 к Правилам, п. 199-203 Правил на объекте оборудовать пункт централизованной охраны.
05.06.2019
5
Привести в соответствие систему контроля и управления доступом, а именно:
1. В соответствии с п. 204-211 Правил, на объекте установить систему контроля и управления доступом, интегрировать ее с системой охранной сигнализации;
2. В соответствии с пп. "а" п. 3 Приложения N 1 к Правилам реализовать возможность двойной идентификации;
3. В соответствии с пп. "а" п. 204 Правил установить систему контроля и управления доступом на критические элементы.
05.06.2019
6
Обеспечить на объекте наличие специальных технических средств досмотра, а именно:
В соответствии с пп. "б" п. 3 приложения N 1 к Правилам, п. 214, 224, 226 Правил обеспечить наличие на совмещенном контрольно-пропускном пункте наличие обнаруживателей взрывчатых веществ.
05.06.2019
7
Привести в соответствие требований правил систему охранную телевизионную, а именно:
1. В соответствии с п. 227-231 Правил обеспечить передачу визуальной информации о состоянии замкнутого периметра и прилегающей территории, контролируемых зонах и помещениях на назначенные посты охраны и пункт централизованной охраны путем установки необходимого количества камер видеонаблюдения (сетевых с размером матрицы не менее 1 МП или аналоговых с разрешением не менее 520 ТВЛ), интегрировать с системой охранной сигнализации, реализовать визуальный контроль за действиями подразделений охраны при несении службы.
2. В соответствии с п. 232 Правил оборудовать запасные проезды, досмотровые помещения (комнаты), зоны досмотра средствами системы охранной телевизионной.
05.06.2019
8
Привести в соответствие систему оперативной связи, а именно:
1. В соответствии с пп. "а" п. 242 Правил установить объектовые стационарные радиостанции.
2. В соответствии пп. "б" п. 242 Правил в помещении контролера совмещенного КПП установить средства проводной связи.
05.06.2019
9
Привести в соответствие систему охранного освещения, а именно:
1. В соответствии с п. 251, 253 Правил на объекте установить охранное освещение.
2. В соответствии с п. 110 Правил установить светильники охранного освещения для освещения контрольно-пропускного пункта, коридора для прохода людей, досмотровой площадки, транспорта, в том числе переносные;
05.06.2019
10
В соответствии с п. 16 Приложения N 1 к Правилам обеспечить наличие на объекте взрывозащитных средств.
05.06.2019
11
В соответствии с п. 6 "Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 N 460 о проведении актуализации паспорта объекта топливно-энергетического комплекса уведомить в посменной форме Главное управление Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю с приложением копии актуализированного паспорта.
В течение 5 дней со дня утверждения паспорта безопасности объекта ТЭК
12
В соответствии с п. 23, 26 Правил по результатам проведенного в 2018 году комиссионного анализа уязвимости объекта, выявления уязвимых мест, потенциально опасных участков и критических элементов направить экземпляры актов обследования в адрес Министерства энергетики Российской Федерации, АТК в Республике Крым. Копии сопроводительных писем о направлении актов обследования направить в адрес Главного управления Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю.
01.10.2018
22.05.2019 (вх. N 1753) в адрес Главного управления Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю от ГУП РК "Черноморнефтегаз" поступило письменное ходатайство о переносе срока исполнения предписания с 05.06.2019 до 05.06.2020 (исх. от 22.05.2019 N 35/01- 36/35/01-01).
30.05.2019 Росгвардией в продлении срока исполнения предписания отказано.
Не согласившись с отказом в продлении сроков исполнения предписания, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суд, изучив доводы участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к выводу об отказе удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В силу ч. 1,4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане организации и иные лица вправе обратится в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что эти решения и действия не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса, установлены Федеральным законом от 21 июля 2011 года N 256- ФЗ "О безопасности топливно-энергетического комплекса" (далее - Федеральный закон N 256-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 7 названного выше Федерального закона требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.
В силу части 2 статьи 12 данного Федерального закона N256-ФЗ субъекты топливно-энергетического комплекса обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.
В целях реализации положений Федерального закона от 21.07.2011 года N 256-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 N 458, утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (далее - Правил от 5 мая 2012 года).
В соответствии с пунктом 1 Правил от 5 мая 2012 года данные Правила устанавливают требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса Российской Федерации в зависимости от установленной категории опасности объектов.
Пунктом 14 статьи 2 Федерального закона N256-ФЗ предусмотрено, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса - правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность объектов топливно-энергетического комплекса и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса.
Как усматривается из материалов дела, "Резервуарный парк" Восточно- Крымской оперативно-производственной службы Управления добычи газа, расположенный по адресу: Республика Крым, Ленинский район, с. Семеновка является объектом топливно-энергетического комплекса. Земельный участок, на котором расположен "Резервуарный парк" Восточно-Крымской оперативно- производственной службы Управления добычи газа принадлежит ГУ ПРК "Черноморнефтегаз".
Указанный объект включен в реестр объектов топливно-энергетического комплекса Республики Крым с присвоенной средней категории опасности.
Как указано выше, 22.05.2019 в адрес Главного управления Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю от ГУП РК "Черноморнефтегаз" поступило письменное ходатайство о переносе срока исполнения предписания с 05.06.2019 до 05.06.2020 (исх. от 22.05.2019 N 35/01- 36/35/01-01).
В своем заявлении предприятие указывает, что с данным ходатайством были предоставлены копии документов, подтверждающие проведение мероприятий, направленных на устранение.
При этом, в ходатайстве, поданном начальником управления по антитеррористической деятельности, указывается, что с целью исполнения предписания ГУП РК "Черноморнефтегаз" был издан приказ от 06.02.2019 N 49, которым утвержден план устранения недостатков по объекту, разработан пакет документов для совершения крупной сделки на закупку проектных и строительно-монтажных работ по объекту, направленный на согласование в адрес Министерства топлива и энергетики Республики Крым. Из перечисленных документов, выступающих в качестве доказательств принятия возможных мероприятий, к ходатайству приобщены заявления на согласование крупной сделки и доверенности.
Росгвардией при рассмотрении указанного ходатайства установлено, что предоставленные с ходатайством документы не позволяют в полной мере оценить комплекс проведенных ГУП РК "Черноморнефтегаз" мероприятий, крупная сделка согласована не была, договор с ООО "ЧНГ Газификация" на момент подачи ходатайства не подписан.
В связи с чем, в продлении срока исполнения Предписания отказано поскольку ГУП РК "Черноморнефтегаз" не принят необходимый комплекс мероприятий и работы по устранению ранее выявленных нарушений, а именно:
- план устранения недостатков на объекте утвержден лишь 06.02.2019, спустя более пяти месяцев после окончания проведения плановой проверки, указанный в ходатайстве "пакет документов для совершения крупной сделки на закупку проектных и строительно-монтажных работ по объекту", не предоставлен;
- указывается, что с момента проведения категорирования объекта в 2015 году, а в последующем начиная с 2017 года контролирующим органом систематически устанавливались факты не исполнения ГУП РК "Черноморнефтегаз" ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса".
Таким образом, основания продления сроков исполнения предписания, определенные п. 55 гл. IX "Правил осуществления Федеральной службой войск национальной гвардии российской Федерации и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2016 года N 1067 (далее - Правила), в части невозможности исполнения предписания по причинам, не зависящим от субъекта топливно-энергетического комплекса, контролирующим органом не установлены.
Далее, в заявлении указывается, что сроки устранения нарушений в предписании определены Росгвардией без учета организационных и технических условий, влияющих на срок их устранения. Сроки устранения выявленных нарушений обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта ТЭК устанавливаются должностным лицом административного органа с учетом характера нарушений, а также исходя из организационных и технических условий, влияющих на их устранение.
В соответствии п. 54 гл. IX Правил при принятии решения о сроках устранения выявленных нарушений в обеспечении безопасности объектов топливно-энергетического комплекса должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, обязаны учитывать выводы и рекомендации, изложенные в паспорте безопасности объекта топливно-энергетического комплекса. В ходе изучения паспорта безопасности при проведении проверки, в выводах комиссии указаны нарушения, также выявленные в ходе проведенной проверки, а сроки их устранения и приведения в соответствие не определены.
Следует отметить, что ранее, непосредственно после проведения плановой проверки в 2018 году, выдачи Акта проверки и Предписания, ГУП РК "Черноморнефтегаз" в адрес контролирующего органа в установленный 10-и дневный срок (рабочие дни) со дня окончания проверки в письменной форме не предоставлены возражения с приложенными документами, подтверждающими их обоснованность. Соответственно, результаты проведенной проверки следует считать законными и обоснованными. Срок обжалования результатов проверки истек.
Таким образом, на основании распоряжения Главного управления Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю от 06.06.2019 N 446 с 17 по 21 июня 2019 года правомерно проведена внеплановая выездная проверка на предмет выполнения ГУП РК "Черноморнефтегаз" Предписания.
С целью подготовки к проведению внеплановой проверки на предмет исполнения предписания, Главным управлением Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю в адрес Министерства топлива и энергетики Республики Крым 07.06.2019 направлен запрос N 467/9-2369 о предоставлении информации о согласовании крупной сделки.
В ответе от 14.06.2019 N 3161/03-1-10/1 Министерства топлива и энергетики Республики Крым, сообщается, что заявление на согласование крупной сделки рассмотрено и 11.06.2019 возвращено ГУП РК "Черноморнефтегаз" на доработку для устранения выявленных замечаний и предоставления дополнительной информации к направленному на согласование пакету документов.
По состоянию на 14.06.2019 крупная сделка Министерством топлива и энергетики Республики Крым не согласована.
В ходе проведенной в 2018 году актуализации паспорта безопасности объекта наименование объекта "Резервуарный парк" Восточно-Крымской оперативно-производственной службы Управления добычи газа изменено на "Пункт подготовки нефти Семеновского нефтяного промысла Восточно-Крымской оперативно-производственной службы управления добычи газа".
Так, согласно п. 1.1 приказа ГУП РК "Черноморнефтегаз" от 06.02.2019 N 49-пр "Об организации работы" утвержден план мероприятий по устранению нарушений, выявленных при проверке объекта (приложение N 1 к приказу).
Согласно пп. 3 данного приложения с 11.02.2019 по 15.03.2019 определена подготовка, передача и согласование документов с Министерством топлива и энергетики Республики Крым. Дата сопровождения заключения договора с ООО "ЧНГ Газификация" - 21.03.2019.
Однако, требования вышеуказанного приказа не выполнены сотрудниками ГУП РК "Черноморнефтегаз", а именно: в нарушение установленных сроков заявление на согласование крупной сделки в адрес Министерства топлива и энергетики подано лишь 12.04.2019 (исх. ГУП РК "Черноморнефтегаз" N ОВ/35/01-690). Сведения о заключении договора между ГУП РК "Черноморнефтегаз" и ООО "ЧНГ Газификация" отсутствуют.
В свою очередь Предприятие в обоснование требований указывает, что оформление и согласование совершения крупной сделки требует специальной процедуры и временных рамок, не зависящих от предприятия. Данное утверждение опровергается изданному самим же заявителем приказом от 06.02.2019 N 49-пр.
Кроме того, во исполнение требований предписания ГУП РК "Черноморнефтегаз" ссылается на контракт N 78 от 30.01.2018, заключенный между ГУП РК "Черноморнефтегаз" и ООО "Спецстройбезопасность".
Однако, согласно имеющейся в распоряжении Главного управления копии контракта N 78 от 30.01.2018, данный документ относится к другому объекту - База производственно-технического обслуживания и комплектации, а не к объекту, указанному в настоящем заявлении.
Суд обращает внимание, что в соответствии с п. 9. гл. II Правил плановые проверки в отношении объектов топливно - энергетического комплекса проводятся не чаще одного раза в год для объектов топливно-энергетического комплекса высокой и средней категории опасности, начиная с даты окончания предыдущей проверки.
Учитывая, что плановые проверки объекта проводятся ежегодно, а в выводах и рекомендациях паспорта безопасности объекта не оговорены сроки приведения в соответствие, представитель Росгвардии полагает, что отсутствуют основания установления более длительного срока исполнения предписания, определить срок исполнения предписания более чем на год не представляется возможным.
Вместе с тем, суд учитывает, что федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно - энергетического комплекса на территории Республики Крым в соответствии с действующим законодательством осуществляется с 2017 года. Категория опасности объекту присвоена в 2015 году, что свидетельствует о продолжительном сроке для приведения в соответствие обеспечение безопасности объекта с установленными нормами и требованиями.
В соответствии с пп. а п. 53 гл. IX Правил в случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом топливно-энергетического комплекса требований обеспечения безопасности должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание уполномоченному представителю субъекта топливно-энергетического комплекса об устранении выявленных нарушений в обеспечении безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.
Из п. 2 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ следует, что субъекты топливно-энергетического комплекса обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
Доводы заявителя не опровергают оспариваемое решение заинтересованного лица, а сводятся лишь к наличию намерений исполнить предписание. Ссылка заявителя о крупных материальных вложений для исполнения предписания не свидетельствует об отсутствии такой возможности.
Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка N16 Центрального судебного района г. Симферополь (Центральный район городского округа Симферополь) от 21 августа 2019 года ГУП РК "Черноморнефтегаз" было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Установлено, что 21.06.2019 по результатам внеплановой выездной проверки выявлено, что ГУП РК "Черноморнефтегаз" в очередной раз не устранило нарушения в полном объеме, в установленный cpoк до 05.06.2019, в соответствии с предписанием Росгвардии от 24.08.2018N 17дсп/2018.
Решением Центрального районного суда от 24.10.2019 по делу N 12-578/2019 вышеуказанное постановление мирового судьи оставлено без изменений.
Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ - в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
На основании изложенного, в удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объеме.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины следует возложить на заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать в полном объёме.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, г. Калуга, ул. Кирова, дом 4) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.
Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судья М.И. Куртлушаев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
