Дата принятия: 04 декабря 2019г.
Номер документа: А83-10588/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
РЕШЕНИЕ
от 4 декабря 2019 года Дело N А83-10588/2019
Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2019 года
Полный текст решения изготовлен 04 декабря 2019 года
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи С.А. Чумаченко, при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания Тихоновой А.Н., рассмотрев материалы дела по заявлению Департамента имущественных и земельных отношений администрации г. Ялты Республики Крым
ответчик - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,
при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
- Администрация г. Ялты Республики Крым,
- ООО ТЗФ "Агросервис",
о признании незаконным действия,
при участии представителей сторон:
от истца - не явился;
от ответчика - Борзенков А.В., представитель по доверенности от 08.05.2019N 07/01/2216.
от третьих лиц - не явились.
УСТАНОВИЛ:
от Департамента имущественных и земельных отношений администрации г. Ялты Республики Крым в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление, согласно которому заявитель просит (согласно уточнений от 22.11.2019):
- снять с государственного кадастрового учета (аннулировать) сведенья об объекте недвижимости, а именно: замощения площадью 4122 кв.м., кадастровый номер 90:00:000000:168, расположенного по адресу: г. Ялта, пгт Форос, ул. Космонавтов, 8в.
Определением от 25.07.2019 суд принял заявление к производству и назначил предварительное судебное заседание.
31.10.2019 суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и назначил дело к судебному разбирательству.
В ходе рассмотрения дела судом был привлечен к участию в деле в качеств третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрация г. Ялты Республики Крым, ООО ТЗФ "Агросервис".
В судебное заседание, состоявшееся 27.11.2019, заявитель и третье лицо явку своих уполномоченных представителей не обеспечили. О дате и месте проведения судебного заседания был уведомлены надлежащим образом и своевременно. О причинах неявки суд не уведомили.
На основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 27.11.2019 объявлена резолютивная часть принятого решения.
Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.
Пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены принципы гражданского законодательства, одним из которых, в частности, является обеспечение восстановления нарушенных прав.
Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закона N 221-ФЗ) кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации.
Осуществление полномочий по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастровому учету на территории Республики Крым в соответствии с Соглашением от 16.11.2016 N 2432-р переданы уполномоченному органу - Госкомрегистру, созданному постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 N 164.
Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов (статья 4 Закона N 221-ФЗ).
Согласно статье 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
В силу статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
С 1 января 2017 года государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в порядке, установленном Законом N 218-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ).
Пунктом 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.
Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.
Поскольку заявленные требования, по существу, имеют своим предметом снятие с государственного кадастрового учета спорного земельного участка, то такое требование предъявляется к органу кадастрового учета.
Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом о кадастре (статья 70 Земельного кодекса Российской Федерации).
Правовым последствием кадастрового учета является подтверждение существования объекта недвижимости, права на который непосредственно у конкретного лица возникают и могут быть зарегистрированы по основаниям и в порядке, установленным законом, а также прекращения существования объекта недвижимости.
Таким образом, учтенный в соответствии с Законом о кадастре земельный участок является объектом гражданского оборота до момента снятия его с кадастрового учета и может быть обременен в установленном законом порядке правами и обязанностями заинтересованных лиц.
В силу статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 1 Закона N 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности, регулируются Законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ.
Как усматривается из материалов дела, Между Форосским поселковым советом и обществом с ограниченной ответственностью Торгово-закупочная фирма "Агросервис" 16.02.2005 заключен договор N 02 аренды земельного участка общей площадью 0,1056 га, расположенного по адресу: г. Ялта, пгт Форос, в районе пляжа "Зеленый", для строительства части Форосской поселковой набережной и после завершения строительства последующей передачей ее в собственность Форосского поселкового совета.
17.02.2009 ООО Торгово-закупочная фирма "Агросервис" зарегистрировано право собственности на незавершенные строительством инженерно защитные сооружения со степенью готовности 81%, что подтверждается информационной справкой из Реестра прав собственности на недвижимое имущество.
Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон N218-ФЗ), государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
Процедура регистрации права собственности на объекты незавершенного строительства на момент регистрации права собственности за ООО Торгово-закупочная фирма "Агросервис" в Украине регулировалась Временным положением порядке государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, утвержденным приказом Министерства Юстиции Украины от 07.02.2002 N7/5. Так в пункте 1.4 вышеуказанного положения указано, что право собственности на объект незавершенного строительства подлежит государственной регистрации в случае необходимости заключения сделки относительно объекта незавершенного строительства.
В соответствии с пунктом 4.2 положения в случае проведения государственной регистрации возникновения, перехода или прекращения права собственности, на объект незавершенно, строительства к заявлению о государственной регистрации прав заявителем (заявителями) добавляются документы, которые удостоверяют право на земельный участок, и разрешение, на выполнение строительных работ, их копии, документы, которые подтверждают оплату за проведение государственной регистрации прав, выдачу выписки о государственной регистрации прав и предоставлении выписок из Реестра прав, а также другие документы, предусмотренные положением проведение государственной регистрации прав, выдачу выписки о государственной регистрации прав и предоставлении выписок из Реестра прав, а также другие документы, предусмотренные положением.
В соответствии со статьей 328 Гражданского кодекса Украины право собственности приобретается на основаниях, не запрещенных законом. В частности, статьей 331 Гражданского кодекса Украины установлено, что право собственности на вновь созданное недвижимое имущество (жилые дома, здания, сооружения и т.п.) возникает с момента завершения строительства (создания имущества). Если договором или законом предусмотрено принятие недвижимого имущества в эксплуатацию, право собственности возникает с момента его принятия в эксплуатацию. Если право собственности на недвижимое имущество согласно закону подлежит государственной регистрации, право собственности возникает с момента государственной регистрации.
Таким образом, в соответствии с частью второй статьи 331 Гражданского кодекса Украины, за ООО Торгово-закупочная фирма "Агросервис" не могло быть зарегистрировано право собственности на незавершенные строительством инженерно защитные сооружения со степенью готовности 81%, как на полноценный объект недвижимого имущества.
Постановлением Севастопольского апелляционного хозяйственного суда от 11.01.2011 по делу N 5002-19/5258.1-2010 были удовлетворены встречные исковые требования Форосского поселкового совета к ООО Торгово-закупочная фирма "Агросервис" и договора аренды земельных участков N 02 и N 03 от 16.02.2005 заключенные между Форосским поселковым советом и Обществом с ограниченной ответственностью Торгово-закупочная фирма "Агросервис" признаны недействительными.
Таким образом, указанный договор аренды земельного участка N 02 является недействительным.
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных прав, на государственный кадастровый учет поставлено сооружение наименование - замощение площадью 4122 кв.м, находящиеся на земельном участке, ранее находившемся в аренде у ООО Торгово-закупочная фирма "Агросервис", по договору аренды N 02, который был признан недействительным, и ему присвоен кадастровой номер 90:00:000000:168.
Согласно техническому паспорту на объект незавершенного строительством инженерно- технических сооружений, изготовленному ялтинским бюро технической инвентаризации по состоянию на 28.10.2008, данное замощение площадью 4122 кв.м, представляют собой - насыпной щебень (глубиной до 5 м.). При этом само замощение является составной и неотъемлемой частью незавершенного строительством инженерно-защитных сооружений.
Понятие "сооружение " содержится в Федеральном законе от 30.12.2009 N 384-ФЭ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
В частности, сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.
Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 N 1 "О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы" площадки производственные с покрытиями и без покрытий отнесены к сооружениям. Согласно классификатору основных фондов объектом, выступающим как сооружение, является каждое отдельное сооружение со всеми устройствами, составляющими с ним единое целое. Площадки в виде замощения территории не указаны в классификаторе основных фондов в качестве отдельных сооружений. Согласно Постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от '04.09.2012 N 3809/12, сам по себе факт регистрации объекта как недвижимого имущества, в отрыве от его физических характеристик, в едином государственном реестре прав не является препятствием для предъявления иска о признании права отсутствующим на объект недвижимого имущества. Замощение части земельного участка нельзя рассматривать как самостоятельный объект, поскольку оно не обладает самостоятельными полезными свойствами и несет лишь вспомогательную функцию по отношению к назначению земельного участка, замощение обслуживает только земельный участок, на котором расположено, поэтому является его неотъемлемой частью, в связи с чем, в настоящем случае замощение может рассматриваться лишь как элемент благоустройства земельного участка и не может в силу статей 128, 130 ГК РФ относиться к недвижимому имуществу.
Пунктом 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 предусмотрено, что замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 Гражданского кодекса).
Согласно Акта осмотра территории N 118 от 13.03.2019 составленного Департаментом муниципального контроля на земельном участке находиться объект капитального строительства (берегоукрепительные сооружения), а также насыпи бутового камня, щебня и грунта которое,- согласно публичной кадастровой карты Российской Федерации является объектом незавершенного строительства - замощение площадью 4122 кв.м, с кадастровым номером 90:00:000000:168, которое примыкает к урезу моря и является объектом недвижимости. В границы данного замощения не входит объект капитального строительства - берегоукрепительные сооружения.
Согласно разъяснений, указанных в письме Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 07.02.2019 N50- 700-10-1017/19 замощения не относиться к объектам недвижимости.
Таким образом, ГОСКОМРЕГИСТР ошибочно осуществил государственный кадастровый учет замощения, кадастровый номер 90:00:000000:168, расположенного по адресу: Республика Крым, пгт Форос, ул. Космонавтов, 8в, как обособленного объекта недвижимого имущества
На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для снятия с государственного кадастрового учета (аннулировать) сведенья об объекте недвижимости, а именно: замощения площадью 4122 кв.м., кадастровый номер 90:00:000000:168, расположенного по адресу: г. Ялта, пгт Форос, ул. Космонавтов, 8в.
При указанных обстоятельствах, исследовав материалы дела, суд на основании статьи 71 АПК РФ Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине возлагаются на истца в размере, установленном статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации. Однако, принимая во внимание, что истец освобожден от уплаты госпошлины, данная норма применению не подлежит.
Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд -
РЕШИЛ:
Исковое заявление Департамента имущественных и земельных отношений администрации г. Ялты Республики Крым, удовлетворить.
Снять с государственного кадастрового учета (аннулировать) сведенья об объекте недвижимости, а именно: замощения площадью 4122 кв.м., кадастровый номер 90:00:000000:168, расположенного по адресу: г. Ялта, пгт Форос, ул. Космонавтов, 8в.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21).
Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судья С.А. Чумаченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
