Решение Арбитражного суда Республики Крым от 17 октября 2019 года №А83-10582/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 17 октября 2019 года Дело N А83-10582/2019
Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2019 года.
В полном объеме решение изготовлено 17 октября 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бекировой А.А., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление
Управления архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципальной собственности администрации города Джанкоя Республики Крым (ОГРН 1149102124522)
к Обществу с ограниченной ответственностью "Эко-Газ-Украина" (код ЕГРПО Украины 33848506)
о взыскании 2556667,47 руб.
с участием представителей:
от истца - Михайлов А.А., представитель по доверенности N1 от 01.03.2019, личность удостоверена паспортом
от ответчика - не явились.
УСТАНОВИЛ:
Управление архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципальной собственности администрации города Джанкоя Республики Крым (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Эко-Газ-Украина" (далее - Общество) о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка, расположенного по адресу: в г. Джанкое ул. Московской, 160, от 01.10.2010 за период с 2014 года по 03.11.2015, в сумме 1041988,97 рублей, а также пеню за период с 11.02.2015 по 04.03.2019 в сумме 1514678,5 руб.
Исковые требования мотивированы ненадлежащим выполнением ответчиком своих обязательств по оплате арендных платежей согласно договору аренды земли.
Представитель истца в судебных заседаниях исковые требования поддерживал.
Ответчик явку представителя в судебные заседания не обеспечил.
Вместе с тем, судебное извещение, направленное ответчику по указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, было возвращено органом почтовой связи с отметкой "по истечению срока хранения".
Согласно пункту 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленного арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.
Таким образом, суд пришел к выводу о надлежащем уведомлении ответчика о дне, месте и времени судебного заседания.
Учитывая то, что неявка в судебное заседание сторон, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика, по имеющимся в материалах дела документам.
Исследовав материалы дела, судом было установлено следующее.
01.10.2010 между Джанкойским городским советом и Обществом с ограниченной ответственностью "Эко-Газ-Украина" был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Джанкой, ул. Московская, 160, зарегистрированный Джанкойским отделом Крымского регионального филиала государственного предприятия "Центр государственного кадастра" 03.11.2010 (далее - Договор), для строительства автозаправочного комплекса.
Согласно пункту 2 Договора, площадь переданного участка составляет 1,1263 га, из земель в границах г. Джанкоя.
Нормативная денежная оценка земельного участка составляла: 4093501,53 грн. 53 коп., за один квадратный метр - 363 грн. 45 коп.
В соответствии с пунктом 9 договора Арендная плата устанавливалась сторонами в размере- 122805 грн. 00 коп. в год, 10233 грн. 75 коп. в месяц.
Пунктом 11 Договора предусмотрено, что арендная плата за земельный участок вносится арендатором ежемесячно в денежной форме в местный бюджет на протяжении 30 календарных дней, следующих за последним календарным днем отчетного месяца.
Согласно пункту 12 договора, арендная плата подлежит уплате в полном объёме так же за весь период, когда арендатор временно не использует земельный участок.
Как указывает истец, за ООО "Эко-Газ-Украина" образовалась задолженность за период с 2014 года по 02 ноября 2015 год, а именно:
- задолженность за 2014 год в сумме 628982,83 руб. - согласно Реестру юридических и физических лиц - плательщиков арендной платы за землю на 01.12.2014, переданному Джанкойской объединённой налоговой инспекцией налоговой службы Республики Крым по Акту приёма-передачи от 09.12.2014 во исполнение распоряжения Совета министров Республики Крым от 11.11.2014 N 115 5 -р "О передаче функций по администрированию арендной платы за землю";
- за период с 01.01.2015 по 03.11.2015 год (включительно) в сумме 413006,14 руб.
Управление архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципальной собственности администрации города Джанкоя Республики Крым является органом администрации города Джанкоя и является вновь сформированным на территории муниципального образования городской округ Джанкой в соответствии с законодательством Российской Федерации органом местного самоуправления.
Согласно пункту 4.10. Положения об управлении архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципальной собственности администрации города Джанкоя Республики Крым, утверждённого решением Джанкойского городского совета Республики Крым от 21.11.2014 N77, данное Управление обязано заключать договоры аренды, в том числе земельных участков, осуществлять контроль за поступлением арендных платежей.
В связи с этим Управление архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципальной собственности администрации города Джанкоя Республики Крым в качестве администратора доходов местного бюджета городского округа Джанкой от арендных платежей и, выступая в качестве органа действующего от имени собственника земельного участка по адресу: г. Джанкой, ул. Московская, 160, арендуемого ООО "Эко-Газ-Украина", - муниципального образования городской округ Джанкой Республики Крым предъявляет требования к ООО "Эко-Газ-Украина" о выплате задолженности по арендной плате и пени за просрочку оплату.
11.03.2019 Управлением в адрес ответчика была направлена претензия от 07.03.2019 N129 с требованием об оплате задолженности и пени, которая была оставлена без удовлетворения.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с исковым заявлением.
Давая правовую оценку обоснованности доводов истца суд руководствуется следующим.
Принимая во внимание положения части 3 статьи 1, статьи 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - ФКЗ), статей 4, 422, 1211 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 14 АПК РФ суд приходит к выводу о том, что к вопросам правовой квалификации договора подлежит применению законодательство, действующее в период возникновения соответствующих правоотношений.
Изложенное согласуется с положениями пункта 6 постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 N16 "О свободе договора и ее пределах", из анализа которых следует, что к отношениям, связанным с ответственностью за ненадлежащее исполнение обязательства, возникшим из договора, заключенного в период действия законодательства Украины, подлежат применению нормы права, действовавшие на момент заключения договора.
При этом судом учитывается, что нормы ФКЗ не имеют обратного действия, то правоотношения, возникшие из заключенных до 18.03.2014 договоров, регулируются нормами материального права украинского законодательства, которое применяется в случае отсутствия противоречий с нормами российского законодательства (определение ВС РФ от 27.10.2014 N308-ЭС14-1939).
При таких обстоятельствах к спорным правоотношениям подлежат применению нормы гражданского и хозяйственного законодательства Украины в случае, если они не противоречат нормам российского права.
Согласно статье 629 Гражданского кодекса Украины договор является обязательным для исполнения сторонами.
По предписаниям статьи 193 Хозяйственного кодекса Украины и статей 525, 526 Гражданского кодекса Украины обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями этих Кодексов, других актов гражданского законодательства, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или других требований, которые обычно относятся. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, если иное не установлено договором или законом.
Аналогичные требования установлены статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с требованиями, установленными статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Частью первой статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).
Согласно пункту 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).
Проверив расчет истца, в соответствии с которым задолженность ответчика по договору аренды земли за период с 01.01.2015 по 03.11.2015 составляет 413006,14 руб., суд считает его верным.
Так, Постановлением Совета министров Республики Крым от 12.11.2014 N 450 "О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым" установлено, что нормативная цена земельных участков, установленная на 21.03.2014, пересчитывается в рубли с коэффициентом 3,8.
Этим же постановлением утверждено Положение о порядке определения нормативной цены, размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числи публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности (далее - Положение).
Положение устанавливает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и срок внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности (пункт 1.1).
На основании пункта 3.4. Положения плата, установленная в договорах права пользования чужим земельным участком для сельскохозяйственных нужд (эмфитевзис), права застройки земельного участка (суперфиций), аренды земельного участка, заключенных до 21.03.2014, признается равной платежам, установленных прежними договорами, и пересчитывается в рубли с учетом коэффициента 3,8 при заключении договора аренды земельного участка по основаниям, предусмотренным частями 6 и 13 статьи 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-3PK "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - ЗРК N 38-ЗPK).
Федеральным законом Российской Федерации "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" установлен уровень инфляции на 2015 год не превышает 5,5 %, соответственно, сумма арендной платы за землю индексируется на коэффициент 1,055, в 2016 году - 1,064, в 2017, 2018 - 1,04, 2019-1,043.
Поскольку ответчик не оспорил наличие задолженности и ее размер, в силу части 3.1. статьи 70 АПК РФ задолженность ответчика считается им признанной.
На основании изложенного, требование о взыскании задолженности по арендной плате за период с 01.01.2015 по 03.11.2015 в размере 413006,14 руб., подлежит удовлетворению.
В исковом заявлении истец просит взыскать задолженность по арендной плате за землю за 2014 год в сумме 628982,83 руб.
Согласно Распоряжению Совета министров Республики Крым от 11.11.2014 N1155-р "О передаче функций по администрированию арендной платы за землю" функции по администрированию арендной платы за земельные участки, которые находятся в собственности Республики Крым и муниципальной собственности, переданы Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым и органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым.
В соответствии со ст. 4 Закона Республики Крым от 29.12.2014 N56-ЗРК/2014 "Об урегулировании задолженности (переплаты), числящейся за налогоплательщиками, зарегистрированными на территории Республики Крым"
1. Налоговая служба Республики Крым:
1) до 31 декабря 2014 года формирует учетные данные (сведения о руководителе, учредителях, юридический адрес, контактный телефон и др.) о налогоплательщиках, не прошедших процедуру перерегистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации и не подавших документы на перерегистрацию по состоянию на 29 декабря 2014 года, имеющих задолженность по платежам в бюджет, образовавшуюся в переходный период;
2) до 31 декабря 2014 года формирует учетные данные о налогоплательщиках, прошедших процедуру перерегистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации, но имеющих задолженность по платежам в бюджет, образовавшуюся в переходный период на дату перерегистрации и не погашенную по состоянию на 1 января 2015 года;
3) до 1 января 2015 года формирует реестр налогоплательщиков с указанием общей суммы задолженности и общей суммы переплат по всем налогам, сборам и обязательным платежам и обеспечивает передачу этих данных, а также учетных и отчетных данных о начислениях и уплате налогоплательщиками налогов, сборов и обязательных платежей в бюджет Республики Крым и местные бюджеты, состоянии расчетов и обязательств по состоянию на 1 января 2015 года Службе финансового надзора Республики Крым.
2. Служба финансового надзора Республики Крым:
1) до 1 января 2015 года обеспечивает прием от Налоговой службы Республики Крым реестра налогоплательщиков с данными о задолженности и переплате, а также учетных и отчетных данных о начислениях и уплате налогоплательщиками налогов, сборов и обязательных платежей в бюджет Республики Крым и местные бюджеты, состоянии расчетов и обязательств по состоянию на 1 января 2015 года;
2) осуществляет мероприятия по возмещению в бюджет Республики Крым и местные бюджеты задолженности по налогам, сборам и обязательным платежам, образовавшейся в переходный период, в соответствии с реестром, принятым от Налоговой службы Республики Крым.
Как усматривается из искового заявления и материалов дела, Джанкойская объединённая налоговая инспекция налоговой службы Республики Крым передала Упралению данные об общих суммах задолженности и общих суммах переплат, образовавшихся в период регулирования обязанностей по уплате налогов и сборов, предусмотренных Налоговым кодексом Украины и нормативно-правовыми актами Республики Крым, числящихся за налогоплательщиками, включенными в реестры.
В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Так, единственным доказательством наличия задолженности по состоянию на 01.12.2014 является информация, предоставленная Джанкойской объединённой налоговой инспекцией налоговой службы Республики Крым, в соответствии с которой за Обществом числится задолженность в сумме 628982,83 руб., при этом в представленном расчете не указан период, за который образовалась указанная задолженность, а также основания ее образования (порядок начисления, не уплата суммы основной задолженности, пени).
В этой связи, суд полагает, что исковые требования в части взыскания арендной платы за 2014 год в сумме 628982,83 руб. удовлетворению не подлежат по причине недоказанности обстоятельств, на которые ссылается истец.
В исковом заявлении истец также просит взыскать пеню за период с 01.01.2015 по 04.03.2019 в размере 1514678,50 руб.
Данные исковые требования обоснованы нормами пункта 4.7 Положения о порядке определения нормативной цены арендной платы, платы за установление сервитута в том чисел публичного, платы за проведение, перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков находящихся в собственности Республик Крым или муниципальной собственности, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым N 450 от 12.14.2014, согласно которому в случае невнесения причитающихся сумм арендной платы взимается пеня в размере 0,1 процента от просроченной суммы арендной платы за каждый календарный день задержки.
Однако, нормативный акт Республики Крым, принятый после 18.03.2014 и предусматривающий размер штрафной санкции за несоблюдение сроков уплаты арендных платежей за пользование земельными участками, не подлежит применению, поскольку не является федеральным законом. Согласно положениям статьи 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом либо договором.
Аналогичная правовая позиция высказана в постановлении АС ЦО от 27.06.2016 по делу NА83-3705/2015.
Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена законная неустойка за нарушение денежного обязательства в сфере арендных правоотношений.
Таким образом, требование о взыскании пени, установленной постановлением Совета Министров Республики Крым от 12.11.2014 N450, лишено правовых оснований.
При таких обстоятельствах, исковые требования о взыскании с ответчика пени исходя из ставки равной 0,1%, установленной пунктом 4.7 Положения, удовлетворению не подлежат.
Истец в соответствии с пп.1.1 ч. 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда N 46 от 11.07.2014 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.
В силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
Таким образом, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11260,00 руб.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации
РЕШИЛ:
1. Исковые требования удовлетворить частично.
2. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Эко-Газ-Украина" (код ЕГРПО Украины 33848506, ул. Горького, д. 32, г. Симферополь, Республика Крым, дата регистрации - 07.10.2005) в пользу Управления архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципальной собственности администрации города Джанкоя Республики Крым (ул. Карла Маркса, д. 15, г. Джанкой, Республика Крым, 296100, ИНН 9105005436, дата регистрации - 11.12.2014) задолженность по арендной плате за землю в размере 413006,14 руб.
3. В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.
4. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Эко-Газ-Украина" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 11260 руб.
5. Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в законную силу.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, г. Калуга, ул. Кирова, дом 4) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.
Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судья М.И. Куртлушаев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка