Дата принятия: 12 сентября 2019г.
Номер документа: А83-10460/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
РЕШЕНИЕ
от 12 сентября 2019 года Дело N А83-10460/2019
Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2016 года. Полный текст решения изготовлен 12 сентября 2016 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Межмединовой У.А., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа для детей с ограниченными возможностями здоровья "Злагода" муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (ОГРН - 1159102006810, ИНН - 9102068340, ул. Ефремова, д.4/22, г. Симферополь, Республика Крым, 295001)
к Межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Крым и городу Севастополю (ОГРН - 1149102028349, ИНН - 9102018807, ул. Кечкеметская, д. 198, г. Симферополь, Республика Крым, 295022)
о возврате излишне уплаченных денежных средств,
при участии:
от Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа для детей с ограниченными возможностями здоровья "Злагода" муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым - Фаустова О.Е., доверенность от 20.06.2019 N 275/19;
от Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Крым и городу Севастополю - не явились, извещены,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа для детей с ограниченными возможностями здоровья "Злагода" муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее - истец, МБОУ "С(К)ОШ "Злагода") обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением о взыскании с Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Крым и городу Севастополю (далее - ответчик) денежных средств в размере 5 714,13 руб., а также расходов связанных с оплатой государственной пошлины в размере 2 000,00 руб..
Исковые требования мотивированы переплатой истцом платежей за негативное воздействие на окружающую среду, взимающейся в соответствии с частью 3 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды), которая образовалась в результате авансовых перечислений.
Протокольным определением от 05.09.2019 суд завершил стадию предварительного судебного заседания и перешел к стадии судебного разбирательства.
Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Ответчик не обеспечил явку своего представителя в судебное заседание, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом о причинах неявки суд не уведомил.
Учитывая то, что неявка в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика, по имеющимся в материалах дела документам.
Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.
С целью обеспечения требований Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарноэпидемиологическом благополучии населения", Федерального Закона N 7- ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального Закона N 89 - ФЗ "Об отходах производства и потребления", в 2015-2016 годах МБОУ "С(К)ОШ "Злагода" были заключены следующие муниципальные контракты (копии прилагаются):
- от 13.03.2015 N 250022 с Муниципальным унитарным предприятием муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым "ЭКОГРАД" на оказание услуг по сбору, транспортированию и размещению (захоронению) отходов 4-5 класса опасности (доп.соглашение N 1 от 02.06.2015)
- от 10.02.2016 N 260044 с Муниципальным унитарным предприятием муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым "ЭКОГРАД" на оказание услуг по сбору, транспортированию и размещению (захоронению) отходов 4-5 класса опасности (доп. соглашение N1 от 07.04.2016; N 2 от 07.06.2016, N3 от 02.06.2016, N4 от 06.10.2016, N5 от 08.11.2016).
Так, МБОУ "С(К)ОШ "Злагода", в соответствии с п. 1.5. муниципального контракта от 13.03.2015г N250022 на оказание услуг по сбору, транспортированию и размещению (захоронению) отходов 4-5 класса опасности МБОУ "С(К)ОШ "Злагода" в 2015 году были перечислены на расчетный счет УФК по Республике Крым (Департамент Росприроднадзора по Крымскому федеральному округу) денежные средства платы за негативное воздействие на окружающую среду, в следующих размерах: 2кв 2015 в сумме 19078,98 руб., 3 кв 2015 в сумме - 9539,49 руб., 4 кв 2015 в сумме - 3056,47 руб.
Общая сумма денежных средств, перечисленная на расчетный счет УФК по Республике Крым (Департамент Росприроднадзора по Крымскому федеральному округу), а именно плата за негативное воздействие на окружающую среду в 2015 году, составила 28 618 рублей 47 копеек.
На основании п.1.5. муниципального контракта от 10.02.2016 N260044 на оказание услуг по сбору, транспортированию и размещению (захоронению) отходов 4-5 класса опасности на расчетный счет УФК по Республике Крым (Департамент Росприроднадзора по Крымскому федеральному округу) МБОУ "С(К)ОШ "Злагода" были перечислены денежные средства, в размере 1/4 суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год, за 1 и 2 кварталы 2016 года в сумме 12556,00 руб. за вывоз ТБО и за 1 и 3 кварталы в сумме 12556.00 руб. за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами.
07.06.2016 между МБОУ "С(К)ОШ "Злагода"" и Муниципальным унитарным предприятием муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым "ЭКОГРАД" было заключено дополнительное соглашение N 2 к муниципальному контракту от 10.02.2016 N 260044 на оказание услуг по сбору, транспортированию и размещению (захоронению) отходов 4-5 класса опасности в соответствии с которым были внесены изменения п. 1.3. контракта в части изменения понятий "вывоз ТБО" на "транспортирование ТКО".
Согласно перерасчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежала оплате сумма денежных средств в размере 6278 руб.00 коп. за 1 квартал, и 6278 руб.00 коп. за 2 квартал МБОУ "С(К)ОШ "Злагода" был оплачен аванс платы в первом полугодии 2016 года за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых бытовых отходов в сумме 12556,00 руб. за вывоз ТБО за 1 и 2 квартал 2016 года и учитывая дебит задолженность за 2015 год следует, что сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год составляет 841.87руб. (за вывоз ТБО), что на 5714,13 руб. меньше перечисленных авансовых платежей, что отражено в Декларации за 2016 год.
03.10.2018 МБОУ "С(К)ОШ "Злагода" в адрес Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Крым и городу Севастополю было направлено заявление (обращение) о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы, уплаченной за негативное воздействие на окружающую среду в размере 5714 руб. 13 коп., однако ответа от ответчика не последовало, в связи чем, истец обратился в арбитражный суд с исковыми требованиями о возврате суммы излишне уплаченной платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В силу статьи 16 Закона об охране окружающей среды Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 Закона об охране окружающей среды плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.
Согласно пункту 1 статьи 16.2 Закона об охране окружающей среды платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля (пункт 2 статьи 16.2 Закона об охране окружающей среды).
Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 5 статьи 16.2 Закона об охране окружающей среды).
Пунктом 1 статьи 16.3 Закона об охране окружающей среды определено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.
Пунктом 10 статьи 16.3 Закона об охране окружающей среды установлено, что при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду лица, обязанные вносить плату, вправе осуществлять самостоятельно в установленном Правительством Российской Федерации порядке корректировку ее размера. Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 16.3 федерального закона "Об охране окружающей среды").
Согласно пункту 2 статьи 16 Закона об охране окружающей среды излишне уплаченные суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежат возврату по заявлению лиц, обязанных вносить плату, или зачету в счет будущего отчетного периода.
По результатам исследования имеющихся в материалах дела доказательств (платежные поручения, декларация, акт сверки) суд пришел к выводу о доказанности факта наличия у истца спорной переплаты.
Так, платежными поручениями N274338 от 20.10.2015, N 709028 от 15.07.2015, N747751 от 24.07.2015, N 307336 от 13.04.2016, N 899929 от 20.07.2016 истец перечислял Департаменту Росприроднадзора по Крымскому федеральному округу плату за размещение отходов производства и потребления.
Факт переплаты в сумме 5714,13 руб. по плате за негативное воздействие на окружающую среду материалами дела подтвержден.
Таким образом, в результате внесения авансовых платежей у истца возникла переплата по плате за негативное воздействие на окружающую среду и, соответственно, право на возврат из бюджета излишне перечисленной суммы.
Согласно приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.02.2016 N 110 за территориальными органами закреплены полномочия главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, в том числе по плате за размещение отходов производства и потребления.
Согласно перечню (пункт 34) к указанному приказу, на территории Республики Крым территориальным органом Росприроднадзора, осуществляющим полномочия главного администратора доходов, является Межрегиональное управление Росприроднадзора по Республике Крым и г. Севастополю.
В силу пункта 3 части 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главным администратором доходов бюджетов по платежам за негативное воздействие на окружающую среду, является Росприроднадзор, а территориальный орган Росприроднадзора, наделен бюджетными полномочиями в части платы за негативное воздействие на окружающую среду на соответствующей территории, а также полномочиями по принятию решений о возврате излишне уплаченных сумм из бюджета.
Следовательно, именно ответчик, на которого возложены полномочия по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду обязано производить действия по возврату истцу перечисленных платежей за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год.
При таких условиях заявленные истцом требования признаны судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. Исковые требования Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа для детей с ограниченными возможностями здоровья "Злагода" муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым удовлетворить.
2. Взыскать с Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Крым и городу Севастополю в пользу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа для детей с ограниченными возможностями здоровья "Злагода" муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым денежные средства в размере 5 714,13 руб., а также расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 2 000,00 руб.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21).
Судья М.П. Авдеев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
