Дата принятия: 11 октября 2019г.
Номер документа: А83-10370/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
РЕШЕНИЕ
от 11 октября 2019 года Дело N А83-10370/2019
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:
Общества с ограниченной ответственностью "ДЖАНКОЙ-ТОРГСЕРВИС"
к Территориальному отделу (инспекции) государственного надзора по Республике Крым и городу Севастополю Южного межрегионального территориального управления Федерального агентства по технологическому регулированию и метрологии
об отмене постановления об административном правонарушении в части
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "ДЖАНКОЙ-ТОРГСЕРВИС" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым к Территориальному отделу (инспекции) государственного надзора по Республике Крым и городу Севастополю Южного межрегионального территориального управления Федерального агентства по технологическому регулированию и метрологии с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении от 31.05.2019 N 14-38/23 в части назначенного наказания, согласно которому заявитель привлечен к административной ответственности по ст. 14.43.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000,00 руб.
Заявленные требования мотивированы привлечением Общества к административной ответственности впервые и устранением последствий правонарушения.
Определением суда от 29.07.2017 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства по правилам части 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Сторонам установлены сроки для предоставления в арбитражный суд и направления друг другу доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, а также дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений.
26.08.2019 в адрес суда от административного органа поступили копии материалов дела об административном правонарушении и отзыв.
30.09.2019 судом, в соответствии с положениями статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принята резолютивная часть решения по настоящему делу, которая была размещена в сети интернет на сайте Арбитражных судов Российской Федерации в разделе "картотека арбитражных дел".
03.10.2019 от административного органа поступило заявлением о составлении мотивированного решения.
Исследовав доказательства в полном объеме, судом установлено следующее.
Во исполнение Приказа временно исполняющего обязанности Руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.09.2018 N1931 (в редакции от 12.04.2019), изданного в целях реализации поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака от 19 августа 2018г. NДК-9-5347, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ДЖАНКОЙ-ТОРГСЕРВИС" должностными лицами отдела госнадзора по Республике Крым и городу Севастополю проведена внеплановая выездная проверка на предмет соответствия реализуемых нефтепродуктов требованиям Технического регламента Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011г. N826 (далее - ТР ТС 013/2011).
В ходе проведения проверки установлено, что 23.05.2019 в 16:00 часов на АЗС, расположенной по адресу: Республика Крым, Джанкойский район, с. Новостепное, а/д Харьков-Севастополь, 568 км, ООО "ДЖАНКОЙ-ТОРГСЕРВИС" совершило правонарушения, выразившееся в нарушении требования Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 013/2011 "О требованиях к автомобильному, авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту при реализации нефтепродуктов: топлива дизельного ЕВРО, летнего, сорта С "ДТ-Л-К5"; Бензина автомобильного марки "АИ- 98-К5", "АИ-95-К5", "АИ-92-К5", а именно:
- в соответствии с требованиями пункта 3.2. статьи 3 "Требования к обращению топлива на рынке" ТР ТС 013/2011 при реализации автомобильного бензина и дизельного топлива продавец обязан предоставить потребителю информацию о: наименовании и марке топлива; соответствии топлива требованиям Технического регламента ТС. При розничной реализации автомобильного бензина и дизельного топлива информация о наименовании, марке топлива, в том числе об экологическом классе, должна быть размещена в местах, доступных для потребителей, на топливно-раздаточном оборудовании, а также отражена в кассовых чеках.
Фактически в нарушение требований пункта 3.2. статьи 3 ТР ТС 013/2011 на реализуемое топливо дизельное и бензины автомобильные на топливо-раздаточном оборудовании (ТРК) отсутствовала информация о марке топлива и экологическом классе (в соответствии с п. 3.3, приложение 1 ТР ТС 013/2011 - например "ДТ-Л-К5" (Л-летнее) "ЛИ- 98-К5", "АИ-95-К5", "АИ-92-К5", а также отсутствовала информация о виде дизельного топлива (например Л - летнее), в кассовых чеках, обозначение марки топлива дизельного "ДТ- Л-К5" в кассовых чеках не указано, что является нарушением требований п. 3.2 ст. 3 ТР ТС 013/2011 и противоречит целям принятия технических регламентов, указанных в ст. 6 Федерального закона от 27.12.2002г. 184-ФЗ "О техническом регулировании", направленных на предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
23.05.2019 старшим госинспектором Краснодарского отдела госнадзора в присутствии представителя Общества был составлен протокол об административном правонарушении N14-39/15 в отношении ООО "ДЖАНКОЙ-ТОРГСЕРВИС".
Представитель Общества был уведомлен о рассмотрении дела об административном правонарушении 31.05.2019 в 11 часов 00 минут, что подтверждается его подписью в протоколе об административном правонарушении.
Постановлением временно исполняющего обязанности начальника отдела по делу об административном правонарушении от 31.05.2019 N14-38/23 ООО "ДЖАНКОЙ-ТОРГСЕРВИС" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100000 рублей.
Полагая, что указанное постановление о привлечении к административной ответственности является незаконным в части назначенного наказания, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
Частью 1 статьи 14.43.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) или продавцом требований технического регламента о требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту, установлена административная ответственность для юридических лиц в виде штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Не оспаривая вмененное административное правонарушение, заявитель указывает на возможность назначения административного наказания в виде предупреждения.
Суд, соглашаясь с выводами административного органа о наличии вмененного состава административного правонарушения, поскольку заявителем не опровергнуты выявленные нарушения и подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, при этом считает необходимым указать следующее.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
На основании части 1 статьи 4.1 Кодекса административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.
Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Факт привлечения Общества к административной ответственности впервые, установлен административным органом.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Наличие вышеуказанных обстоятельств, препятствующих назначению административного наказания в виде предупреждения материалы дела об административном правонарушении не содержат.
С учетом того, что Общество согласно выписке из единого реестра отнесено к малому предприятию, совершило правонарушение впервые, устранило выявленные нарушения, а также принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и предусмотренных частью 2 ст. 3.4 КоАП, суд полагает возможным оспариваемое постановление признать незаконным и отменить в части назначенного Обществу наказания, заменив его на предупреждение.
В остальной части обжалуемое постановление следует оставить без изменения.
Правовых оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.
Нарушений порядка и срока давности привлечения к административной ответственности судом не установлено.
Вместе с тем, выводы административного органа об отсутствии правовых оснований для применения наказания в виде предупреждения, суд считает несостоятельными, поскольку частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ не предусмотрено такое условие, как предупреждение действий, вводимых в заблуждение приобретателей.
В силу части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.
В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявления об оспаривании решений административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.
Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении от 31.05.2019 N 14-38/23 Территориального отдела (инспекции) государственного надзора по Республике Крым и городу Севастополю Южного межрегионального территориального управления Федерального агентства по технологическому регулированию и метрологии о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "ДЖАНКОЙ-ТОРГСЕРВИС" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признать незаконным и отменить в части назначения административного наказания в виде штрафа в размере 100 000,00 руб., заменив на предупреждение.
Решение суда подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет".
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.
Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судья М.И. Куртлушаев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
