Дата принятия: 07 августа 2019г.
Номер документа: А83-10247/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
РЕШЕНИЕ
от 7 августа 2019 года Дело N А83-10247/2018
Резолютивная часть решения объявлена 31 июля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 07 августа 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лукачева С.О. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кодик Е.Д. рассмотрел материалы искового заявления общества с ограниченной ответственностью "Национальная Торговая Компания" (ОГРН - 5117746033499; ИНН - 7707766025; пер. Порядковый, 21, оф. 401, г. Москва, 127055)
к Государственному унитарному предприятию Республики Крым "Крымтехнологии" (ОГРН - 2159102124289; ИНН - 9102010565; ул. Батурина, дом 13, г. Симферополь, Республика Крым, 295015)
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Крым и городу Севастополю (ОГРН - 1149102010606; ИНН - 9102007869, ул. Александра Невского, 1, г. Симферополь, Республика Крым, 295000)
при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика: публичного акционерного общества Банк "Финансовая корпорация Открытие" (ОГРН - 1027739019208; ИНН - 7706092528, ул. Летниковская, 2, стр. 4, г. Москва, Российская Федерация, 115114); Министерства внутренней политики, информации и связи Республики Крым (ОГРН - 1149102015589; ИНН - 9102010950, просп. Кирова, 13, г. Симферополь, Республика Крым, 295005)
о понуждении исполнить условия государственного контракта,
при участии:
от истца - Дорожкин А.Д., доверенность от 19.06.2018 N1, представитель;
от ответчика - Уварова Е.А., доверенность от 19.11.2018 N1387, Никифорова Т.С., доверенность от 03.10.2016 N23, представители;
от третьих лиц - не явились.
УСТАНОВИЛ:
03.07.2018 общество с ограниченной ответственностью "Национальная Торговая Компания" (далее - истец, ООО "НТК", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) с требованиями, с учетом заявления от 12.11.2018 (т. 2 л.д. 146-149), принятого судом к рассмотрению в порядке ст. 49 процессуального закона, о признании недействительным решения Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымтехнологии" (далее - ГУП РК "Крымтехнологии", предприятие, ответчик) от 26.01.2018 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 25.09.2017 NФ.2017.400504; понуждении ГУП РК "Крымтехнологии" исполнить условия государственного контракта от 25.09.2017 NФ.2017.400504 путём принятия товара в порядке, определенном государственным контрактом; признании недействительным требования ГУП РК "Крымтехнологии", направленного в публичное акционерное общество "Бинбанк" (далее - ПАО "Бинбанк", банк) по взысканию по банковской гарантии с ООО "НТК" неустойки в размере 769 042, 35 руб., из которых штраф - 297 305, 20 руб., пеня в размере 471 737, 15 руб.; взыскании с ГУП РК "Крымтехнологии" в пользу истца необоснованно полученных денежных средств в размере 769 042, 35 руб.; взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 14.02.2018 по 12.11.2018 в размере 42 060,30 руб., а также процентов за пользование чужими денежными средствами до момента фактического исполнения решения суда.
Заявленные требования ООО "НТК" мотивирует положениями ст.ст. 10, 523 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N44-ФЗ) и указывает, что ответчик, действуя недобросовестно, злоупотребляя своим правом, по надуманным основаниям в одностороннем порядке отказался от исполнения государственного контракта от 25.09.2017 NФ.2017.400504.
Во время судебного заседания представитель общества требования, изложенные в исковом заявлении (т. 1 л.д. 8-19), заявлении об увеличении размера заявленных требований (т. 2 л.д. 146-149), поддержал в полном объеме.
Представитель ГУП РК "Крымтехнологии" против удовлетворения заявления возражал по основаниям, изложенным в отзывах (т. 2 л.д. 60-68, т. 3 л.д. 18-27), дополнениях к отзыву (т. 3 л.д. 61-75), указывая, что основанием для расторжения заказчиком в одностороннем порядке государственного контракта от 25.09.2017 NФ.2017.400504 явились существенные неоднократные нарушения истцом его условий в части сроков поставки товара, а также предоставления сопроводительной документации на него.
Публичное акционерное общество Банк "Финансовая корпорация Открытие" (далее - ПАО ФК "Открытие"), Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республики Крым и городу Севастополю явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили; о дне, месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом и своевременно; заявлений и ходатайств от них до начала слушания дела в адрес суда не поступало.
При этом согласно отзыву ПАО ФК "Открытие" 14.02.2018 банком выплачена денежная сумма в размере 769 042,35 руб. по банковской гарантии в связи с ненадлежащим исполнением принципалом обязательств, обеспеченных ею. Однако названная денежная сумма не возмещена истцом ПАО "Бинбанк" в установленный договором срок. На основании решения общего собрания акционеров от 26.10.2018 (протокол от 29.10.2018 N04/18) ПАО ФК "Открытие" реорганизован путем присоединения к нему ПАО "Бинбанк". Таким образом, ПАО ФК "Открытие" является правопреемником ПАО "Бинбанк" по обязательствам в отношении третьих лиц, в том числе кредиторов и должников, включая обязательства, оспариваемые сторонами (т. 3 л.д. 56-58).
Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.
19.12.2011 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N46 по г. Москве осуществлена государственная регистрация ООО "НТК", и ему присвоены следующие ОГРН - 5117746033499, ИНН - 7707766025 (т. 1 л.д. 89-99).
По результатам открытого аукциона в электронной форме (идентификационный код закупки 172910201056591020100100620622630000), проведенного 05.09.2017 на электронной площадке РТС-тендер, на поставку технических средств для доукомплектации существующего телекоммуникационного оборудования Государственной информационной системы "Центр обработки данных Республики Крым" ООО "НТК" признано победителем электронного аукциона.
В этой связи 25.09.2017 между ГУП РК "Крымтехнологии" (заказчик) и ООО "НТК" (поставщик) заключен контракт NФ.2017.400504 на поставку технических средств для доукомплектации существующего телекоммуникационного оборудования Государственной информационной системы "Центр обработки данных Республики Крым" (далее - контракт), по условиям которого поставщик принял на себя обязательство поставить технические средства для доукомплектации существующего телекоммуникационного оборудования Государственной информационной системы "Центр обработки данных Республики Крым" (коммутатор тип 1.1 (Huawei) в количестве 1 шт. и коммутатор тип 1.2 (Huawei) в количестве 2 шт.) и в течение 50 календарных дней с момента заключения контракта, то есть до 14.11.2017 включительно, осуществить поставку товара с ценой контракта 5 946 104,03 руб. (далее - контракт, т. 2 л.д. 69-90).
Названный контракт обеспечен банковской гарантией от 22.09.2017 N17777-447-71660, выданной ПАО "Бинбанк" на сумму 2 202 260,80 руб. (т. 2 л.д. 117-118).
17.11.2017 ГУП РК "Крымтехнологии" обратилось к поставщику с письмом (исх. N16-1/01-24/2447, т. 2 л.д. 96-97), в котором просило осуществить поставку товара по контракту в сроки, установленные в нем, предоставить полный пакет сопроводительной документации на товар. В противном случае заказчик намерен принять решение об одностороннем отказе от контракта
Письмом от 08.12.2017 (исх. N1123) ООО "НТК" уведомило ответчика о невозможности поставки товара в срок, согласованный сторонами в контракте.
В ответ на данное письмо заказчик уведомил общество, что изменение существенных условий контракта является недопустимым, отказал в увеличении срока поставки товара до 95 календарных дней и в заключении дополнительного соглашения к контракту и указал о начислении им пени за нарушение сроков поставки товара. Дополнительно отметил, что в случае ненадлежащего исполнения обществом своих обязательств по контракту заказчиком будет направлено заявление в антимонопольный орган о включении ООО "НТК" в Реестр недобросовестных поставщиков (письмо от 18.12.2017 N16-1/-1-24/2630, т. 2 л.д. 98-99).
На основании товарных накладных от 26.12.2017, 15.01.2018 ООО "НТК" поставлен в адрес заказчика товар, являющийся предметом контракта. При этом согласно отметкам представителя ГУП РК "Крымтехнологии" на них (начальник КРЦОД Феденко А.А.) соответствие товара требованиям контракта и технического задания будет установлено в сроки, установленные контрактом (т. 1 л.д. 25-27).
Протоколом приемочной комиссии ГУП РК "Крымтехнологии" по приемке и проверке предоставленных ООО "НТК" результатов исполнения обязательств по контракту от 22.01.2018 установлено ненадлежащее исполнение поставщиком его условий в части нарушения сроков поставки товара, непредоставления сопроводительной документации на товар (т. 2 л.д. 93-95), и поставщику направлен мотивированный отказ от подписания акта приема-передачи товара по контракту N16-1/01-24/391 (т. 2 л.д. 91-92).
26.01.2018 ГУП РК "Крымтехнологии" принято решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта (т. 2 л.д. 100-103), уведомление о принятии которого направлено в адрес ООО "НТК" (т. 2 л.д. 104-105).
Из материалов дела также следует, что заказчиком 29.01.2018 в адрес гаранта по банковской гарантии от 22.09.2017 N17777-447-71660 (ПАО "Бинбанк") направлено требование об уплате денежной суммы (неустойки в размере 769 042, 35 руб.) по банковской гарантии в связи с ненадлежащим исполнением принципалом условий контракта N16-1/01-38/429 (т. 3 л.д. 109-113).
Платежным поручением от 14.02.2018 N673174 ПАО "Бинбанк" перечислило на соответствующий расчетный счет ГУП РК "Крымтехнологии" денежные средства в размере 769 042,35 руб. (т. 3 л.д. 119).
19.02.2018 общество обратилось к заказчику с требованием об оплате поставленного товара и подписании акта приема-передачи товара (т. 1 л.д. 28-30), а 20.02.2018 направило учреждению уведомление о несогласии с решением об односторонним расторжением контракта (т. 1 л.д. 42-48.
Вместе с тем, 23.04.2018 ГУП РК "Крымтехнологии" осуществлена передача товара ООО "НТК", поставленного по контракту, о чем составлен соответствующий акт возврата.
ООО "НТК", полагая, что решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта от 26.01.2018 и требование ГУП РК "Крымтехнологии" об уплате неустойки в размере 769 042, 35 руб. по банковской гарантии в связи с ненадлежащим исполнением принципалом условий контракта нарушают нормы действующего законодательства, а также права и законные интересы общества, обратилось в суд с данным заявлением.
Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается исковое заявление, суд пришел к выводу, что заявление удовлетворению не подлежит ввиду нижеследующего.
В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают, в том числе, из договоров и других сделок.
Если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода (ч. 1 ст. 314 ГК РФ).
Статьей 526 ГК РФ предусмотрено, что по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.
Частью 2 ст. 525 ГК РФ установлено, что к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (ст.ст. 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.
В частности, ст. 456 ГК РФ предусмотрено, что продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи. Если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором.
Если иное не предусмотрено договором купли-продажи, обязанность продавца передать товар покупателю считается исполненной в момент вручения товара покупателю или указанному им лицу, если договором предусмотрена обязанность продавца по доставке товара (ч. 1 ст. 458 ГК РФ).
В силу ст. 464 ГК РФ, если продавец не передает или отказывается передать покупателю относящиеся к товару принадлежности или документы, которые он должен передать в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором купли- продажи (ч. 2 ст. 456), покупатель вправе назначить ему разумный срок для их передачи. В случае, когда принадлежности или документы, относящиеся к товару, не переданы продавцом в указанный срок, покупатель вправе отказаться от товара, если иное не предусмотрено договором.
Вместе с тем, отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарными предприятиями либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 2.1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона; особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд регламентированы Федеральным законом N44-ФЗ.
В соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона N44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Согласно п. 11.4 контракта его расторжение допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Пунктами 11.5, 11.6 контракта установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, и в соответствии с требованиями ст. 95 Федерального закона N44-ФЗ. В случае выявления несоответствия товара указанным в контракте, спецификации, техническом задании, требованиям, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.
В силу ч. 1 ст. 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон. При этом ч. 2 названной статьи установлено, что неоднократное нарушение поставщиком сроков поставки товара является существенным нарушением договора поставки и, соответственно, допускается односторонний отказ от исполнения такого договора одной из сторон.
В соответствии со ст. 464 ГК РФ в случае, когда документы, относящиеся к товару, не предоставлены продавцом в указанный срок, покупатель вправе отказаться от товара, если иное не предусмотрено договором.
В связи с существенным нарушением ООО "НТК" условий контракта ответчиком принято решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта, которое получено обществом 19.02.2018 и размещено в Единой информационной системе в сфере закупок.
Как установлено ч. 13 ст. 95 Федерального закона N44-ФЗ, решение вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика. При этом в течение 10 дней (применительно к спорным правоотношениям в срок до 02.03.2018) поставщик вправе был устранить причины, послужившие принятию такого решения.
Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи (ч. 14 ст. 95 Федерального закона N44-ФЗ).
Однако поставщиком как на момент получения решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, так и на момент обращения в суд не устранены нарушения, послужившие основанием для принятия такого решения. Так, поставленный с неоднократным нарушением сроков поставки товар не соответствует требованиям контракта; в нарушение п.п. 3.1, 6.1, 7.3 контракта на товар не передана в полном комплекте сопроводительная документация: поставщик не предоставил в адрес заказчика руководство пользователя на русском языке на каждую единицу товара; не предоставил сертификаты соответствия Таможенного союза; не предоставил паспорта на русском языке на каждую единицу товара; не предоставил гарантийные талоны на каждую единицу товара, подтверждающую гарантийную поддержку производителя.
Более того, согласно п.п. 1.1, 3.1, 4.1.1, 6.1 контракта истец в течение 50 календарных дней с момента заключения контракта - в срок до 14.11.2017 включительно обязан был поставить ответчику товар в полном объеме, в полной комплектации согласно Спецификации и в комплекте с сопроводительной документацией (в том числе гарантийные талоны на каждую единицу товара либо иные документы, подтверждающие гарантийные обязательства производителя и поставщика; копии сертификатов соответствия Таможенного союза или Российской Федерации (заверенные подписью и печатью поставщика) (в случаях, установленных законодательством Российской Федерации).
В соответствии с п. 3.1 контракта поставка товара должна осуществляться единовременно.
Одновременно в силу п. 1.4 контракта во взаимосвязи с п. 5 Технического задания к контракту поставляемый товар должен быть новым (не бывшим в пользовании и ремонте, в том числе не был восстановлен, не была осуществлена замена составных частей, не восстанавливались потребительские свойства), не должен иметь дефектов, должен отвечать требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам и т.п.). Товар должен быть произведен заводским серийным способом и иметь Сертификаты соответствия Таможенного союза или Российской Федерации (в случаях, установленных законодательством Российской Федерации). Товар по каждой позиции должен быть единообразным, одной модели и одного производителя. Товар должен поставляться в упаковке (таре), обеспечивающей защиту товара от повреждения или порчи во время транспортировки и хранения. Упаковка (тара) товара должна отвечать требованиям безопасности жизни, здоровья и охраны окружающей среды, иметь необходимые маркировки, наклейки, пломбы, а также давать возможность определить количество содержащегося в ней Товара (опись, упаковочные ярлыки или листы). Упаковка должна обеспечить сохранность Товара при транспортировке и погрузо- разгрузочных мероприятиях к конечному месту эксплуатации.
Кроме того, п.п. 3.1, 6.1 и 7.3 контракта установлено, что товар поставляется в полном объеме в соответствии со Спецификацией в полной комплектации в соответствии с условиями контракта и Технического задания и сопровождается следующей сопроводительной документацией, необходимой заказчику: гарантийные талоны на каждую единицу Товара либо иные документы, подтверждающие гарантийные обязательства производителя и поставщика; копии сертификатов соответствия Таможенного союза или Российской Федерации (заверенные подписью и печатью поставщика) (в случаях, установленных законодательством Российской Федерации); акт приема-передачи товара; товарная накладная (ТОРГ-12), при наличии товарно-транспортная накладная; счет, при наличии счет-фактура.
Согласно п. 7.3 контракта гарантийный срок на товар определяется в технической документации к нему, должен исчисляться с момента подписания акта приема-передачи товара и составлять не менее 36 месяцев, но не менее гарантийного срока, установленного производителем товара. Гарантийная поддержка должна осуществляться производителем товара в течение гарантийного срока.
К тому же, исходя из содержания п.п. 4.1.4 и 4.1.6 контракта, поставщик обязан представить заказчику необходимые документы, подтверждающие качество товара в соответствии с законодательством Российской Федерации. Качество товара, поставленного по контракту, должно соответствовать требованиям контракта, Спецификации и Технического задания, а также обязан предоставить заказчику подробную информацию о порядке обращения и взаимодействия со службой технической поддержки или иным структурным подразделением поставщика и производителя, ответственными за исполнение гарантийных обязательств, предусмотренных контрактом, в целях надлежащего исполнения поставщиком обязательств по контракту.
Однако в нарушение вышеуказанных положений контракта ООО "НТК" не поставлен товар и не передан заказчику в срок до 14.11.2017.
Кроме того, судом установлено, что обществом представлены заказчику следующие сопроводительные документы на товар: товарная накладная от 26.12.2017 N 140; копия Декларации о соответствии Таможенного союза от 16.04.2015 ТС N RU Д-CN.АЛ55.В.00201на изделие - сетевые коммутаторы моделей СЕ12804, СЕ12808, СЕ12812; акт приема-передачи товара; письмо ООО "НТК" от 26.12.2017 о предоставлении гарантии качества на товар в течение 36 месяцев; счет на оплату от 26.12.2017 N 122.
При этом декларация о соответствии от 16.04.2015 ТС N RU Д-CN.АЛ55.В.00201 датированная 16.04.2015, выдана на сетевые коммутаторы моделей СЕ12804, СЕ12808, СЕ12812, а не на поставленный истцом товар - интерфейсная линейная плата Huawei CE-L24LQ-TC1 и интерфейсная линейная плата Huawei CE-L48XS-EC. В названных декларациях также указано, что срок хранения товара составляет 3 года до 16.04.2018.
В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 N184-ФЗ "О техническом регулировании" заявитель обязан приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если срок действия сертификата соответствия или декларации о соответствии истек, за исключением продукции, выпущенной в обращение на территории Российской Федерации во время действия декларации о соответствии или сертификата соответствия, в течение срока годности или срока службы продукции, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, в нарушение п.п. 1.4, 3.1, 4.1.4, 6.1 контракта, а также п.п. 3, 4 технического задания поставщиком не предоставлены заказчику сертификаты соответствия Таможенного союза или Российской Федерации (или документы о том, что изделия не подлежат обязательной сертификации).
Более того, на весь поставленный товар ООО "НТК" в нарушение п.п. 3.1, 4.1.1, 4.1.4, 6.1, 7.3 контракта и п.п. 3, 4 технического задания не предоставило гарантию (гарантийные талоны) производителя товара на каждую единицу товара со сроком действия не менее 36 месяцев. Гарантийный срок должен исчисляться с момента подписания акта приема-передачи товара и составлять не менее 36 месяцев.
Наличие гарантии производителя товара является обязательным условием контракта.
При этом согласно информации, размещенной на официальном сайте компании Huawei, для корпоративного рынка в России компанией предоставляются следующие услуги: техническая поддержка (услуги Ні-Саге и Со-Саге) и гарантийная поддержка (RFR (все оборудование, кроме ІТ) - предоставляется только на 1 год,ІТ Ваsіс (оборудование ІТ) - предоставляется на 3 года, ІТ Рrimier (ОсеапStог 18000) - предоставляется на 3 года) (т. 3 л.д. 83).
К тому же, из информации, размещенной на официальном сайте компании Huawei, следует, что на коммутатор тип 1.2 - интерфейсная линейная плата Huawei CE-L48XS-EC для коммутатора Huawei СЕ212808S (2 шт.) предоставлена либо техническая поддержка - услуги Ні-Саге, либо гарантийная поддержка сроком на 1 год, но с типом гарантии, не предусмотренным контрактом, либо отсутствует гарантийная и техническая поддержка.
А на изделия коммутатора тип 1.1 - интерфейсная линейная плата Huawei CE-L24LQ-ЕC1 для коммутатора Huawei СЕ212808S (2 шт.) на территории Российской Федерации ни техническая, ни гарантийная поддержка не предоставляются (т. 3 л.д. 84-95).
При этом на поставленном товаре в нарушение п.п. 1.4, 1.5 контракта и п.п. 3, 4 технического задания отсутствовала маркировка и серийные номера, тара (упаковка) товара повреждена.
Требуемый к поставке товар по контракту относится по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза к товару Код ТН ВЭД 8517 62 000 3 "Прочие устройства вычислительных машин; коммутаторы для телефонной или телеграфной проводной связи; аппаратура для систем проводной связи на несущей частоте или для цифровых проводных систем связи", является низковольтным оборудованием.
Пунктом 3 ст. 1 Технического регламента Таможенного союза NТР ТС 004/2011 "О безопасности низковольтного оборудования" установлены требования к низковольтному оборудованию в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей (пользователей) относительно его назначения и безопасности.
Статьей 2 названного выше технического регламента определено, что электрическое оборудование - это оборудование, предназначенное для выработки, преобразования, передачи, распределения и использования электрической энергии, в том числе, как для непосредственного использования, так и встроенное в машины, механизмы, аппараты, приборы и другие изделия, к числу которых
Перечнем низковольтного оборудования отнесены, в том числе следующие устройства: низковольтное оборудование, подключаемое к персональным электронным вычислительным машинам; кабели, провода и шнуры; аппараты электрические для управления электротехническими установками.
Приложением N 3 Технического регламента Таможенного союза N ТР ТС 020/2011 установлен Перечень технических средств, подлежащих подтверждению соответствия в форме сертификации в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "Электромагнитная совместимость технических средств".
Пунктом 3 ст. 3 указанного Технического регламента установлено, что низковольтное оборудование, не маркированное единым знаком обращения на рынке государств - членов Таможенного союза, не допускается к выпуску в обращение на рынке.
Статьей 5 Технического регламента Таможенного союза N ТР ТС 020/2011 установлены требования к маркировке и эксплуатационным документам, в соответствии с которыми наименование и (или) обозначение технического средства (тип, марка, модель - при наличии), его основные параметры и характеристики, наименование и (или) товарный знак изготовителя, наименование страны, где изготовлено техническое средство, должны быть нанесены на техническое средство и указаны в прилагаемых к нему эксплуатационных документах. При этом наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение технического средства (тип, марка, модель - при наличии) должны быть также нанесены на упаковку.
Пунктом 1 ст. 7 Технического регламента Таможенного союза N ТР ТС 020/2011 установлено, что перед выпуском в обращение на рынке техническое средство должно пройти подтверждение соответствия требованиям по электромагнитной совместимости настоящего технического регламента Таможенного союза.
Статьей 6 Технического регламента Таможенного союза N ТР ТС 020/2011 установлены требования к маркировке упаковки (укупорочных средств). Маркировка должна содержать информацию, необходимую для идентификации материала, из которого изготавливается упаковка (укупорочные средства), а также информацию о возможности его утилизации и информирования потребителей. Маркировка должна содержать цифровое обозначение и (или) буквенное обозначение (аббревиатуру) материала, из которого изготавливается упаковка (укупорочные средства), в соответствии с Приложением 3, и содержать пиктограммы и символы в соответствии с Приложением 4. Информация об упаковке (укупорочных средствах), должна быть приведена в сопроводительных документах и содержать: наименование упаковки (укупорочных средств); информацию о назначении упаковки (укупорочных средств); условия хранения, транспортирования, возможность утилизации; способ обработки (для многооборотной упаковки); наименование и местонахождение изготовителя (производителя), информацию для связи с ним; ТР ТС 005/2011 наименование и местонахождение уполномоченного изготовителем лица, импортера, информацию для связи с ним (при их наличии); дату изготовления (месяц, год); срок хранения (если установлен изготовителем (производителем). Информация должна быть изложена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства-члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства)в) - члена(ов) Таможенного союза.
Согласно ч. 1 ст. 1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.
В силу ст. 1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 1484 ГК РФ исключительное право на товарный знак может быть осуществлено для индивидуализации товаров, работ или услуг, в отношении которых товарный знак зарегистрирован, в частности путем размещения товарного знака: на товарах, в том числе на этикетках, упаковках товаров, которые производятся, предлагаются к продаже, продаются, демонстрируются на выставках и ярмарках или иным образом вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, либо хранятся или перевозятся с этой целью, либо ввозятся на территорию Российской Федерации; при выполнении работ, оказании услуг; на документации, связанной с введением товаров в гражданский оборот; в предложениях о продаже товаров, о выполнении работ, об оказании услуг, а также в объявлениях, на вывесках и в рекламе; в сети "Интернет", в том числе в доменном имени и при других способах адресации.
Между тем, из письма ООО "Техкомпания Хуавэй" от 07.09.2018 в ответ на запрос учреждения следует, что интерфейсные линейные платы с серийными номерами 022MNN10HB000214, 022MNN10HB000413, 022VLL10HB000426, 022VLL10HB000567 через авторизованных представителей на территорию Российской Федерации не ввозились; не предназначены для коммерческого пользования/продажи; отсутствует гарантия производителя; могут быть некондиционными, бывшими в пользовании, ввезенными с нарушением действующего законодательства и не подлежит использованию. Кроме того, на оборудование компании Huawei, ранее купленное у других поставщиков заказчиком, будет снята гарантия в случае установления в него, либо присоединения к нему контрафактного товара (т. 3 л.д. 113, 116-117).
В мотивированном отказе от 22.01.2018 N16-1/01-24/391 ответчик просил общество предоставить техническую документацию на товар, содержащую основные технические характеристики, условия хранения и эксплуатации, предоставить документы, подтверждающие гарантийные обязательства производителя, а также предоставить подробную информацию о порядке обращения и взаимодействия со службой технической поддержки или иным структурным подразделением поставщика и производителя, ответственными за исполнение гарантийных обязательств, предусмотренных контрактом.
В этой связи, поскольку ООО "НТК" не выполнены принятые на себя обязательства, в том числе предусмотренные п.п. 1.1, 3.1, 4.1.1, 4.1.4, 4.1.5, 4.1.6, 6.1, 6.9, 7.2, 7.3 контракта и п.п. 3, 4 технического задания и в нарушение п. 6.9 контракта истец не устранил все замечания, указанные ответчиком в мотивированном отказе, правовые основания у ГУП РК "Крымтехнологии" для приемки поставленного товара отсутствовали.
В силу ч. 1 ст. 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абз. 4 ч. 2 ст. 450 ГК РФ). При этом нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случае неоднократного нарушения сроков поставки товаров (абз. 3 ч. 2 ст.и 523 ГК РФ).
Представленный ООО "НТК" в дело нотариально удостоверенный протокол осмотра доказательств с приложенными к нему документами не подтверждает факт надлежащего исполнения обществом условий контракта.
Путем системного анализа вышеуказанных норм во взаимосвязи с материалами дела суд пришел к выводу, что решение ГУП РК "Крымтехнологии" от 26.01.2018 об одностороннем отказе от исполнения контракта является законным и обоснованным, вследствие чего требование ООО "НКТ" о признании его недействительным и понуждении учреждение принять поставленный истцом товар удовлетворению не подлежат.
Относительно требования ООО "НТК" о признании недействительным требования ГУП РК "Крымтехнологии", направленного в ПАО "Бинбанк", по взысканию по банковской гарантии с ООО "НТК" неустойки в размере 769 042,35 руб. суд отмечает нижеследующее.
Согласно ст. 96 Федерального закона N44-ФЗ и п. 8.1. контракта в целях обеспечения исполнения обязательств по контракту истец предоставляет ответчику обеспечение исполнения контракта в размере 30 (тридцати) процентов от начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки, на сумму 2 202 260, 80 руб. При этом Контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В качестве обеспечения исполнения контракта истец предоставил банковскую гарантию от 22.09.2017 N17777-447-71680, выданную ПАО "Бинбанк".
За невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по контракту стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями контракта (п. 5.1 контракта.)
Согласно ч. 7 ст. 34 Федерального закона N44-ФЗ и п. 5.3.1 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства предусмотренного контрактом. Размер пени рассчитывается по формуле в соответствии с п. 5.3.1 контракта и по состоянию на 22.01.2018 составлял 471 737,15 руб.
Так, поставка товара по контракту на сумму 1 620 002,01 руб. осуществлена истцом с просрочкой исполнения обязательств на 45 дней (просрочка с 15.11.2017 по 29.12.2017), на сумму 4 326 102,02 руб. - осуществлена истцом с просрочкой исполнения обязательств на 62 дня (просрочка с 15.11.2017 по 15.01.2018).
Пеня в соответствии с п. 5.3.1 контракта начисляется в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденными постановлением правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N1063, за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом.
Размер пени рассчитан учреждением по формуле в соответствии с п. 5.3.1 контракта и составляет 471 737,15 руб.
Кроме того, истцом не исполнены обязательства по контракту (не предоставлены документы к товару, предоставление которых обязательно для истца), в связи с чем ответчик взыскал с поставщика штраф по контракту.
Штрафы в соответствии с ч. 8 ст. 34 Федерального закона N44-ФЗ во взаимосвязи с п. 5.3.3 контракта начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств (в том числе гарантийного), предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного).
Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и определен ГУП РК "Крымтехнологии" в порядке, установленном п. 5.3.3 контракта, и составил 297 305,20 руб.
Таким образом, общая сумма неустойки (пени, штрафа) по контракту, начисленная ГУП РК "Крымтехнологии" истцу, по состоянию на 22.01.2018 составила 769 042,35 руб.
Согласно п. 8.9 контракта финансовые средства обеспечения исполнении контракта подлежат выплате заказчику при начислении поставщику неустойки (штрафов, пеней), предъявлении требования о расторжении контракта, а также в качестве компенсации за любые случаи неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком своих обязательств по контракту.
В этой связи ГУП РК "Крымтехнологии" направлено в адрес ПАО "Бинбанк" требование по банковской гарантии от 22.09.2017 N17777-447- 71680, в котором описаны нарушения ООО "НТК" (принципала) обязательств, возникших из контракта, в обеспечение которого выдана гарантия.
Таким образом, требование ответчика, предъявленное к гаранту по банковской гарантии, об уплате денежной суммы по банковской гарантии в связи с ненадлежащим исполнением или неисполнением принципалом обязательств, обеспеченных банковской гарантией от 22.09.2017 N17777-447-71680, вынесено и предъявлено ГУП РК "Крымтехнологии" в полном соответствии со ст. 368 ГК РФ, ст. ст. 45, 96 Федерального закона N44-ФЗ и в полной мере согласуется с условиями контракта. При этом названное требование предъявлено принципалу до истечения срока действия банковской гарантии (30.01.2018).
Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, правовые основания для удовлетворения иска ООО "НТК" в части признания требования ГУП РК "Крымтехнологии", направленного в банк, по взысканию денежных средств в размере 769 042,35 руб. по банковской гарантии, а также о взыскании необоснованно полученных денежных средств в размере 769 042,35 руб. у суда отсутствуют.
Более того, поскольку требование ООО "НТК" о взыскании с учреждения процентов за пользование чужими денежными средствами за установленный обществом период является производным от указанных выше требований, последнее также удовлетворению не подлежит.
Кроме того, судом рассмотрены и отклоняются как противоречащие нормам действующего законодательства доводы ГУП РК "Крымтехнологии" относительно пропуска обществом трехмесячного срока, регламентированного ч. 4 ст. 198 процессуального закона, на обращение в суд в данным заявлением, поскольку исковое заявление в порядке главы 24 АПК РФ ООО "НТК" не заявлялось, и дело рассмотрено судом по общим правилам искового производства.
Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).
Судья С.О. Лукачев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
