Решение от 30 декабря 2011 года №А82-9945/2011

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль         
 
Дело №А82-9945/2011
 
 
30 декабря 2011 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 21.12.2011 года.
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Украинцевой Е.П.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куликовой А.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании заявлениеИндивидуального предпринимателя Ивановой Эльвиры Валерьевны (ИНН  760306913118, ОГРН  304760321700112)
 
    кУправлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) (ИНН  7604188661, ОГРН  1107604014825)
 
    о признании недействительным решения от 05.07.2011 №2011/00267
 
 
 
    при участии:
 
    от заявителя – Иванова Э.В. (индивидуальный предприниматель),
 
    от ответчика – Головачева О.М. (ведущий специалист-эксперт юридического отдела по доверенности от 30.05.2011 №06-13/3939),
 
 
    установил:
 
    Индивидуальный предприниматель Иванова Эльвира Валерьевнаобратилась в суд с заявлением о признании недействительным  решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) от 05.07.2011 №2011/00267 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Оспариваемым решением к предпринимателю   применены финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования    за 2010 г. в виде штрафа в размере 1 039,2  руб. на основании п. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту – Закон №27-ФЗ).
 
    При обращении в суд и в ходе судебного разбирательства заявитель оспаривал указанное  решение полностью.
 
    По мнению заявителя, меры ответственности в виде штрафа в размере 1 039,2  руб. ответчиком применены неправомерно, поскольку соответствующие сведения не могли быть ею своевременно представлены по причине травмы ноги с наложением гипса в период с 30.01.2011 г. по 28.03.2011 года. В подтверждение данного обстоятельства, предприниматель Иванова Э.В.  ссылается на больничный лист серия ВЭ 9260324 и справку Муниципального учреждения здравоохранения Клиническая больница скорой медицинской помощи им Н.Б. Соловьева от 31.03.2011 года.
 
    При этом заявитель указывает, что о наличии обязанности по представлению указанных сведений по форме СЗВ-6-1 ей было сообщено работниками ответчика после получения оспариваемого решения. Из пояснений предпринимателя следует, что бланк расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по форме РСВ-2 ПФР за 2010 г., который был в установленный срок (28.02.2011 г.) отправлен  в орган Пенсионного фонда РФ, получен ее 11-летним ребенком и других форм отчетности ей не дали. По поручению предпринимателя 06.04.2011 г. этот расчет с уточнениями был сдан повторно в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле ее мужем Ивановым Валерием Георгиевичем, который также подписал от ее имени сведения по форме СЗВ-6-1 за 2010 г., составленные с помощью сотрудников  ответчика.
 
    В судебном заседании заявитель сообщила, что акт   об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, от 31.05.2011 №2011/00267 она не получала и не присутствовала при рассмотрении  этого акта руководителем  органа Пенсионного фонда РФ, назначенном на  28.06.2011 года.
 
 
    Ответчиком предъявленные требования не признаны, представлен письменный отзыв. В обоснование правомерности принятого решения ответчик указывает на то, что в действиях предпринимателя Ивановой Э.В. имеются признаки состава правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч.3 ст. 17 Закона №27-ФЗ.
 
    По мнению ответчика, у предпринимателя имелась возможность направить сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2010 г. своевременно, в том числе  вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по форме РСВ-2 ПФР за 2010 год, который был отправлен почтой 28.02.2011 г., поэтому оснований для освобождения заявителя от ответственности не имеется. Правовая позиция ответчика основана на п. 5 ст. 11, ст. 17  Закона №27-ФЗ.
 
    По утверждению представителя органа Пенсионного фонда РФ, акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, от 31.05.2011 №2011/00267 направлен в адрес Ивановой Э.В. почтой 25.05.2011 г., содержал предложение представить свои возражения и указание на дату рассмотрения материалов, назначенного на 28.06.2011 года. Ввиду того, что возражения не представлены и в указанное время предприниматель не явился для рассмотрения акта, было вынесено решение от 05.07.2011 №2011/00267 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
 
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы заявителя, суд установил следующее.
 
    Иванова Э.В., зарегистрированная в качестве индивидуального предпринимателя, в силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является застрахованным лицом, самостоятельно обеспечивающим себя работой.
 
    Заявителем нарушен срок представления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год.
 
    Органом Пенсионного фонда Российской Федерации проведена проверка, по результатам которой составлен акт от 31.05.2011 №2011/00267 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, и вынесено решение от 05.07.2011 №2011/00267 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной абз.3 ст.17 Закона №27-ФЗ, в виде штрафа в размере 1 039,20 рубля. Финансовые санкции предъявлены страхователю к уплате на основании требования от 01.08.2011 №2011/00267, которое в добровольном порядке не исполнено.
 
    Оценив приведенные заявителем доводы по данным обстоятельствам и возражения ответчика, суд исходит из того, что в соответствии со ст. 11 Закона №27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2010г., физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, обязано представлять вместе с копией платежного поручения следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования и другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.
 
    За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных (или) недостоверных сведений к нарушителю применяется ответственность в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации (абз.3 ст.17 Закона №27-ФЗ).
 
    На основании ст.17 Закона №27-ФЗ  взыскание санкции производится в судебном порядке.
 
 
    Заявителем по настоящему делу нарушен срок представления соответствующих сведений в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за 2010 год, что является основанием для привлечения к ответственности, предусмотренной абз.3 ст.17 Закона №27-ФЗ. Поскольку сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, причитающаяся к уплате предпринимателем, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, за 2010 год составила 10 392 руб., размер штрафа в отношении несвоевременно представленных сведений составляет 1 039,20 рубля.
 
    Таким образом, учитывая наличие в действиях индивидуального предпринимателя Ивановой Эльвиры Валерьевны признаков вменяемого органом Пенсионного фонда Российской Федерации состава правонарушения, предусмотренного абз.3 ст.17 Закона №27-ФЗ, применение мер ответственности следует признать правомерным.
 
 
    При оценке доводов заявителя о том, что акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, от 31.05.2011 №2011/00267  она не получала, суд исходит из следующего.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» определено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (с изм. и доп.) (далее по тексту – Закон №212-ФЗ).
 
    Согласно п. 4 и 5 ст. 38 Закона №212-ФЗ акт проверки в течение пяти дней с даты подписания этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма. В свою очередь, лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в орган контроля за уплатой страховых взносов письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом плательщик страховых взносов вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в орган контроля за уплатой страховых взносов документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.
 
    Кроме того в п. 3 ст. 39 Закона №212-ФЗ предусмотрено, что лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего уполномоченного представителя. Неявка лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица (его уполномоченного представителя) будет признано руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов обязательным для рассмотрения этих материалов.
 
    Как следует из акта от 31.05.2011 №2011/00267 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, направленного предпринимателю Ивановой Э.В. почтой 25.05.2011 г. заказным письмом, в случае несогласия с фактами, изложенными в нем, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего нарушение законодательства, заявителю предоставлено право предоставить в течение 15 дней со дня получения указанного акта в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) возражения по акту.
 
    В соответствии с установленными требованиями ст. 38 Закона №212-ФЗ, согласно п. 5 акта от 31.05.2011 №2011/00267 рассмотрение материалов дела о привлечении к ответственности по факту нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования назначено на 9.00 час. 28.06.2011 года, то есть после   истечения срока, предоставленного страхователю для представления возражений.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает, что органом Пенсионного фонда Российской Федерации соблюдены  условия процедуры рассмотрения материалов проверки, обеспечена возможность страхователя представить объяснения по факту нарушения, поэтому отсутствуют безусловные основания для отмены указанного решения.
 
    Исходя из порядка расчета страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых индивидуальными предпринимателями  и установленного срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, выраженного периодом времени (до 1 марта года, следующего за отчетным), а не конкретной датой, суд также не принимает в качестве обстоятельства исключающего вину заявителя и освобождающего ее от исполнения данной обязанности, наличие у предпринимателя травмы ноги с наложением гипса в период с 30.01.2011 г. по 28.03.2011 года. Заявителем  не доказана объективная невозможность подачи сведений   самостоятельно (в период до 30.01.2011 г.) или с привлечением уполномоченных представителей (в период с 30.01.2011 г. по 01.03.2011 г.), в том числе путем их направления по почте, а также не представлено иных сведений, подтверждающих наличие оснований, исключающих  привлечение лица к ответственности в порядке ст. 43 Закона №212-ФЗ. Доводы о том, что она не знала о наличии соответствующей обязанности и не имела бланков по форме по форме СЗВ-6-1 за 2010 г. не могут признаны уважительной причиной нарушения сроков представления соответствующей отчетности, поскольку Иванова Э.В. зарегистрирована в качестве предпринимателя с 16.11.2001 г. и при осуществлении предпринимательской деятельности в предыдущие периоды имела возможность и необходимость  выяснить все вопросы, связанные с исполнением обязанностей перед органом Пенсионного фонда РФ.
 
    При определении размера штрафа, подлежащего взысканию с ответчика, суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с ст. 44 Закона №212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к ответственности. Исчерпывающего перечня обстоятельств, смягчающих ответственность лица, Закон №212-ФЗ не содержит, поэтому отнесение обстоятельств к смягчающим является прерогативой правоприменительного органа (подп. 4 п. 1 ст. 44 Закона №212-ФЗ).
 
    Рассмотрев пояснения заявителя, учитывая незначительный период пропуска срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (сведения представлены в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации 06.04.2011 года Ивановым В.Г. по поручению страхователя), полную уплату страховых взносов по состоянию на 06.04.2011 г., совершение правонарушения впервые, суд считает возможным уменьшить размер подлежащего взысканию штрафа до 50 рублей.
 
 
    Таким образом, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) от 05.07.2011 №2011/00267 о привлечении индивидуального предпринимателя Ивановой Э.В. к ответственности за нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования  в  части применения штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2010 г. в размере, превышающем 50 руб., не  соответствует действующему законодательству, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению частично.
 
 
    На основании квитанции от 29.08.2011 г. заявителем перечислена в федеральный бюджет государственная пошлина в сумме 200 рублей. В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ понесенные судебные расходы подлежат взысканию с ответчика.
 
 
 
    С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
 
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) от 05.07.2011 №2011/00267 о привлечении индивидуального предпринимателя Ивановой Эльвиры Валерьевны к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части применения штрафа за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного)  учета за 2010 г. в виде штрафа в размере, превышающем 50 рублей.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) устранить нарушения прав и законных интересов заявителя.
 
    В остальной части предъявленные требования оставить без удовлетворения.
 
    Взыскать с  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное)  (ИНН  7604188661, ОГРН  1107604014825, зарегистрирован по адресу:  150001, РОССИЯ, г. Ярославль, Ярославская область, ул. Большая Федоровская, д. 19) в пользу  индивидуального предпринимателя Ивановой Эльвиры Валерьевны (ИНН  7604188661, ОГРН  1107604014825)  200 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции (610007 г. Киров, ул. Хлыновская, 3) в месячный срок.
 
 
 
    Судья
 
Украинцева Е.П.