Дата принятия: 16 октября 2014г.
Номер документа: А82-9792/2014
Арбитражный суд Ярославской области
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51
http://yaroslavl.arbitr.ru, e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ярославль
Дело №А82-9792/2014
16 октября 2014 года
Арбитражный суд Ярославской области
в составе судьи Соловьевой Т.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козиной Ю.Н.
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования "Муравьевское" (ИНН 2907011022, ОГРН 1052907034685)
к Обществу с ограниченной ответственностью "Юнипак" (ИНН 7604141670, ОГРН 1087604017852 )
Третьи лица: Общество с ограничененой ответственностью «СпецТеплоСтрой-Вельск», Общество с ограниченной ответственностью «Вельские газовые системы»
О признании уведомления недействительным
при участии
от истца – не явились
от ответчика – не явились
от третьих лиц – не явились
установил:
Администрация муниципального образования «Муравьевское» обратилась в арбитражный суд с иском к ООО «Юнипак» с учетом уточнения о признании недействительным уведомления от 25.03.2014 № 57.
Определением суда от 02.09.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ООО «СпецТеплоСтрой-Вельск», ООО «Вельские газовые системы».
Истец, ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом (доказательства извещения в материалах дела).
Истец представил дополнительные доказательства по иску, а также письменной изменение предмета иска, в соответствии с которым просит признать недействительным уведомление № 57 от 25 марта 2014г. Просил рассмотреть иск без своего участия.
Судом уточнение предмета иска принято согласно ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Ответчик ООО «Юнипак» представил пояснения по иску, считает, что производство по иску подлежит прекращению.
Третьи лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены в надлежащем порядке (уведомления в деле), письменного отзыва на иск не представили.
Дело рассматривается в отсутствии сторон и третьих лиц в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв по 16.10.2014г.
Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
Рассмотрев предъявленные требования, суд приходит к выводу, что предъявленное заявление подлежит рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, или иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.
В соответствии со ст. 21 ФЗ «О теплоснабжении» № 190-ФЗ от 27 июля 2010года, а именно: ч. 1 в целях недопущения ущемления прав и законных интересов потребителей тепловой энергии собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей обязаны осуществлять согласование с органами местного самоуправления поселений, городских округов и в случаях, установленных настоящей статьей, с потребителями вывода указанных объектов в ремонт и из эксплуатации, ч. 2 вывод в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, осуществляется с учетом положений законодательства Российской Федерации об электроэнергетике; ч. 3 Порядок вывода в ремонт или из эксплуатации источников тепловой энергии, тепловых сетей устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с положениями настоящей статьи и с другими федеральными законами и должен, в частности, включать в себя порядок и сроки принятия органами местного самоуправления поселений, городских округов предусмотренных настоящей статьей решений о согласовании или несогласовании вывода указанных объектов в ремонт или из эксплуатации; ч. 4 собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей, планирующие вывод их из эксплуатации (консервацию или ликвидацию), не менее чем за восемь месяцев до планируемого вывода обязаны уведомить в целях согласования вывода их из эксплуатации орган местного самоуправления поселения или городского округа о сроках и причинах вывода указанных объектов из эксплуатации в случае, если такой вывод не обоснован в схеме теплоснабжения; ч. 5 орган местного самоуправления поселения или городского округа, в который направлено уведомление, вправе потребовать от собственников или иных законных владельцев источников тепловой энергии, тепловых сетей приостановить их вывод из эксплуатации на срок не более чем три года в случае наличия угрозы возникновения дефицита тепловой энергии, а собственники или иные законные владельцы указанных объектов обязаны выполнить данное требование органа местного самоуправления. В случае, если продолжение эксплуатации указанных объектов ведет к некомпенсируемым финансовым убыткам, собственникам или иным законным владельцам указанных объектов должна быть обеспечена соответствующая компенсация в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; ч. 6 в случае уведомления органа местного самоуправления поселения или городского округа собственниками или иными законными владельцами источников тепловой энергии, тепловых сетей об их намерении прекратить эксплуатацию указанных объектов этот орган вправе потребовать от их собственников или иных законных владельцев выставить указанные объекты на торги в форме аукциона или конкурса и при отсутствии иных лиц, заинтересованных в приобретении указанных объектов, вправе осуществить их выкуп по рыночной стоимости, определенной оценщиком, в целях сохранения системы жизнеобеспечения населения, проживающего на территории соответствующего муниципального образования. Собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей вправе продать муниципальному образованию указанные объекты по цене, которая ниже определенной оценщиком рыночной стоимости, или передать их безвозмездно. В случае приобретения муниципальным образованием источника тепловой энергии, тепловых сетей оно несет ответственность за их эксплуатацию; ч. 7 в случае поступления в орган местного самоуправления поселения или городского округа уведомлений от нескольких владельцев источников тепловой энергии о выводе одновременно из эксплуатации указанных источников тепловой энергии этот орган должен осуществлять выбор оставляемых в эксплуатации источников тепловой энергии с учетом минимизации затрат потребителей тепловой энергии, требований энергетической эффективности, обеспечения надежности теплоснабжения; ч. 8 вывод из эксплуатации тепловых сетей, с использованием которых осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к этим тепловым сетям в надлежащем порядке, без согласования с указанными потребителями не допускается.
(в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 318-ФЗ).
Особенности вывода объектов электроэнергии из эксплуатации предусмотрены ст. 44 ФЗ «Об электроэнергетике» № 35-ФЗ от 26 марта 2003 года.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2012г. за № 889 «О выводе в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей» утверждены Правила вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей, далее по тексту - Правила.
В соответствии с п. 14 указанныых Правилам вывод из эксплуатации тепловых сетей, с использованием которых осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к этим тепловым сетям в надлежащем порядке, осуществляется по согласованию с указанными потребителями. Согласование вывода из эксплуатации источника тепловой энергии и тепловых сетей осуществляется на основании результатов рассмотрения уведомления о выводе из эксплуатации, направляемого в орган местного самоуправления собственником или иным законеным владельцем указанных объектов.
Согласно п. 16 Правил собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии и тепловых сетей, планирующие вывод их из эксплуатации (консервацию или ликвидацию), не менее чем за 8 месяцев до планируемого вывода обязаны в письменной форме уведомить в целях согласования вывода их из эксплуатации орган местного самоуправления поселения или городского округа (с указанием оборудования, выводимого из эксплуатации) о сроках и причинах вывода указанных объектов из эксплуатации в случае, если такой вывод не обоснован в схеме теплоснабжения. В уведомлении должны быть указаны потребители тепловой энергии, теплоснабжение которых может быть прекращено или ограничено в связи с выводом из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей.
Согласно п. 17 Правил к уведомлению о выводе из эксплуатации тепловых сетей, к которым в надлежащем порядке подключены теплопотребляющие установки потребителей тепловой энергии, прилагаются письменные согласования вывода тепловых сетей из эксплуатации, полученные от всех потребителей тепловой энергии, указанных в уведомлении, в том числе потребителей в многоквартирных домах в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений.
Для согласования с потребителями тепловой энергии собственник или иной законный владелец тепловых сетей уведомляет потребителей тепловой энергии о предстоящем выводе из эксплуатации тепловых сетей посредством направления почтового отправления с уведомлением о вручении. Потребители обязаны направить собственнику или иному законному владельцу тепловых сетей в течение 15 дней со дня получения уведомления согласование в форме согласия с выводом из эксплуатации тепловых сетей или разногласия в случае возможного ограничения или прекращения теплоснабжения. В случае неполучения в течение 15 дней согласования потребителей вывода тепловых сетей из эксплуатации вывод их из эксплуатации считается согласованным и к уведомлению о выводе их из эксплуатации, направляемому в орган местного самоуправления, прикладываются уведомления о вручении почтовых отправлений, направленных потребителям.
В соответствии с п. 18 орган местного самоуправления, в который поступило уведомление о выводе из эксплуатации источника тепловой энергии и тепловых сетей, обязан в течение 30 дней рассмотреть и согласовать это уведомление или потребовать от владельца указанных объектов приостановить их вывод из эксплуатации не более чем на 3 года в случае наличия угрозы возникновения дефицита тепловой энергии, выявленного на основании анализа схемы теплоснабжения, при этом собственники или иные законные владельцы указанных объектов обязаны выполнить такое требование органа местного самоуправления.
О принятом решении в отношении вывода из эксплуатации указанных объектов орган местного самоуправления сообщает лицу, направившему соответствующее уведомление, в течение 7 дней со дня принятия решения.
Орган местного самоуправления в течение 15 дней со дня согласования вывода из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей уведомляет посредством направления почтового отправления с уведомлением о вручении о принятом решении собственников или иных законных владельцев смежных тепловых сетей и источников тепловой энергии, а также собственников или иных законных владельцев источников тепловой энергии, находящихся в той же системе теплоснабжения, что и выводимые из эксплуатации источники тепловой энергии и тепловые сети.
Согласно п. 22 Правил ввод из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей осуществляется после получения согласования на вывод из эксплуатации от органа местного самоуправления, а в случае вывода из эксплуатации электростанции или оборудования электростанции, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, если такой объект соответствует положениям пункта 3 настоящих Правил, также при условии соблюдения требований по выводу из эксплуатации, установленных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.
В случае если от органа местного самоуправления в срок, предусмотренный пунктом 18 настоящих Правил, заявителю не поступит решение по результатам рассмотрения уведомления, заявитель вправе вывести объекты из эксплуатации в сроки, указанные в уведомлении.
Между ответчиком и ООО «СпецТеплоСтрой-Вельск» 13 ноября 2012г. заключены договоры аренды № 01 а, № 02а, 11 декабря 2012г. заключен договор аренды № 03а недвижимого имущества.
Объекты договоров аренды указаны в п.п. 1.1 договоров.
Сторонами к договору заключены дополнительные соглашения.
Согласно выписке из единого государственного реестра прав от 07.04.2014г. собственником имущества является ООО «Юнипак».
Решением Арбитражного суда Архангельской области от 10 февраля 2014г. Закрытому акционерному обществу «Спецтеплострой» было отказано в удовлетворении заявленных требований: о признании недействительным постановления главы администрации муниципального образования «Муравьевское» от 04.10.2013г. № 96, от 07.10.2013г. № 98, уведомления от 04.10.2013г., от 07.10.2013г.
Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 апреля 2014г. решение суда оставлено в силе.
Согласно ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Уведомлением № 22 от 07.02.2014г. ответчик уведомил потребителей о том, что решением собственника принято решение о выведение из эксплуатации через восемь месяцев с момента получения данного уведомленя объекта БМК № 3, расположенного по адресу Архангельская обл., Вельский муниципальный район, дер. Вороновская.
Письмом от 06.03.2014г. № 235 истец известил ответчика о необходимости приостановления вывода из эксплуатации указанного ответчиком объекта сроком на три года. Письмо получено ответчиком 24 марта 2014г.
Уведомлением № 57 от 25.03.2014г. ответчик известил, в том числе орган местного самоуправления о выводе объекта из эксплуатации с 01 октября 2014г. Письмо истцу не направлено. Доказательства отправки не представлены.
Оценив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующих оснований.
Ответчиком не представлены доказательства соблюдения порядка, предусмотренного п. п. 14, 16, 17 Правил, при направлении уведомлений от 07.02.2014г. и от 25.03.2014г., а именно доказательства согласования с потребителями в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлены.
Согласно п. 22 Правил вывод из эксплуатации источника тепловой энергии и тепловых сетей осуществляется после получения согласования на вывод из эксплуатации от органа местного самоуправления.
Письменными материалами дела факт получения согласования не подтвержден.
Правовые последствия несоблюдения сроков для ответа по выводу из эксплуатации предусмотрены ч. 2 п. 22 Правил, из которого следует, что если от органа местного самоуправления в срок, предусмотренный пунктом 18 Правил заявителю не поступит решение по результатам рассмотрения уведомления, заявитель вправе вывести объекты из эксплуатации в сроки, указанные в уведомлении.
Анализируя содержание двух уведомлений от 07.02.2014г. и от 25.03.2014г., их аналогичное содержание, цель издание уведомлений и несоблюдение процедуры при написании уведомлений, направление уведомлений без письменного согласования, непринятие ответчиком решения по уведомлению от 07.02.2014г., суд полагает, что по уведомлению от 07.02.2014г. истцом решение принято, по второму уведомлению от 25.03.2014г. решение не принято.
В связи с чем, суд считает необходимым отметить следующее.
Принятие решения по второму уведомлению от 25.03.2014г. являлось необязательным в силу того, что к уведомлению не были приложены доказательства соблюдения ответчиком п. п. 14, 16, 17 Правил. Кроме того, ответчиком не представлены доказательства направления истцу уведомления № 57 от 25.03.2014г.
Согласно ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Право ответчика на сдачу имущества в аренду и право собственности на дату издания уведомления не оспорено. Ответчик не представил доказательств, указывающих на отсутствие у него права на указанный истцом объект в оспариваемый период.
В связи с чем, основания, предусмотренные ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для прекращения производства по иску судом не установлены.
С учетом вышеизложенного, суд удовлетворяет уточненные исковые требования истца.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Признать недействительным уведомление № 57 от 25 марта 2014г., изданное Обществом с ограниченной ответственностью «Юнипак».
В ходатайстве о прекращении производства по иску отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Судья Т.А. Соловьева
