Решение от 15 октября 2014 года №А82-9585/2014

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, проспект Ленина, дом 28      http://yaroslavl.arbitr.ru
 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль           
 
Дело №А82-9585/2014
 
 
15 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 13 октября 2014 года
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Ловыгиной Н.Л.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Калашниковой С.С.,
 
    рассмотрев в судебном заседании заявлениеоткрытого акционерного общества "Ярославская сбытовая компания" (ИНН  7606052264, ОГРН  1057601050011)
 
    кГосударственной жилищной инспекции Ярославской области (ИНН  7604077295, ОГРН  1057600606612)
 
    об оспаривании предписания № 262-06-06 от 17.02.2014,
 
 
    при участии
 
    от заявителя – Чернышова С.В.- представитель по доверенности от 30.12.2013г.;
 
    от ответчика – Мелюхова А.В.- представитель по доверенности от 19.08.2014г.;
 
 
    установил:
 
 
    Открытое акционерное общество «Ярославская сбытовая компания» ( далее Общество) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным предписания от 17.02.2014г. № 262-06-06Государственной жилищной инспекции Ярославской области.
 
    Заявитель,  полагает, что у жилищной инспекции отсутствовали правовые основания для выдачи предписания.        
 
    Ответчик, заявленные требования не признает,  настаивает на законности вынесенного предписания.   
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.
 
    Государственной жилищной инспекцией Ярославской области, проведена внеплановая проверка общества, на предмет соблюдения требований при предоставления услуг электроснабжения жителям многоквартирного жилого дома  № 16-а по ул. Северная, г. Углича. 
 
    По результатам проверки составлен акт  и в адрес Общества выдано Предписание  об устранении выявленных  нарушений.
 
    Оспариваемыми предписаниями Общество обязывалось обеспечить расчет объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды в соответствии с формулой № 2 к Правилам № 354. 
 
    Полагая, что предписания,  являются незаконными , Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением..
 
    Оценив имеющиеся в деле материалы, суд полагает, что заявленные требования   подлежат    удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Таким образом, основаниями для признания действий (бездействия) незаконными является несоответствие их закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
 
    С 01 сентября 2012 года размер платы за коммунальную услугу электроснабжение собственникам и пользователям жилых и нежилых помещений многоквартирных жилых домов регулируется "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 354 от 06 мая 2011 года (далее - Правила). Согласно пункту 2 Правил потребитель - лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, потребляющее коммунальные услуги.
 
    Согласно пункту 44 Правил в случае, если исполнителем коммунальной услуги электроснабжение является ресурсоснабжающая организация, объем коммунальной услуги электроснабжение, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, рассчитывается и распределяется между потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю (находящегося в его пользовании) жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с формулой 12 Приложения N 2 к настоящим Правилам, а именно:
 
 
 
    Судом установлено, и данное обстоятельство не опровергается жилищной инспекцией, что в домах  установлено электрическое оборудование, принадлежащее ООО «Сигма НЭТ», ООО «Угличская телесеть» ( коммутаторы, усилители, отические приемники).
 
    При расчете объема коммунальной услуги, поставляемой на общедомовые нужды, Обществом обоснованно исключается из показаний общедомового прибора учета,  объем электроэнергии, потребленной электрооборудованием, принадлежащим юридическим лицам, поскольку указанный объем потребляется электрооборудованием не относящимся к общедомовому имуществу.
 
    Доказательств, того факта, что исходная величина объема коммунальной услуги, поставляемой на общедомовые нужды, рассчитанная обществом не соответствует фактически поставленному объему, жилищной инспекцией не представлено.
 
    При изложенных обстоятельствах, вынесенные в адрес заявителя предписания не соответствуют закону.
 
    Таким образом, предписание  нарушает  права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем требования Общества  подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконным и отменить предписание № 262-06-06 от 17.02.2014г. об устранении нарушений жилищных нормативов, правил обеспечения населения жилищно-коммунальными услугами, выданное Государственной жилищной инспекцией Ярославской области (ИНН  7604077295, ОГРН  1057600606612) открытому акционерному обществу "Ярославская сбытовая компания" (ИНН  7606052264, ОГРН  1057601050011).
 
    Взыскать с  Государственной жилищной инспекции Ярославской области  (ИНН  7604077295, ОГРН  1057600606612) в пользу  открытого акционерного общества "Ярославская сбытовая компания"  (ИНН  7606052264, ОГРН  1057601050011)  2000 руб. в счет возмещения  расходов по уплате госпошлины.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции (610007 г. Киров, ул. Хлыновская, 3) в месячный срок.
 
 
     
 
     
 
     
 
     
 
    Судья                                                                                                    Н.Л. Ловыгина