Решение от 30 декабря 2011 года №А82-9529/2011

 
Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ   РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль                                                                                Дело №А82-9529/2011
 
30 декабря 2011 года
 
    Резолютивная часть решения оглашена 15.12.2011
 
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Розовой Н.А.,
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Брызгуновой Н.Н.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления  муниципальной собственности  Администрации г.Переславля-Залесского (ОГРН 1027601051290, ИНН  7608002597)
 
    к Кооперативу «Восход-2» по строительству  и эксплуатации коллективных гаражей (ОГРН 1027601050730, ИНН  7608002195),
 
    о взыскании 694 527,99руб.  неосновательного обогащения за пользование земельным участком
 
    при участии
 
    от истца: не явились,
 
    от ответчика: Илясов  А.В.-  председатель,
 
    установил:
 
 
    Управление  муниципальной собственности  Администрации г.Переславля-Залесского (далее – Управление) обратилось в суд с иском к Кооперативу «Восход-2» по строительству  и эксплуатации коллективных гаражей (далее – Кооператив) о взыскании 694 527,99руб.  неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком по состоянию на  30.06.2011.
 
    Ответчик иск не признал, указал, что постановлением главы Администрации г.Переславля-Залесского от 14.10.1993№ 725  кооперативу был предоставлен земельный участок  под строительство гаражей, в котором говорится об оформлении документов  о праве на землю  владельцам  гаражей и кооперативу «Восход-2» на земли общего пользования, однако все последующие договоры аренды  заключались администрацией только целиком на весь участок.
 
    20.07.2005  между ГК «Восход-2»  и УСМС Администрации  г.Переславля-Залесского  был заключен договор № 977  аренды земельного участка  площадью  25392 кв.м, арендная плата составляла 19 104 руб. в год и являлось вполне приемлемой  и посильной для членов кооператива. Однако решением  Переславль-Залесской  городской Думы  от 26.02.2006 № 9 арендная плата поднялась в десять раз и составила  191 963руб. в год, хотя земля под коттеджами  в центре города осталась  на прежнем уровне.  На обращения в Администрацию, прокуратуру и в другие органы кооператив внятных объяснений не получил.
 
    Земля в 1993 году выделялась под строительство гаражей на окраине города, рядом с промзоной и в тот момент представляла  собой болотистую местность, заросшую кустарником.  На свои средства  члены кооператива производили отсыпку и планировку участка,  строили дороги, тянули  линию электропередач, вложив немалые деньги.  Членами кооператива являются в основном  люди небольшого достатка, 30% из них в настоящий момент являются пенсионерами и инвалидами,  которые не могут платить многократно выросшую арендную плату, или платят с опозданием в 2-3 года. Кооператив пытается  гасить задолженность, используя средства членских взносов, что привело  практически к банкротству, кооператив не в состоянии содержать электросети, ремонтировать дороги, убирать мусор и снег, что вызывает нежелание членов кооператива платить даже членские взносы.
 
    Представитель ответчика также пояснил, что все гаражные боксы строились  членами кооператива на собственные средства и являются собственностью членов кооператива, 50 человек  из 223 членов кооператива уже зарегистрировали право собственности на свои гаражи. Земли общего пользования составляют порядка 30-35% от  общей площади  земельного участка, обмеры и разделение земельного участка на  земли общего пользования и на земли под находящими в собственности членов кооператива гаражными боксами не производились, так как  средства для этого отсутствуют.  По мнению ответчика, плата за землю может взиматься только за часть земельного участка, находящегося в общем пользовании членов кооператива (под зданием правления кооператива, дороги, проезды, охранные зоны и т.п.), как это  производится в других гаражных кооперативах.
 
    Представитель истца пояснил в предыдущих судебных заседаниях, что плата за фактическое пользование земельным участком, по мнению Управления, подлежит взысканию со всей площади предоставленного кооперативу земельного участка за счет уплачиваемых членами кооператива членских взносов. Право собственности на гаражи остальных членов гаражного кооператива в установленном порядке не зарегистрировано.
 
    В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассматривается без участия представителя истца по представленным сторонами документам.
 
    Рассмотрев материалы дела и выслушав представителя истца,  суд установил следующее.
 
    Постановлением мэра  г.Переславля-Залесского № 1666 от 12.11.2004  Кооперативу «Восход-2»  по строительству и эксплуатации  коллективных гаражей был  предоставлен в аренду сроком на  5 лет  из земель поселений  земельный участок  площадью 25392 кв.м, находящийся  по адресу: Ярославская область, г.Переславль-Залесский, ул.Магистральная, 34, для гаражного строительства.
 
    Постановлением  мэра г.Переславля-Залесского  № 547 от 26.04.2005  срок аренды 5 лет в указанном выше постановлении был заменен сроком 10 лет.
 
    На основании указанных постановлений  между  Управлением муниципальной собственности  г.Переславля-Залесского и Кооперативом  «Восход-2» по строительству и эксплуатации коллективных гаражей был подписан договор № 977  аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 20.07.2005, в соответствии с которым  арендодатель передает, а арендатор  принимает в аренду земельный участок   площадью  25392 кв.м с кадастровым номером  76:18:01 10 01 : 0002, расположенный по адресу: Ярославская область, г.Переславль-Залесский, ул.Магистральная, 34, из земель поселений  для гаражного строительства.  Условия договора распространяются на  правоотношения, возникшие  с 12.11.2004 и действуют по 10.11.2014.
 
    Договор не прошел государственную регистрацию и является незаключенным.  Таким образом, правоустанавливающие документы на данный земельный участок у Кооператива отсутствуют.
 
    На данном земельном участке расположены здания (блоки) индивидуальных гаражей, отраженные на кадастровом плане земельного участка, владельцы которых являются членами кооператива «Восход-2», а также здания общего пользования, дороги, проезды и прочие объекты общего пользования членов кооператива (л.д.20, 85-86). 
 
    На основании заявления кооператива  «Восход-2» комиссией по предварительному согласованию  выделения земельных участков  при Администрации г.Переславля-Залесского  27.02.2010 (протокол № 197) было принято решение сформировать  в новых границах земельный участок  по ул.Магистральная, 34, площадью 29 371 кв.м.
 
    20.05.2010 в государственный кадастр недвижимости  внесен кадастровый номер  76:18 01 10 01:267 земельного участка  площадью  29371 кв.м, расположенного  по адресу: Ярославская область, г.Переславль-Залесский, ул.Магистральная,  д.34.
 
    В соответствии со ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. 
 
    Согласно подп.7 п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из неосновательного обогащения.
 
    Согласно статье 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 1105 Гражданского кодекса РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.
 
    На основании указанных норм  Земельного кодекса РФ и Гражданского кодекса РФ  Управление начисляло  Кооперативу плату за фактическое пользование земельным участком в размере  арендной платы за пользование земельными участками для гаражного строительства и гаражным кооперативам, установленной постановлениями  мэра г.Переславля-Залесского:  
 
    - от 17.12.2003 № 1615 - из расчета 17 368,13руб. в год, за период с 12.11.2004 по 31.12.2004 – 2363,99руб.,
 
    -  от 31.12.2003 № 2013 - 19 104,94руб.  за 2005 год,
 
    решениями  Переславль-Залесской Думы:
 
    - от 26.02.2006 № 9 - 191 963,52руб.  за 2006 год,
 
    - от 28.12.2006 №  105 – по 211 159,87руб. в год за 2007, 2008 годы,
 
    - от 30.10.2008 № 127 - 263 873,66руб. за 2009 год, 
 
    - от 22.10.2009 № 130 – из расчета 243 819,06руб. в год за период с 01.01.2010 по 19.05.2010 – 93 726,13руб.,  за период с 20.05.2010 по  31.12.2010 – 173 612,88руб.,
 
    - от 21.10.2010 № 110 – из расчета 302 662,28руб. в год, за период с  01.01.11 по 30.06.2011 – 151 331,16руб.
 
    Общая сумма начисленных платежей за период с  12.11.2004 по  30.06.2011 составила 1 318 612,18руб.,  ответчиком за указанный период уплачено  624 084,19руб. (л.д.37-38).
 
    Таким образом, сумма задолженности за фактическое пользование земельным участком по состоянию на 30.06.2011 составляет 694 527,99руб.     
 
    Истец обратился в суд с иском о взыскании с Кооператива данной задолженности.
 
    Исследовав материалы дела и оценив доводы сторон, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.1 ст.65 Земельного кодекса РФ  пользование землей является платным.
 
    Согласно подп.7 п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из неосновательного обогащения.
 
    Согласно статье 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 1105 Гражданского кодекса РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.
 
    Частью 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать  обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    В соответствии с указанной нормой истец обязан доказать наличие правовых оснований для взыскания неосновательного обогащения и размер неосновательного обогащения.
 
    Согласно п.1 ст.36 Земельного кодекса РФ  граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    В силу п.4 ст.218 Гражданского кодекса РФ члены гаражного кооператива, полностью внесшие свой паевой взнос за гараж, приобретают право собственности на указанное имущество.
 
    Как разъяснено в п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
 
    Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива (п.4 ст.218 ГК РФ).
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что построенные за счет собственных средств  членов кооператива гаражи (гаражные боксы в гаражных блоках), расположенные на  спорном земельном участке, принадлежат  членам гаражного кооператива на праве собственности.  При этом 50 членов кооператива зарегистрировали право собственности на принадлежащие им гаражи в установленном порядке, что подтверждается представленным  ответчиком списком членов кооператива,  оформивших строение в собственность (л.д.80) и не оспаривается истцом.
 
    Согласно п.4 ст.30 Устава Кооператива «Восход-2» по строительству  и эксплуатации  коллективных  гаражей для  автотранспортных средств индивидуальных владельцев, зарегистрированного постановлением главы  Администрации г.Переславля-Залесского № 8410 от  11.11.1993,  гаражные строения, возводимые  членом кооператива, принадлежат ему на праве личной собственности.
 
    В связи с этим фактическими пользователями земельных участков под принадлежащими им гаражными  боксами и, соответственно,  неосновательно обогатившимися лицами  являются  члены кооператива, а не кооператив «Восход-2».
 
    При этом,  в соответствии с действовавшей на момент образования кооператива и выделения земли ст.80 Земельного кодекса РСФСР, земли для кооперативного дачного и гаражного строительства состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании дачно - строительных и гаражно - строительных кооперативов.
 
    К землям общего пользования относятся земли, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования.
 
    На земли общего пользования местными Советами народных депутатов соответствующим кооперативам выдается документ, удостоверяющий право на землю.
 
    Таким образом, неосновательное обогащение при фактическом пользовании земельным участком может быть получено  Кооперативом только в части  земельного участка, занятого  землями общего пользования. В остальной части  неосновательное обогащение получено  членами кооператива – собственниками  гаражей,  которые и должны производить  оплату.
 
    По состоянию на 30.06.2011  за весь земельный участок, в том числе под  частными гаражами,  истцом начислено 1 318 612,18руб., уплачено 624 084,19руб., что составляет порядка 47% от суммы начислений.
 
    Как пояснил председатель кооператива,  земли общего пользования составляют 30-35%  общей площади спорного земельного участка.  Обратное  истцом не доказано.
 
    На предложение суда  представить сведения о площади земель общего пользования Кооператива и справочный расчет платы за эти земли представитель истца пояснил, что обмеры земель общего пользования внутри  спорного земельного участка не производились и произведены быть не могут, так как в Управлении и в администрации отсутствуют специалисты  и средства  для выполнения такого вида работ.
 
    В связи с этим суд считает, что в нарушение ст.65 АПК РФ истец не доказал, что уже уплаченная Кооперативом сумма  не покрывает размер неосновательного обогащения  за  земли общего пользования  Кооператива, то есть не доказал наличие оснований для взыскания и размер полученного неосновательного обогащения.   Иск удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявления отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров), в течение  двух месяцев после  вступления решения в законную силу – в арбитражный суд кассационной инстанции.
 
 
    Судья                                                                                        Н.А.Розова