Решение от 23 октября 2014 года №А82-9512/2014

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, проспект Ленина, дом 28      http://yaroslavl.arbitr.ru
 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
    г. Ярославль           
 
Дело №А82-9512/2014
 
 
23 октября 2014 года
 
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Т.Б.Красновой
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Е.А.Яблоковой
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 
 
    Индивидуального предпринимателя Рябева Владимира Николаевича (ИНН  760404608507; ОГРН  310760425600073)
 
    об оспаривании постановленияУправления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области от 17.06.2014г. № 1062
 
 
    при участии:
 
    от заявителя – Бондарь Е.Н. по довер. от 14.08.2014,
 
    от административного органа – не присутств.;
 
 
    установил:
 
    Индивидуальный предприниматель Рябев Владимир Николаевич  обратился в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании незаконным постановления Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от 17.06.2014 № 1062, о привлечении к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ, Кодекс).
 
    Заявитель считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.
 
    Административный орган, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, дело рассматривается в отсутствие представителя Управления в соответствии со статьями 156, 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    Оценивая правомерность привлечения Общества к административной ответственности, суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с частью 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и  проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
 
    Согласно статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),  лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, а также мотивированное решение по делу. В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа (часть 1.1 статьи 29.10 КоАП РФ).
 
    Согласно части 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
 
    При этом копия постановления предполагает его идентичность.
 
    Согласно пункту 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.
 
    Постановлением Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от 17.06.2014 № 1062 индивидуальный предприниматель Рябев В.Н. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.  
 
    Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Как усматривается из представленного предпринимателем постановления по делу об административном правонарушении № 1062, предприниматель признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, без назначения административного наказания.
 
    Вместе с тем, из представленной Управлением надлежащим образом заверенной копии оспариваемого постановления следует, что предпринимателю назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
 
    Поскольку содержание представленных суду экземпляров постановлений не идентичны, суд приходит к выводу, что  постановление вынесено административным органом с нарушениями, которые носят существенный характер, исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны.
 
    Учитывая изложенное, оспариваемое постановление является незаконным, требование заявителя подлежит удовлетворению.
 
 
    Руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области от 17.06.2014г.  № 1062 о привлечении Индивидуального предпринимателя Рябева Владимира Николаевича (ИНН  760404608507; ОГРН  310760425600073)  к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Решение может быть обжаловано в установленном  порядке в течение десяти дней во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров).
 
 
 
    Судья                                                                                  Т.Б.Краснова