Решение от 29 декабря 2011 года №А82-9492/2011

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль           
 
Дело №А82-9492/2011
 
 
 
    29 декабря 2011 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2011 года
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Сорокиной С.Р.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Лайдинен М.Э.,
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление  Открытого акционерного общества "Ярославская сбытовая компания" (ИНН  7606052264, ОГРН  1057601050011)
 
    к  Администрации Угличского муниципального района Ярославской области (ИНН  7612007044 , ОГРН  1027601305830 ) с участием третьих лиц – Ликвидационной  комиссии МАУ «Энергосело» Угличского муниципального района Ярославской области, Муниципального автономного учреждения «Энергосело» Угличского муниципального района Ярославской области,  Муниципального унитарного предприятия «Комжилцентр» Угличского муниципального района Ярославской области
 
    о признании недействительным постановления главы Администрации Угличского муниципального района Ярославской области №495 от 12.05.2011 в части закрепления на праве хозяйственного ведения за МУП «Комжилцентр» Угличского муниципального района Ярославской области имущества, ранее находившегося на праве оперативного управлении у МАУ «Энергосело» Угличского муниципального района Ярославской области в соответствии с распоряжением главы Администрации Угличского муниципального района № 958 от 31.07.2009 ;      о признании незаконными действия главы Администрации Угличского муниципального района Ярославской области в части передачи в хозяйственное ведение МУП «Комжилцентр» Угличского муниципального района имущества, находившегося в соответствии с распоряжением главы Администрации Угличского муниципального района № 958 от 31.07.2009 в оперативном управлении МАУ «Энергосело» Угличского муниципального района Ярославской области;        об обязании Администрацию Угличского муниципального района Ярославской области передать на праве оперативного управления МАУ «Энергосело» Угличского муниципального района Ярославской области  указанное имущество,
 
 
    при участии
 
    от заявителя –  Демич А.Н. –  юрисконсульт по доверенности № ЮР/11-236,
 
    от ответчика –  Мельников Р.О. – нач. юр. отдела по доверенности № 5781 от 29.12.2010,
 
    от третьих лиц – не явились,
 
 
 
    установил:
 
    Открытое акционерное общество "Ярославская сбытовая компания" (далее-заявитель)  обратилось в арбитражный суд с заявлением   к  Администрации Угличского муниципального района Ярославской области ( далее- Администрация, ответчик) с участием третьих лиц – Ликвидационной  комиссии муниципального автономного учреждения «Энергосело» Угличского муниципального района Ярославской области, Муниципального автономного учреждения «Энергосело» Угличского муниципального района Ярославской области ( далее- МАУ «Энергосело»),  Муниципального унитарного предприятия «Комжилцентр»   Угличского муниципального района Ярославской области (далее- МУП «Комжилцентр»)  о   признании недействительным постановления Администрации № 495 от 12.05.2011 в части закрепления на праве хозяйственного ведения за МУП «Комжилцентр»  имущества, ранее находившегося на праве оперативного управлении у МАУ«Энергосело» в соответствии с распоряжением главы Администрации Угличского муниципального района № 958 от 31.07.2009; о признании незаконными действия главы  Администрации в части передачи в хозяйственное ведение МУП «Комжилцентр» имущества, находившегося в соответствии с распоряжением главы Администрации № 958 от 31.07.2009  в оперативном управлении МАУ «Энергосело»; об обязании Администрации передать на праве оперативного управления МАУ «Энергосело» следующее имущество: Водопровод Ульянкино - Климатино, Угличский район, Климатинский округ, инв. № 000000025; Водопровод с артскважиной, Угличский район, Климатинский округ, с. Масальское, инв. №000000026; Артскважина 1, Угличский район, Климатинский округ, д. Ульянкино, инв. № 000000027; Артскважина 2, Угличский район, Климатинский округ, д. Ульянкино инв. № 000000028; Артскважина и водонапорная башня, Угличский район, Климатинский округ, д. Ильинское, инв. № 000000173; Водопроводные сети, Угличский район,: Климатинский округ, д. Ильинское, 000000030; Водопровод, Угличский район, Воздвиженский округ, с. Прилуки инв. №000000031; артскважина Угличский район, Воздвиженский округ, с. Прилуки, инв. № 000000032, Артскважина, Угличский район, Плоскинский округ, д. Шишкино, инв. № 000000033; Водопроводные сети, Угличский район, Плоскинский округ, д. Шишкино, инв. № 000000034; Башня Рожновского, Угличский район, Плоскинский округ, д. Шишкино, инв. № 000000035; Здание котельной, Угличский район, Плоскинский округ, д. Заречье, инв. № 0000000154, Сети канализации с очистными сооружениями, Угличский район, Плоскинский округ, д. Заречье, инв. № 000000079; Водопроводные сети, Угличский район, Плоскинский округ, д. Заречье, инв. № 0000000155; Баня на 10 мест, Угличский район, Плоскинский округ, д. Плоски, инв. № 000000124; Водонапорная башня, две артскважины, насосная станция, глубинный насос, Угличский район, Плоскинский округ, д. Заречье, инв. № 000000125, Водонапорная башня, артскважина, Угличский район, Головинский округ, д. Петряево, инв. №000000126; Водонапорная башня, артскважина, Угличский район, головинский округ, д. Василево, инв. № 000000127; Водопроводная башня, артскважина, Угличский район, Головинский округ, д. Муравьево, инв. № 000000128; Водопровод, Угличский район, Головинский округ, д. Василево, инв. № 000000129; Водопровод, Угличский район, Головинский округ, д. Муравьево, инв. №000000130; Водопровод, Угличский район, Головинский округ, п. Петряево, инв. №000000131; Водопровод, Угличский район, Слободский округ, с. Дивная гора, инв. №000000088; Водопровод, Угличский район, Слободский округ, с. Дивная гора, инв. №000000170; Насосная станция, Угличский район, Слободский округ, с. Дивная гора, инв. №000000084; Баня, Угличский район, Слободский округ, с. Дивная гора, инв. № 000000090; Котельная, Угличский район, Покровский округ, С. Покровское, инв. № 000000092; Водопроводные сети, Угличский район, Покровский округ, с. Покровское, инв. № 000000093; Канализационные сети, Угличский район, Покровский округ, с. Покровское, инв. № 000000094; Тепловые сети, Угличский район, Покровский округ, С. Покровское, инв. № 000000095; Здание бани, Угличский район, Улейминский округ, с. Улейма, инв. № 000000078; Сети канализации с очистными сооружениями, Угличский район, Улейминский округ, с. Улейма, инв. №000000037; Сети водоснабжения, Угличский район, Улейминский округ, с. Улейма, д.ово, д. Леонтьево, д. Черницыно, инв.  №000000142; Башня Рожновского, артскважина в комлекте с насосной станцией и сетями водоснабжения, Угличский район, Улейминский округ, с. Улейма, инв. №000000081; Башня Рожновского, артскважина в комлекте с насосной станцией и сетями водоснабжения, Угличский район, Улейминский округ, д. Вахутино, инв. № 000000082; Водонапорная башня, Угличский район, Путчинский округ, д.Вякирво, инв. № 000000156; Водопровод, Угличский район, Путчинский округ, д. Вякирево, инв. № 000000100; Водопроводные сети, Угличский район, Ильинский округ, Ильинское, инв. № 000000157; Водопровод, Угличский район, Ильинский округ, с. Ильинское, ул. Василевская, инв. №000000105; Водонапорная башня, Угличский район, Ильинский округ, с. Ильинское, инв. №000000106; Водонапорная башня. Угпичский район Ильинский округ с. Ильинское, инв. №000000158; Канализационные сети, Угличский район, Ильинский округ, с. Ильинское, инв. №000000107; Общественная баня, Угличский район, Ильинский округ, С. Ильинское, инв. №000000108; Водопровод, Угличский район, Ильинский округ, д. Милодино, инв. №000000109; Водонапорная башня, Угличский район, Ильинский округ, д. Милодино, инв. № 000000110; Водопровод, Угличский район, Ильинский округ, С. Ильинское, инв. № 000000159; Скважина насосовная, УГличский район, Ильинский округ, с. Ильинское, инв. № 000000112; Башня Рожновского, УГличский район, Заозерный округ, д. Стройково, инв. № 000000113; Башня Рожновского, Угличский район, Заозерный округ, д. Березники, инв. № 000000114; Башня Рожновского, Угличский район,Э Заозерный округ, д. Будьково, инв. № 000000115; Башня Рожновского, Угличский район, Заозерный округ, д. Орешково, инв. № 000000116; Водопровод, Угличский район, Заозерный округ, д. Березняки, инв. № 00000117; Водопровод, Угличский район, Заозерный округ, д. Стройково, инв. № 000000118; Водопровод, Угличский район, Заозерный округ, д. Будьково, инв. № 000000119; Водопровод, Угличский район, Заозерный округ, д. Орешково, инв. № 000000120; автомобиль ГАЗ-2102 000000175. инв. № 000000175: Насос ЭВЦ, инв. №000000169; насос ЭЦВ - 6-6,5, инв. №00000011; насос глубинный, инв. №00000146; насос глубинный инв. № 000000147; насос глубинный, инв. № 000000148; насос глубинный инв. № 000000149; насос глубинный, инв. № 000000137; насос глубинный инв. №000000070; емкость 70 куб. м., инв. № 000000051; емкость 50 куб. м., инв. № 000000052; емкость 25 куб. м. инв. № 000000053; печь металлическая, инв. № 000000054; тельфер, инв. №00000055; электросчетчик 3-фазный, инв. № 000000059; дрель электрическая, инв. №000000060; шлифовальная машинка, инв. № 00000061; ножницы электрические, инв. №00000062; молоток отбойный, инв. № 00000064; генератор газовый инв. № 00000066; набор клуппов, инв. № 00000067; перфоратор, инв. № 000000069; точило электрическое инв. №000000071; пила «Штиль» инв. № 000000076; чехлы флок, инв. № 000000145; автомагнитола инв. № 000000177.
 
    Заявитель в судебном заседании в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) уточнил, что оспаривая действия главы Администрации, фактически оспаривает действия Администрации по изданию постановления № 495 от 12.05.2011.
 
    Ответчик  в судебном заседании требования не признал, пояснив, что у заявителя отсутствует нарушенный интерес  оспариваемым постановлением.
 
    Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом  согласно пункту 2 части 2 статьи 123   АПК РФ.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд  установил следующее.
 
    Открытое акционерное общество "Ярославская сбытовая компания"  является кредитором Муниципального автономного учреждения «Энергосело» Угличского муниципального района Ярославской области. Данное обстоятельство подтверждается, в частности, решением Арбитражного суда Ярославской области от  25.11.2010 по делу № А82-9565/2010, актом сверки расчетов за электроэнергию по состоянию на 01.07.2011.
 
    Постановлением Администрации от  23.05.2011 № 520 МАУ «Энергосело» ликвидировано, начата процедура ликвидации.
 
    В адрес ликвидационной комиссии МАУ «Энергосело» 13.07.2011 заявителем направлено требование   о включении его  в реестр кредиторов с суммой долга 5036237,64 руб.
 
    В то же время постановлением  Администрации от 04.05.2011 № 455 на основании отказа МАУ«Энергосело», оформленного письмом от 03.05.2011 № 22, прекращено право оперативного управления МАУ«Энергосело» на муниципальное имущество, которое названным постановлением включено в состав казны Угличского муниципального района.
 
    12.05.2011 принято постановление № 495, которым создано МУП «Комжилцентр». Указанному предприятию  передано на праве хозяйственного ведения имущество согласно приложению № 2 к названному постановлению.
 
    Полагая, что указанное в приложении № 2 имущество неправомерно изъято из оперативного управления МАУ «Энергосело», заявитель обратился в суд с настоящим заявлением об оспаривании постановления Администрации от 12.05.2011 № 495 «О создании муниципального унитарного предприятия «Комжилцентр»   Угличского муниципального района ».
 
    Оценив собранные по делу доказательства, суд полагает, что заявление удовлетворению не  подлежит.
 
    Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
 
    В соответствии с частью первой статьи 198, частью второй статьи 201 АПК РФ решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц признаются незаконными в том случае, если арбитражный суд установит, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
 
    При этом для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействия) необходимо одновременное существование двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Из содержания оспариваемого постановления следует, что оно регулирует вопросы создания Муниципального унитарного предприятия «Комжилцентр»   Угличского муниципального района. Имущество данному предприятию передано из казны Угличского муниципального  района.
 
    Как установлено в ходе судебного разбирательства по настоящему делу, заявитель никакого отношения к вновь создаваемому юридическому лицу не имеет.
 
    То обстоятельство, что МУП«Комжилцентр»   названным постановлением передано имущество, которое ранее находилось  на праве оперативного управления у МАУ «Энергосело», не имеет правового значения для настоящего спора при наличии постановления Администрации   о прекращении права оперативного управления  в отношении  спорного имущества.
 
    Данное постановление в установленном законом порядке не оспорено, является действующим. Следовательно, порождает правовые последствия в виде возврата имущества в казну Угличксого муниципального района. А передача имущества вновь созданному юридическому лицу производилась,  как указано выше,  из казны района.
 
    С учетом изложенного, по мнению суда, заявитель в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не привел доказательств прямого нарушения оспариваемым постановлением его прав и законных интересов.
 
    Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.
 
    Расходы по госпошлине суд в порядке статьи 110 АПК РФ относит на заявителя.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй  арбитражный апелляционный суд (610007 г. Киров, ул. Хлыновская, 3) в месячный срок со дня его принятия.
 
     
 
 
    Судья
 
Сорокина С.Р.