Дата принятия: 20 сентября 2011г.
Номер документа: А82-9425/2011
Арбитражный суд Ярославской области
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51
http://yaroslavl.arbitr.ru, e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
20.09.2011г
г. Ярославль Дело № А82-9425/2011
резолютивная часть решения оглашена 13 сентября 2011 года
Арбитражный суда в составе судьи Ловыгиной Н.Л.,
При ведении протокола судебного заседания Фроловичевой М.Б.,
Рассмотрев заявление открытого акционерного общества городского округа г. Рыбинск «Управляющая компания» (ОГРН 1087610002897; ИНН 7610080401)
к Территориальному отделу управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области в городском округе город Рыбинск и Рыбинском МР
о признании незаконным предписания № 516 от 26 мая 2011г..
при участии:
от заявителя - Спирова Г.Б.- пред. по дов. от 05.10.10г.
от ответчика – не явился
установила:
Открытого акционерного общества городского округа г. Рыбинск «Управляющая компания» (ОГРН 1087610002897; ИНН 7610080401), (далее Общество), обратилось в суд с заявлением о признании незаконным предписания Территориального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области в городском округе город Рыбинск и Рыбинском МР № 516 от 26 мая 2011года.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования. Пояснил, что Общество не является лицом, ответственным за обеспечение работы насосов подкачки. Все необходимые меры в части обслуживания инженерных коммуникаций дома, принимаются своевременно.
Ответчик, надлежащим образом уведомленный о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В представленном отзыве заявленные требования не признает, настаивает на законности и обоснованности вынесенного предписания. Дело рассматривается в его отсутствие.
Оспариваемым Предписанием заявитель обязан принять меры по устранению шума от насосов подкачки и инженерных коммуникаций дома № 18 по ул. Моторостроителей г. Рыбинска.
Как следует из материалов дела, 24.03.2011 из Государственной жилищной инспекции поступила жалоба жильцов дома 18 по ул. Моторостроителей, г. Рыбинска о повышенным уровнем шума в квартирах 55,56 от работы инженерных коммуникаций дома и насосов подкачки в ночное время.
В период с 14.04.2011г. по 26.04.2011г. Отделом на основании распоряжения руководителя Управления от 05.04.2011 N 1059 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОАО «Управляющая компания» с целью проверки доводов жалобы.
В акте проверки от 16.05.2011, указано, что для проведения обоснованности поступившей жалобы специалистом филиала Федерального государственного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в городском округе г. Рыбинск и РМР» инструментальные замеры уровня шума в квартирах.
Из протокола измерения шума от 14.04.2011 следует, что эквивалентные уровни звука, создаваемого работающими инженерными коммуникациями дома и насосами подкачки, не отвечают требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" для ночного времени суток .
26.05.2011 начальником Отдела в адрес общества выдано предписание об устранении выявленных нарушений.
Не согласившись с указанным предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным .
В силу статьи 11 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Из содержания статьи 1 Закона N 52-ФЗ следует, что под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.
Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) состояние здоровья будущих поколений.
Согласно статье 23 Закона N 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
В соответствии с пунктом 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 N 64, при эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания.
Согласно п.2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органа управления товарищества собственников жилья или органа управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечить благоприятные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В силу статьи 154 ЖК РФ в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги включается плата за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.
В соответствии с подпунктом ж) пункта 2 параграфа 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что техническое сооружение, в котором расположены насосы подкачки, не является общедомовым имуществом, на обслуживание управляющей компании не передавалось.
В свою очередь ответчиком доказательства того, что техническое сооружение расположено в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, как и доказательства того, что оно предназначено для обслуживания исключительно одного многоквартирного дома по ул. Моторостроителей,18 не представлено.
Таким образом, вывод Отдела о том, что общество является лицом ответственным за работу насосов подкачки, расположенных в техническом сооружении не подтверждается материалами дела.
Суд также принимает во внимание тот факт, что осуществление замеров производилось при трех условиях: 1) отключена система отопления и насосы подкачки; 2) отключена система отопления, включены насосы подкачки; 3) включена система отопления и насосы подкачки. Следовательно, не возможно установить превышает ли предельные значения шум от работы инженерного оборудования многоквартирного дома, ответственным за которое является управляющая компания. Отдельно, замеры шума издаваемого инженерным оборудованием ( без включенных насосов подкачки) не производились. Измерения фонового уровня при отключенных насосах подкачки, показали, что уровень соответствует норме.
При изложенных обстоятельствах, выданное Предписание является незаконным, поскольку выдано ненадлежащему субъекту.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Признать недействительным Предписание Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области в городском округе г. Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе № 516 от 26.05.2011 г. выданного открытому акционерному обществу городского округа г. Рыбинск «Управляющая компания» (ОГРН 1087610002897; ИНН 7610080401)
Взыскать с Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области в городском округе г. Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе в пользу ОАО городского округа г. Рыбинск «Управляющая компания» (ОГРН 1087610002897; ИНН 7610080401) 2000 рублей в счет возмещения расходов по уплате госпошлины.
На решение в месячный срок может быть подана жалоба во Второй арбитражный апелляционный суд ( г. Киров).
Судья Н.Л. Ловыгина
