Решение от 22 сентября 2011 года №А82-9419/2011

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль
 
Дело №А82-9419/2011
 
 
22 сентября 2011 года
 
 
 
Резолютивная часть решения оглашена 21 сентября 2011 года
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.,  
 
    при ведении протокола судебного заседания  Фроловичевой М.Б.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Инспекции государственного административно-технического надзора Костромской области
 
    о привлечении к административной ответственности открытого акционерного общества «ТНК-Ярославль» (ОГРН 1087604014827, ИНН 7604138678) по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ
 
    при участии:
 
    от заявителя – не явился,
 
    от лица, в отношении которого составлен протокол – Марусин В.А.- пред..по дов. от 20.07.11г.;
 
 
    установил:
 
    Инспекция государственного административно-технического надзора Костромской области (далее по тексту – Инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности  Открытого акционерного общества «ТНК-Ярослвль» (далее по тексту - общество) по части 6 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок предписания об устранении нарушений при реконструкции объекта капитального строительства.
 
    Заявитель, надлежащим образом уведомленный о дне и времени рассмотрения дела в суд не явился, дело рассматривается в его отсутствие.
 
    Представитель общества пояснил, что оригинал предписания получен ОАО «ТНК-Ярославль» по почте 08 июня 2011года, таким образом у общества отсутствовала реальная возможность исполнить предписание к установленному в нем сроку. Кроме этого, истек срок для привлечения к ответственности
 
    Оценивая необходимость  привлечения общества к административной ответственности, суд исходит из следующего.
 
    ОАО «ТНК-Ярославль» осуществляет реконструкцию объекта капитального строительства – «Автозаправочная станция № 205» по адресу: г. Кострома, ул.2-я Волжская,23.
 
    Инспекцией Госадмтехнадзора Костромской области в ходе проверки было установлено, что обществом осуществляется эксплуатация автозаправочной станции без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
 
    В адрес ОАО «ТНК-Ярославль» 08 июня 2011г.выдано Предписание № 182 об устранении нарушений при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, согласно которого обществу предписано  приостановить эксплуатацию автозаправочной станции с 08.06.2011г..
 
    Предписание   не исполнено.
 
    Усматривая в действиях общества признаки правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом Инспекции в пределах, предоставленных статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полномочий, составлен протокол №  13/63 об административном правонарушении от 08.08.2011г.
 
    Административный орган, в соответствии с ч.1 ст.28.8 КоАП РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по данной статье.
 
    Оценив представленные доказательства,  суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
 
    Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Указанное разрешение представляет собой документ, удостоверяющий выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
 
    Исходя из вышеизложенного, застройщик не должен допускать эксплуатацию объекта до получения разрешения на ввод в эксплуатацию.
 
    Поскольку инспекцией установлен факт эксплуатации автозаправочной станции, обществу было предписано приостановить ее эксплуатацию с 08.06.2011г.
 
    Факт неисполнения предписания обществом не оспаривается.
 
    Ответственность за невыполнение законного предписания  уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти установлена ч.6 статьи 19.5 КоАП РФ и устанавливает административную ответственность для юридических лиц в виде штрафа в размере от 50000 до 100000 рублей или административного приостановления их деятельности  на срок до 90 суток.
 
     В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.
 
    Заявление Инспекции государственного административно-технического надзора Костромской области поступило в Арбитражный суд Ярославской области 19 августа 2011 года. Определением от 24 августа 2011 года заявление было оставлено без движения ввиду непредставления заявителем документов, предусмотренных частью 3 статьи 125, частью 2 статьи 204 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Заявителю был установлен срок до 21 сентября 2011 года для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения. Указанные обстоятельства были устранены заявителем 13 сентября 2011 года. Определением от 13 сентября 2011 года заявление Инспекции государственного административно-технического надзора Костромской области принято к производству, судебное разбирательство было назначено на 21 сентября 2011 года.
      Из материалов дела следует, что вменяемое Обществу правонарушение совершено 08.06.2011г. ( срок выполнения предписания). Правонарушение не является длящимся, поскольку в предписании установлен срок  его исполнения- 08.06.2011г. Следовательно, на момент рассмотрения дела в суде трехмесячный срок давности, установленный в статье 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, истек.
     При указанных обстоятельствах Общество не может быть привлечено к административной ответственности и в силу части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ требование заявителя удовлетворению не подлежит.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленного требования отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в установленном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в десятидневный срок со дня его принятия.
 
 
 
Судья                                                                                                                     Ловыгина Н.Л.