Дата принятия: 16 сентября 2011г.
Номер документа: А82-9315/2011
Арбитражный суд Ярославской области
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51
http://yaroslavl.arbitr.ru, e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
16.09.2011г
г. Ярославль Дело № А82-9315/2011
Арбитражный суд в составе судьи Ловыгиной Н.Л.,
При ведении протокола судебного заседания Носковой Т.В..,
рассмотрев в судебном заседании жалобу Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля (ОГРН 1027600677994, ИНН 7601001097)
об оспаривании решения административного органа (постановление УГИБДД УВД по г. Ярославлю 76 АЮ 000807 от 09.08.2011г. по делу об административном нарушении, совершенном юридическим лицом)
при участии:
от заявителя - Виноградова В.С.- пред. по дов. от 01.02.2011г.
от ответчика – Шутов Ю.Б.- пред. по дов. от 14.03.11г., Ильина Н..В.- пред. по дов. от 08.08.11г.
установила:
Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля ( далее Департамент) - лицо, привлеченное к административной ответственности, обратилось в суд с жалобой на Постановление № 76 АЮ 000807 от 09 августа 2011 г. по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором дорожного надзора отделения УГИБДД Ярославской области Телицыным Д.А., о наложении на него административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей на основании ст.12.34 Кодекса об административных правонарушениях за нарушение Правил содержания дорог в безопасном для движения транспортных средств состоянии.
Правовая позиция заявителя основана на том обстоятельстве, что в его действиях отсутствует вина в совершении административного правонарушения, кроме этого Департамент полагает, что является ненадлежащим субъектом.
Ответчик, заявленные требования не признал, настаивая на законности и обоснованности вынесенного постановления.
Оспариваемым Постановлением Департамент привлечен к административной ответственности в форме административного штрафа в размере 30000 руб. за нарушение правил содержания дорог , выразившегося в нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения": наличие выбоин в асфальто-бетонном покрытии, размером 70х125х15 по адресу- Мышкинский проезд, вблизи перекрестка с ул. Володарского, в районе домов №№ 1, 1а по ул. Володарского.
Оценивая правомерность привлечения заявителя к административной ответственности, суд исходит из следующего.
Согласно статье 12.34 КоАП РФ нарушение правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений в безопасном для дорожного движения состоянии либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет привлечение к административной ответственности.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, являющихся приложением к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны в числе прочего: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
К вопросам местного значения городского округа согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При этом под дорожной деятельностью в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) понимается, в том числе деятельность по содержанию автомобильных дорог.
Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, устанавливающие допустимые условия обеспечения безопасности дорожного движения, регламентированы Государственным стандартом Российской Федерации (ГОСТ Р 50597-93). Согласно пункту 3.1.2 предельные размеры выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине-60см, глубине- 5 см.
Как установлено в судебном заседании 04 июня 2011 года сотрудниками УГИБДД УВД ЯО было выявлено нарушение в содержании автомобильных дорог выразившееся в наличии выбоин, превышающих предельно допустимые размеры.
Согласно Положению о департаменте городского хозяйства, утвержденному Решением Муниципалитета г. Ярославля от 06 июля 2007г. № 492 , одной из основных задач Департамента является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности ( п. 2.2).
В силу пункту 12 статьи 3 Закона N 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
При изложенных обстоятельствах, суд не принимает доводы Департамента о том, что он не является субъектом административного правонарушения. Кроме этого, на момент выявления правонарушения отсутствовал контракт со специализированной организацией осуществляющий обслуживание дорог.
При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для отмены оспариваемого постановления.
Процессуальных нарушений административным органом не допущено.
Руководствуясь статьями 110, 207 - 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленного требования отказать.
Решение может быть обжаловано в установленном порядке в течение десяти дней во Второй арбитражный апелляционный суд ( г. Киров).
Судья Н.Л.Ловыгина
