Решение от 19 сентября 2011 года №А82-9123/2011

 
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль
 
Дело №   А82-9123/2011
 
19 сентября 2011  года
 
 
    Резолютивная часть решения от 09.09.2011.
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.
 
    при ведении протокола судебного заседания
 
    помощником судьи  Фроловичевой М.Б.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Интернэшнл Вайнил Компани-Восток» (ИНН  7627032100, ОГРН  1077627003816)
 
    об оспаривании постановления  Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ярославской области № 78-11/365 от 27.07.2011 о назначении административного наказания
 
 
    при участии:
 
    от заявителя– Тулика  С.З. по довер. от 27.07.2011,
 
    от ответчика– Кострикова О.А. по довер. от 22.06.2011, Лептюхова Е.А.- пред. по дов. от 04.10.10г.
 
 
    установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Интернэшнл Вайнил Компани-Восток» (далее –  Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Территориального Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ярославской области (далее – Управление, административный орган) № 78-11/365 от 27.07.2011 о назначении административного наказания   в виде штрафа в размере 40 000 руб. на основании части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ, Кодекс). 
 
    В судебном заседании заявитель поддержал требования. Полагает, что совершенное правонарушение является малозначительным.
 
    Административный орган настаивает законности и обоснованности вынесенного постановления. Полагает доказанным состав и событие правонарушения.
 
    Оценивая обоснованность привлечения заявителя к административной ответственности, суд исходит из следующего.
 
    Согласно части 4 статьи 5  Федерального Закона № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» Центральный Банк РФ устанавливает  единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления.
 
    Указанием Центрального Банка Российской Федерации от 10.12.2007г. №1950-У «О формах учета по валютным операциям для резидентов, за исключением кредитных организаций и валютных бирж» установлены следующие формы учета по валютным операциям: справка о валютных операциях, указанная в пункте 1.2 Инструкции N 117-И и составляемая в соответствии с приложением 1 к Инструкции N 117-И; справка о поступлении валюты Российской Федерации, указанная в подпункте 2.3.2 пункта 2.3 Инструкции N 117-И и в пункте 2.6 Положения N 258-П, составляемая в соответствии с приложением 2 к Положению N 258-П; справка о подтверждающих документах, указанная в пункте 2.2 Положения N 258-П и составляемая в соответствии с приложением 1 к Положению N 258-П.
 
    Порядок представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций, осуществляемых резидентами с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, предусматривающим вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации или ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации, выполнение работ, оказание услуг, передачу информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, а также порядок осуществления уполномоченными банками контроля за проведением указанных валютных операций установлен Положением Центрального Банка РФ от 01.06.2004г. №258-П.
 
    Согласно пункту 2.2 указанного Положения подтверждающие документы представляются резидентом в банк ПС одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах, оформленной резидентом в порядке, изложенном в приложении 1 к настоящему Положению (далее - справка о подтверждающих документах).
 
    Пунктом 2.4 Положения установлено, что резидент представляет в банк ПС документы, указанные в пункте 2.2 настоящего Положения, в установленном банком ПС порядке и в согласованный с банком ПС срок, не превышающий 15 календарных дней, исчисляемых со дня, следующего за датой выпуска (условного выпуска) таможенными органами ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации или вывозимых с таможенной территории Российской Федерации товаров, определяемой по отметкам таможенного органа о выпуске (условном выпуске) товаров в таможенной декларации (в случае представления грузовой таможенной декларации на бланке установленной формы - графа "D").
 
    Как установлено административным органом, между Обществом (Покупатель) и нерезидентом Ай Ви Си Н.В., Бельгия (Продавец), заключен Контракт  о поставке товара  от 20.02.2009. Согласно дополнительному соглашению № 2 от 01.12.2009 стоимость Контракта составляет 15 000 000 евро., срок действия установлен до 10.10.2009.
 
    Во исполнение условий Контракта нерезидентом 13.07.2010 в адрес Общества был поставлен товар на сумму 33178,97 евро, что подтверждается ГТД № 10216120/090710/0023416 с отметкой таможенного органа в графе «D» «выпуск разрешен» от 13.07.2010.
 
    Следовательно, справку о подтверждающих документах Общество должно было представить в уполномоченный банк в срок не позднее 28.07.2010.
 
    Фактически справка представлена в уполномоченный банк 06.08.2010, т.е. с пропуском установленного срока.
 
    Ответственность юридических лиц за несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям предусмотрена частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере от 40 000 рублей до 50 000 рублей.
 
    В соответствии с частью 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и  проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
 
    Частью 6 указанной статьи установлено, что при рассмотрении дела арбитражный суд проверяет, в том числе, соблюден ли установленный порядок привлечения к административной ответственности.
 
    В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении, иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.
 
    В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. В протоколе об административном правонарушении указывается дата и время его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело, время совершения и событие  административного правонарушения, статья КоАП РФ или Закона  субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение, объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    В соответствии с требованиями части 3 указанной статьи при составлении протокола лицам, в отношении которых возбуждено дело, разъясняются их права и обязанности, о чем делается запись в протоколе.
 
    Часть четвертая этой же статьи предусматривает, что физическому лицу или законному представителю юридического лица должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, при этом указанные лица вправе представлять объяснения и замечания по содержанию протокола.
 
    Протокол должен быть подписан физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
 
    Таким образом, положения вышеуказанной нормы, представляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении и административный орган обязан  выполнить все вышеперечисленные требования.
 
    Согласно части 2 статьи 25.4 КоАП РФ законными  представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.
 
    Как установлено судом, законным представителем ООО «Интернэшнл Вайнил Компани-Восток» является директор Уленс Давид. Протокол об административном правонарушении составлен 20.07.2011 в отсутствие законного представителя Общества.
 
    В судебном заседании установлено, что извещение о вызове законного представителя Общества на составление протокола об административном правонарушении  направлено Обществу телеграммой, а также заказным письмом с уведомлением.
 
    Из  материалов дела  усматривается, что  направленная адресату телеграмма не вручена по причине его выбытия, о чем имеется служебное извещение от 25.07.2011, а уведомление, направленное по юридическому адресу Общества  получено последним 01.08.2011, т.е. после назначенной  даты составления протокола.
 
    Судом также установлено, что извещение о вызове законного представителя Общества на составление протокола направлялось административным органом  по почтовому адресу  ООО "Интернэшнл Вайнил Компани-Восток" (г. Санкт-Петербург) и было получено Обществом 19.07.2011.  В этот же день Общество по средствам факсимильной связи направило в административный орган ходатайство о переносе даты составления протоколов на 26.07.2011, ссылаясь на то, что генеральный директор Уленс Давид находится в Бельгии и не может присутствовать при  составлении протокола в назначенное время, а также по причине получения извещения лишь 19.07.2011.
 
    Рассмотрев ходатайство Общества, административный орган отказал в его удовлетворении по причине непредставления Обществом подтверждающих документов, ссылаясь на то, что у Общества имеются представители, которые наделены полномочиями представлять интересы юридического лица во всех государственных органах.
 
    Вместе с тем, суд полагает, что, в рассматриваемом судом случае, отказав в удовлетворении ходатайства и составив протокол в отсутствие законного представителя, административный орган допустил нарушение прав и законных интересов юридического лица.
 
    Доказательств наличия у Общества на 20.07.2011 представителей, уполномоченных на участие при составлении протокола об административном правонарушении, административным органом не представлено.
 
    Кроме того, учитывая, что уведомление о составлении протокола было получено Обществом 19.07.2011 по почтовому адресу (г.Санкт-Петербург), суд полагает обеспечение явки представителя Общества в Управление 20.07.2011 затруднительным  ввиду территориальной удаленности Общества.
 
    Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», поскольку Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит  каких-либо ограничений, связанных с извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).
 
    Правом уведомления Общества о совершении процессуальных действий (составлении протоколов) с помощью иных средств связи, учитывая наличие таковых в материалах административного дела, Управление не воспользовалось. 
 
    С учетом изложенного, суд полагает, что у административного органа отсутствовали основания для отказа в удовлетворении  заявленного Обществом ходатайства и составлении протокола в отсутствие, неуведомленного надлежащим образом, законного представителя общества.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что административным органом допущены процессуальные нарушения, которые являются существенными и влекут незаконность вынесенного постановления.
 
    Руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконным и отменить постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора  в Ярославской области № 78-11/365 от 27.07.2011 о привлечении)  к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью "Интернэшнл Вайнил Компани-Восток" (ИНН  7627032100, ОГРН  1077627003816, по ч 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Решение может быть обжаловано в установленном порядке в течении десяти дней во Второй арбитражный  апелляционный суд (г.Киров).
 
 
 
 
    Судья
 
Н.Л. Ловыгина