Решение от 14 декабря 2011 года №А82-9031/2011

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль           
 
Дело №А82-9031/2011
 
    Резолютивная часть решения по делу вынесена 12 декабря 2011года
 
14 декабря 2011 года
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Коробовой Н.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черновой А.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании исковое заявлениеДепартамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (ИНН  7604016214, ОГРН  1027600691469)
 
    кОткрытое акционерное общество "Ярославский завод дизельной аппаратуры" (ИНН  7601000833, ОГРН  1027600622466)
 
    о  взыскании427606.33  руб.
 
 
    при участии
 
    от истца – Груздева А.В. – консультанта-юриста юридического отдела земельных отношений на основании доверенности от 7 сентября 2011,
 
    от ответчика – Майоровой  Н.В. на основании доверенности  от 9 февраля 2011,
 
 
    установил: Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (далее - истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Ярославской области с иском о взыскании  с открытого акционерного общества "Ярославский завод дизельной аппаратуры" (далее - ответчик, ОАО " ЯЗДА", Общество) 391864,08руб. пеней за просрочку исполнения обязательства по договору аренды земельного участка и 35742,25руб. процентов за пользование чужими денежными средствами.
 
         В судебном заседании истец поддержал иск о взыскании  пеней и процентов, рассчитанных с учетом образовавшейся   по договору аренды задолженности.
     Ответчик признал, что  часть платы по договору аренды земельного участка внесена несвоевременно, однако возражает против удовлетворения   иска в части, приходящейся на несвоевременно уплаченную арендную плату,  превышающую  предельный размер -не более 2% кадастровой стоимости земельного участка. Арендованный участок относится к категории участков, предоставленных юридическим лицам до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве постоянного(бессрочного) пользования. Поскольку установленный договором размер арендной платы превышал значение законодательно установленной регулируемой цены, задолженность по плате у ответчика образовалась в меньшей сумме. С учетом имевшей место просрочки исполнения обязательства в период действия договора  и после его прекращения у ОАО «ЯЗДА» возникла обязанность уплатить договорную   неустойку в размере 233381.45руб. и 13116.66руб. процентов за пользование чужими денежными средствами. Ответчик, признавая иск в данной части, просит снизить размер неустойки,  как несоразмерный последствиям неисполнения обязательства, в порядке ст.333 ГК РФ.
 
    Истец  в возражениях на отзыв указал, что размер арендной платы по договору, действие которого прекращено, не может быть пересмотрен. При заключении договора аренды документы, подтверждающие право постоянного(бессрочного) пользования земельным участком, не предоставлялись.   Возможность применения на территории Ярославской области нормы законодательства об ограничении арендной платы 2-мя процентами кадастровой стоимости земельного участка  до вступления в силу Постановления Правительства  Ярославской области №710-п от 24.12.2008 отсутствовала.
 
         Исследовав материалы дела, изучив доводы отзыва, возражений на отзыв, заслушав представителей сторон, суд признал требования истца подлежащими удовлетворению частично,  с учетом следующего.
     Как следует из материалов дела,  ОАО «ЯЗДА» создано в порядке приватизации  (план приватизации от 24.12.1992) арендного предприятия Ярославский завод дизельной аппаратуры. Арендному предприятию ЯЗДА в соответствии с государственным актом на право собственности, пожизненного наследуемого владения, бессрочного(постоянного) пользования землей на основании Постановления мэра г.Ярославля от 15.03.1994 №312 для производственных целей  предоставлен земельный участок, расположенный по адресу г.Ярославль, проспект Машиностроителей, д.81,  площадью 94,6404га на праве постоянного(бессрочного) пользования. На основании плана приватизации Общество зарегистрировало право собственности на  объект незавершенного строительства – лабораторию дорожных испытаний, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26 ноября 2007.
 
         Постановлением мэра г.Ярославля от 30.10.2007 №3513 ОАО «ЯЗДА» предоставлен в аренду земельный участок площадью 7490 кв.м. по адресу г.Ярославль, проспект Машиностроителей,81, на котором расположен объект незавершенного строительства (лаборатория дорожных испытаний).
     Согласно кадастровому паспорту земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 18.09.2008 земельный участок площадью 7490кв.м. с кадастровым номером 76:23:021301:40 (предшествующий номер 76:23:021301:11)  внесен в государственный кадастр недвижимости 16.11.2007. Предшествующий кадастровый номер участка, согласно кадастровому плану земельного участка от 09.12.2000,  присвоен  участку ОАО «ЯЗДА» по адресу г.Ярославль, проспект Машиностроителей,81 площадью 943653кв.м. В кадастровом плане земельного участка  от 09.12.2000 также указаны  номера исходных участков и номера сформированных участков,  в том  числе - номер спорного участка.
 
         Таким образом, право аренды на участок, являющийся предметом договора аренды от 17.10.2008, возникло в результате обязательного переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
     Данное обстоятельство, по мнению ответчика, является основанием для применения в качестве регулируемой цены арендной платы в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка.
 
         Департамент, признавая право ответчика на применение данной цены при заключении договора арены, считает, что в настоящее время размер установленной договором арендной платы не может быть изменен. Документы,  подтверждающие право постоянного (бессрочного) пользования, при предоставлении земельного участка в аренду и во время действия договора не предоставлялись. Возможность применения арендной платы, ограниченной 2% кадастровой стоимости, предусмотрена Постановлением Правительства Ярославской области №710-п от 24.12.2008. Договор аренды земельного участка прекращен 02.06.2010  в связи с заключением 25.01.2010 договора купли-продажи земельного участка и регистрацией Обществом  права собственности на него 02.06.2010.
 
         Кадастровая стоимость переданного в аренду земельного участка  составляет 23221097.20руб.  Договором аренды земельного участка, заключенного с 29.10.2008 на неопределенный срок, арендная плата установлена в размере 547968.40руб. в год или 2.36% кадастровой стоимости; с 01.04.2009 - 612607.80руб. в год или 2,64% кадастровой стоимости, с 01.04.2010 - 1493116.55руб. или 6.43% кадастровой стоимости.
     Превышение начисленной истцом арендной платы за период действия договора над арендной платой, исчисленной как 2% кадастровой стоимости земельного участка,  составило 357976.64руб. (1098346.63руб.- 740370.17руб.). В качестве арендной платы за земельный участок ответчик перечислил 1098346.63руб. Последний платеж в погашение задолженности, соответствующий расчетам сторон, произведен 28.02.2011. При одинаковом периоде просрочки исполнения обязательства  и периоде пользования чужими денежными средствами, для расчета неустойки и процентов сторонами признавались различные суммы  задолженности.
 
         Суд признал иск Департамента в части взыскания  арендной платы, пеней и процентов, начисленных на платежи, превышающие 2% кадастровой стоимости участка, не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
         В соответствии с частями 1, 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
 
         В части 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
     Случаи ограничения размера арендной платы - в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков предусмотрены пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ).
 
         В пункте 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 342-ФЗ) предусмотрено, что юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
         Арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи.
 
         В пункте 10 (абзац 5) настоящей статьи определено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом "О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
 
         Однако, в абзаце 3 части 2 статьи 3 названного закона установлена следующая обобщающая норма, относящаяся к определению размера арендной платы за пользование земельными участками, перечисленными выше (в абзацах 1 и 2 части 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, в частности, указано, что "При этом годовой размер арендной платы устанавливается в пределах:
     двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков;
     трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
     полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.
     Таким образом предметом регулирования пункта 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ являются правоотношения, возникающие именно при переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. Предельный годовой размер арендной платы для земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, установленный указанным пунктом, распространяется только на случаи переоформления прав на такие земельные участки с правом постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, в том числе на земельные участки, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты).
 
         В рассматриваемом случае ОАО " ЯЗДА" обладало правом постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, которое было переоформлено на право аренды. Государственная собственность на земельный участок не разграничена. Таким образом, указанные правоотношения подпадают под действие Закона N 137-ФЗ.
     Прекращение арендных правоотношений не является основанием для взыскания с ответчика арендной платы, исчисленной в нарушение норм действующего земельного законодательства. Дата вступления в законную силу Постановления Правительства Ярославской области от 24.12.2008 №710-п  могла быть принята во внимание только при установлении размера арендной платы менее 2% кадастровой стоимости. Отсутствие  нормативного акта на территории  субъекта РФ  не является основанием для неприменения норм федерального законодательства, предоставляющих определенные права и гарантии участникам земельных правоотношений.
 
         Рассмотрев заявление ответчика о несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, суд признал, что договором установлен чрезмерно высокий размер пеней - 0.3% за каждый день просрочки исполнения обязательства, что составляет 109.5%  за год. Задолженность по договору  полностью погашена в 2010году
 
    Признанную правомерно предъявленной к взысканию неустойку в сумме 233381.45руб. суд, руководствуясь ст.333 ГК РФ, снизил ее размер до 450000руб.
     Проценты за пользование чужими денежными средствами в период с 02.06.2010 по 28.02.2010 взыскиваются с ответчика в сумме 13116.66руб.
     Расходы по уплате государственной пошлины на основании ст.110 АПК РФ возлагаются на ответчика пропорционально сумме законно и обоснованно предъявленных требований.
 
    
     Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
         Исковое заявление Департамента  имущественных и земельных отношений Ярославской области удовлетворить частично.
 
         Взыскать с  Открытого акционерного общества "Ярославский завод дизельной аппаратуры"  (ИНН  7601000833, ОГРН  1027600622466) в пользу  Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области  (ИНН  7604016214, ОГРН  1027600691469)  450000рублей пеней по договору аренды земельного участка № 20393/1-о от 17.10.2008 и 13116.66 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
         В части взыскания   пеней по договору и процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на арендную плату, превышающую 2% кадастровой стоимости земельного участка, отказать.
 
         Взыскать с Открытого акционерного общества "Ярославский завод дизельной аппаратуры" в доход федерального бюджета 6659.35руб.  государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции (610007 г. Киров, ул. Хлыновская, 3) в месячный срок.
 
     
 
 
    Судья
 
Коробова Н.Н.