Решение от 22 июля 2011 года №А82-877/2011

 
 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль                                                                                    Дело № А82-877/2011
 
    22 июля 2011  года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  14 июля 2011 года.
 
    Полный текст решения изготовлен  22 июля 2011 года.
 
     
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи    Мухиной Е.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощникомсудьи Семеновой Т.И. 
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    ОАО «Территориальная генерирующая компания №2»
 
 
    к   Управлению Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области
 
 
    обоспаривании постановления о привлечении к административной ответственности
 
 
    при участии:
 
    от заявителя – Иовлева Н.А., доверенность от 31.12.2010г.
 
    от ответчика – не явился
 
    установил:
 
 
              Открытое акционерное общество «Территориальная генерирующая компания №2» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №64-10а от 27 января 2011г.  
 
    Оспариваемым постановлением заявитель привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 43 027 398 руб. за злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке на основании статьи 14.31 КоАП РФ.        
 
    Заявитель оспариваемое постановление считает незаконным, поскольку полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 14.31 КоАП РФ. Заявитель ссылается на вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Архангельской  области от 29.03.2011г. по делу №А05-686/2011.
 
    Производство по делу приостанавливалось судом до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Архангельской  области от 29.03.2011г. по делу №А05-686/2011.
 
    Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, ходатайствует о приостановлении (отложении) рассмотрения дела в связи с намерением обратиться в суд кассационной инстанции с жалобой на решение Арбитражного суда Архангельской  области от 29.03.2011г. по делу №А05-686/2011 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда.
 
    Судом отказано в удовлетворении ходатайства ответчика, поскольку отсутствуют доказательства  обжалования судебных актов в кассационном порядке. Дело рассматривается судом в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие ответчика по имеющимся в деле материалам.
 
           Ответчик, согласно письменной позиции, требования заявителя не признает, оспариваемое постановление считает законным и обоснованным.
 
         Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд установил следующее.
 
    Управлением Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области 26 ноября 2010г. принято Решение №02-04/6828 о признании ОАО «ТГК-2» нарушившим пункт 8 части 1 статьи 10 Федерального Закона «О защите конкуренции», что выразилось в нарушении пунктов 10 и 11 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.02.2006г. №83, что ущемило интересы Администрации Муниципального образования «Северодвинск», связанные с правом последней на получение технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
 
    Статьей 10 Федерального закона «О защите конкуренции» установлен запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением.
 
    Абзацем 1 части 1 статьи 10 запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего  субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе создание дискриминационных условий (пункт 8).
 
    Указанное решение антимонопольного органа послужило основанием для возбуждения дела №64-10а об административном правонарушении по статье 14.31. КоАП РФ в отношении ОАО «ТГК-2».
 
    Статьей 14.31. КоАП РФ установлена ответственность за совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке  хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством РФ.
 
    Уполномоченным должностным лицом УФАС по Архангельской области 14.01.2011г. в отношении ОАО «ТГК-2» составлен протокол об административном правонарушении, по итогам рассмотрения которого 27 января 2011г. заместителем руководителя УФАС по Архангельской области вынесено оспариваемое постановление в отношении ОАО «ТГК-2».
 
    Как указано в протоколе об административном правонарушении и оспариваемом постановлении, признаки правонарушения, предусмотренного статьей 14.31. КоАП РФ, усмотрены административным органом в нарушении ОАО «ТГК-2» пункта 8 части 1 статьи 10 Федерального Закона «О защите конкуренции», что выразилось в нарушении пунктов 10 и 11 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.02.2006г. №83, что ущемило интересы Администрации Муниципального образования «Северодвинск», связанные с правом последней на получение технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
 
    Решением Арбитражного суда Архангельской области по делу №А05-686/2011 от 29 марта 2011г. требование ОАО «ТГК-2» об оспаривании  Решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области №02-04/6828 от 26 ноября 2010г. удовлетворено - решение признано недействительным полностью.
 
    Решение суда вступило в законную силу. Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08 июня 2011г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения. В суд кассационной инстанции вступившие в законную силу судебные акты не обжалованы.
 
    Как установлено двумя судебными инстанциями, в действиях ОАО «ТГК-2» отсутствуют признаки злоупотребления доминирующим положением.
 
    Принимая во внимание изложенное, руководствуясь пунктом 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд пришел к выводу об отсутствии в рассматриваемых действиях ОАО «ТГК-2» объективной стороны правонарушения, предусмотренного статьей 14.31. КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным и отменить Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области о наложении на ОАО «Территориальная генерирующая компания №2» штрафа в размере 43 027 398 руб. по делу об административном правонарушении №64-10а от 27 января 2011г.
 
              Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в десятидневный срок.
 
 
    Судья                                                                                                       Е.В. Мухина