Решение от 29 декабря 2011 года №А82-8742/2011

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль           
 
Дело №А82-8742/2011
 
 
29 декабря 2011 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2011 года
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Сорокиной С.Р.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Лайдинен М.Э.,
 
    рассмотрев в судебном заседании исковое заявление  главы крестьянского (фермерского) хозяйства Болоховой  Ирины Михайловны (ИНН  310206092641310206092641, ОГРН 307760815900017)
 
    к  Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, Администрации  Переславского муниципального района Ярославской области,  Администрации Рязанцевского сельского округа
 
    о   признании  права собственности на земельные участки, площадью 10,0 га и площадью  40,4 га, расположенные по адресу: Ярославская область, Переславский район, Рязанцевский  сельский округ,  вблизи  деревни Высоково,
 
 
    при участии
 
    от истца – Юрова Т.Н. – представитель по доверенности от 08.06.2010,
 
    от ответчиков – не явились,
 
 
    установил:
 
    Глава крестьянского  (фермерского) хозяйства Болохова  Ирина Михайловна (далее – истец, Болохова И.М.) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением  к  Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области(далее – ответчик 1 – УФРС по ЯО), Администрации  Переславского муниципального района Ярославской области (далее –ответчик 2, Администрация ПМР),  Администрации Рязанцевского сельского округа (далее – ответчик 3,  Администрация РСО) об установлении факта права собственности на земельные участки, площадью 10,0 га и площадью  40,4 га, расположенные по адресу: Ярославская область, Переславский район, Рязанцевский  сельский округ,  вблизи  деревни Высоково, в соответствии с правоустанавливающими документами на имя Болоховой Ирины Михайловны.
 
    Представитель истца в предварительном судебном заседании  в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнил требование и просил  признать право собственности на два земельных участка, площадью 10,0 га и площадью  40,4 га, расположенных по адресу: Ярославская область, Переславский район, Рязанцевский  сельский округ,  вблизи  деревни Высоково, в соответствии с правоустанавливающими документами.
 
    Данное уточнение принято судом.
 
    В настоящем заседании истец поддержал требования в уточненном виде.
 
    Ответчик 1 (УФРС)  в  судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом  согласно пункту 2 части 2 статьи 123   АПК РФ. Согласно письменным объяснениям от 19.12.2011 в Переславский отдел Управления Росреестра по Ярославской области заявления о регистрации права собственности на земельные участки от Болоховой И.М. не поступали.
 
    Ответчик 2 (Администрация ПМР) в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, согласно которому просил провести заседание без присутствия своего представителя, а также привлечь к участию в деле в качестве надлежащего ответчика Комитет по управлению  муниципальным имуществом Переславского муниципального района.
 
    Рассмотрев данное ходатайство, суд не находит оснований для его удовлетворения с учетом положений пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ
 
    (ред. от 12.12.2011) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", а также статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    В имеющемся в материалах дела отзыве Администрация сообщает, что согласно решению Переславского районного совета народных депутатов от 17.04.1992 № 73 Болоховой И.М. выделен земельный участок общей площадью 11 га пашни из земель совхоза «Успенская ферма» в пожизненно-наследуемое владение.
 
    Ответчик 3 (Администрация РСО)  в  судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом  согласно пункту 2 части 2 статьи 123   АПК РФ.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд установил следующее.
 
    Согласно свидетельству  № 22 на право собственности на землю крестьянскому хозяйству Болоховой И.М. предоставлено на праве собственности 10 га сельскохозяйственных угодий бесплатно, а также 40,4 га, в том числе 38,7 сельскохозяйственных угодий, 1.8 га прочих угодий, на праве пожизненного наследуемого владения.
 
    В качестве правоустанавливающего документа названо решение Малого Совета районного Совета народных депутатов от 17.04.1992 № 73.
 
    К свидетельству имеется план землевладения крестьянского хозяйства Болоховой И.М., на котором обозначены два участка: участок 1-10 га и участок 2.
 
    Указанные земельные участки поставлены на кадастровый учет как ранее учтенные объекты недвижимости, что подтверждается кадастровыми паспортами земельных участков от 06.07.2011.
 
    Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 76:11:151303:3 площадь участка составляет 100000 кв.м, предоставлен он в собственность Болоховой И.М. для сельскохозяйственного производства, расположен вблизи д. Высоково Рязанцевского с/о Переславского района.
 
    Земельный участок с кадастровым номером 76:11:151303:6 имеет площадь 404000 кв.м, предоставлен Болоховой И.М. на праве пожизненного наследуемого владения.
 
    Поскольку у истца отсутствуют правоустанавливающие документы в отношении данных земельных участок: в названном в свидетельства постановлении от 17.04.1992 не указаны спорные земельные участки, глава крестьянского хозяйства Болохова И.М. обратилась в суд с настоящим иском.
 
    Оценив собранные по делу доказательства, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению частично.
 
    Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
 
    В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации  признание права является одним из способов защиты гражданских прав.
 
    В соответствии с пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ
 
    (ред. от 12.12.2011) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
 
    В соответствии с  пунктом 9 статьи З Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    В качестве правоудостоверяющего  документа истец представил  свидетельство № 22 на право собственности на землю. В то же время указанное в нем в качестве правоустанавливающего документа постановление уполномоченного органа   на спорные земельные участки у истца отсутствует.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает, что право подлежит защите в судебном порядке избранным истцом способом.
 
    Оценив указанные документы, проанализировав действующее по спорному вопросу законодательство, суд полагает, что у истца имеется право собственности на земельный участок площадью 10 га.
 
    Указанное права подтверждено  свидетельством № 22. Данное  свидетельство подписано главой Администрации Переславского района. К свидетельству имеется  план землевладения, на котором отражен участок № 1 площадью 10 га. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет и находится в пользовании истца с момента его предоставления. Истец несет бремя содержания данного объекта недвижимости. Иные лица, в том числе ответчики по настоящему делу, каких-либо претензий в отношении спорного  земельного участка не имеют.
 
    На основании изложенного, и с учетом ст.ст. 6,7,30 Земельного кодекса РСФСР 1991 года,  действовавшего на момент выдачи свидетельства, суд полагает, что право собственности истца на землю, удостоверенное свидетельством № 22, было приобретено в соответствии с нормами действующего законодательства.
 
    Что касается требований о признании права собственности на земельный участок площадью 40,4 га, то согласно свидетельству № 22 и сведениям государственного кадастра недвижимости данный земельный участок находится у истца на праве пожизненного наследуемого владения.
 
    Согласно статье 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков ( статья 29 ЗК РФ).
 
    Порядок предоставления  земельных участков сельскохозяйственного назначения регулируется  Федеральным законом  от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
 
    В частности, согласно пункту 7 статьи 10 названного закона приобретение сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий. Законами субъектов Российской Федерации устанавливаются случаи бесплатного предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Пунктом 3 статьи 6-1 Закона  Ярославской области от 23.10.2003 N 55-з  "Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Ярославской области" также установлено, что приобретение сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения приобретаются в собственность по цене в размере 1,5 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий.
 
    Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" переоформление прав осуществляется  в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем (пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).
 
    Пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности; в месячный срок с даты принятия такого решения осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
 
    Как установлено в ходе судебного разбирательства по настоящему делу, глава  крестьянского (фермерского) хозяйства Болохова  И.М. в установленном законом порядке в Администрацию района с заявлением о  приобретении земельного участка в собственность за плату на основании Закона  Ярославской области от 23.10.2003 N 55-з (ред. от 02.11.2009) "Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Ярославской области" не обращалась.
 
    Бесплатная передача данного земельного участка в собственность действующим законодательством не предусмотрена.
 
    При таких обстоятельствах у суда отсутствуют предусмотренные законом правовые основания для удовлетворения иска в этой части.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать право собственности главы крестьянского (фермерского) хозяйства Болоховой  Ирины Михайловны на земельный участок площадью 100000 кв.м, расположенный по адресу: Ярославская область, Переславский район, Рязанцевский  сельский округ,  вблизи  деревни Высоково, кадастровый номер 76:11:151303:3.
 
    В удовлетворении остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007 г. Киров, ул. Хлыновская, 3) в месячный срок со дня его принятия.
 
     
 
 
    Судья
 
Сорокина С.Р.