Решение от 20 января 2012 года №А82-861/2011

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль           
 
Дело №А82-861/2011
 
 
20 января 2012 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2011 года
 
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Сорокиной С.Р.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Лайдинен М.Э.,
 
    рассмотрев в судебном заседании  дело по  заявлению    Закрытого акционерного общества "Некоузское"   
 
    к  Администрации  Некоузского муниципального района Ярославской области
 
    при участии третьего лица - Общества с ограниченной ответственностью «Балттранснефтепродукт»
 
    о признании незаконным постановления  главы Некоузского муниципального района от 04.02.2008  № 59 «О предоставлении земельного участка в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «Балттранснефтепродукт» в части согласования перевода земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 76:08:031202:225, предыдущий номер 76:08:031202:4, в земли промышленности и иного специального назначения,
 
 
    при участии
 
    от заявителя – Иванов В.М. - по доверенности от 20.04.2011,
 
    от ответчика – Рябов В.А. – по доверенности от 31.12.2010,
 
    от третьего лица – Михалева К.М. – по доверенности от 12.10.2011 № 174,
 
 
    установил:
 
 
    Закрытое акционерное общество "Некоузское" (далее – заявитель, ЗАО   "Некоузское") обратилось в  арбитражный суд  с заявлением  к  Администрации  Некоузского муниципального района Ярославской области (далее – ответчик, Администрация) при участии третьего лица - Общества с ограниченной ответственностью «Балттранснефтепродукт»  о признании незаконным постановления  главы Некоузского муниципального района от 04.02.2008  № 59 «О предоставлении земельного участка в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «Балттранснефтепродукт» в части согласования перевода земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 76:08:031202:225, предыдущий номер 76:08:031202:4, в земли промышленности и иного специального назначения.
 
    Заявитель в судебном заседании  поддержал заявленные требования в полном объеме.
 
    Представители ответчика  в судебном заседании поддержали свою правовую позицию, изложенную в ранее представленном отзыве, и пояснил следующее. Согласно постановлению главы администрации Некоузского района от 21.12.1992 № 181 (приложение № 1 к постановлению) Акционерному обществу «Некоузский» Некоузский сыродельный завод для сельскохозяйственного использования в бессрочное (постоянное) пользование был предоставлен земельный участок площадью 15 га и выдано свидетельство о праве собственности на землю, владения, пользования землей за № 79 . Из данных документов усматривается, что земельный участок был предоставлен АО «Некоузский» Некоузский сыродельный завод. Иск предъявлен от ЗАО «Некоузское». Данных о том, что заявитель является правопреемником АО «Некоузский» Некоузский сыродельный завод материалы дела не содержат. Приобщенные истцом к материалам дела копии кадастрового плана земельного участка с кадастровым № 76:08:03 12 02:0004 от 28.11.2006,   и кадастровая выписка о земельном участке с кадастровым № 76:08:031202:4 имеют разночтения в части указания сведений о регистрации прав, установлении границ земельного участка. В соответствии с действующим законодательством на момент принятия постановления главы администрации Некоузского района от 21.12.1992 № 181 о выдаче документов, удостоверяющих право на землю, границы земельного участка,  закрепленные за АО «Некоузский» Некоузский сыродельный завод, не устанавливались. Согласно  плана приватизации и в соответствии с решением конкурсной комиссии от 26.10.1992 № 3 Государственное предприятие «Некоузский сыродельный завод» было преобразовано в акционерное общество закрытого типа «Некоузское». Спорный земельный участок акционерному обществу «Некоузский» Некоузский сыродельный завод был предоставлен согласно постановления главы администрации Некоузского района 21.12.1992, то есть позднее чем было создано ЗАО «Некоузское». Перевод земель из одной категории в другую был произведен на основании постановления Правительства Ярославской области № 1176-п  от 09.12.2009.
 
    Третье лицо  также предъявленные требования считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению. В обоснование своих требований ЗАО   "Некоузское" указывает об отсутствии его согласия на перевод, произведенный в соответствии с оспариваемым постановлением главы Некоузского муниципального района №59 от 04.02.2008.   В подтверждение своих полномочий правообладателя ЗАО «Некоузское»  ссылается на свидетельство о праве собственности на землю, владения, пользования землей от 21.12.1992 №181, выданное Администрацией. ООО «Балттранснефтепродукт» считает ссылку на данное свидетельство неправомерной, поскольку права, указанные в данном свидетельстве, были  переданы Акционерному обществу «Некоузский» Некоузский сыродельный завод, при этом ЗАО   "Некоузское" не представило в материалы дела подтверждение перехода прав от АО «Некоузский» Некоузский сыродельный завод к ЗАО «Некоузский». В своем  заявлении ЗАО «Некоузское» указывает, что в связи с отсутствием его согласия на перевод земельного участка из одной категории в другую, было лишено возможности заключения с ООО «Балттранснефтепродукт»  соглашения об установлении частного сервитута земельного участка (постоянного, возмездного) для транспортировки нефтепродуктов по территории, обозначенной в кадастровой выписке о земельном участке (выписке из государственного кадастра недвижимости) от 25.02. 2009  №76:08:031202:4 и плане земельного участка в районе деревни Голенищево,  Некоузского района,  Ярославской области. При этом ЗАО   "Некоузское" не учтены следующие обстоятельства: согласно свидетельству о праве собственности на землю, владения, пользования землей от 21 декабря 1992 года №181 АО «Некоузский» Некоузский сыродельный завод было предоставлено право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком. В соответствии с п. 4 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками. Как указано в п. 24 Постановления Пленума Вас РФ №11 от 24.03.2005, в силу статьи 270 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, вправе с согласия собственника участка передавать этот участок в аренду или безвозмездное срочное пользование. Пунктом 4 ст. 20 ЗК РФ установлено, что граждане и юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, в том числе те, за которыми такое право на земельные участки сохраняется в силу пункта 3 названной статьи, не вправе распоряжаться данными земельными участками. В связи с этим после введения в действие ЗК РФ лица,  обладающие земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе передавать его в аренду или безвозмездное срочное пользование,  в том числе и при наличии согласия на это собственника земельного участка. Кроме того, в соответствии с Письмом Министерства экономического развития РФ от 03.11.2009  №  Д23-3607 "Об установлении сервитута на земельный участок" соглашение об обременении земельного участка частным сервитутом может заключать исключительно его собственник, иные правообладатели земельного участка (землепользователи, землевладельцы, арендаторы и т.п.)  таким правом не наделены. Данная информация была доведена до ЗАО   "Некоузское" в письме ООО «Балттранснефтепродукт» об отклонении оферты на заключение соглашения об установлении частного сервитута земельного участка (постоянного, возмездного) (исх. №030903/1656 от 10.03.2010).  Учитывая отсутствие  в материалах дела подтверждения статуса правообладателя ЗАО «Некоузское» в отношении земель, переведенных из одной категории в другую в соответствии с оспариваемым постановлением главы Некоузского муниципального района № 59  от 04.02. 2008, доводы ЗАО «Некоузское» несостоятельны, а требования заявления необоснованны.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.
 
    Согласно свидетельству о праве собственности на землю, владения, пользования землей № 79  у Акционерного общества «Некоузский» -Некоузский сыродельный завод находится на праве бессрочного(постоянного)пользования земельный участок площадью 15 га для сельскохозяйственного использования, предоставленный на основании решения главы администрации от 21.12.1992 № 181.
 
    Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет, как ранее учтенный объект недвижимости, с присвоением кадастрового номера 76:08:03 12 02:0004. Границы земельного участка не установлены, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 26.07.2011.
 
    С целью установления границ земельного участка по заданию Общества  проведены кадастровые работы с составлением межевого плана от 06.10.2011.
 
    Постановлением главы Некоузского муниципального района от 04.02.2008 № 59 «О предоставлении земельного участка в аренду ООО «Балттранснефтепродукт»  Администрация района согласовала ООО «Балттранснефтепродукт» перевод земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером 76:08:03 12 02:225, общей площадью  2976 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, в земли промышленности и иного специального назначения.
 
    Заявитель полагает, что указанный земельный участок сформирован из земель, предоставленных Некоузскому сыродельному заводу на праве постоянного (бессрочного) пользования площадью 15 га, фактически без согласия правообладателя изъят из его пользования. На основании указанного постановления ООО «Балттранснефтепродукт» осуществило перевод спорного земельного участка в иную категорию- земли промышленности… и заключило на данный земельный участок долгосрочный договор аренды.
 
    Для восстановления нарушенного права заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Оценив собранные по делу доказательства, суд полагает, что заявление Общества удовлетворению не  подлежит.
 
    Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ( далее- АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
 
    В соответствии с частью 1 статьи  198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    То есть для признания незаконным обжалуемого постановления ответчика необходима совокупность двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В ходе судебного разбирательства по настоящему делу установлено, что при формировании ООО «Балттранснефтепродукт» спорного земельного участка последнее согласовало  границы земельного участка в установленном законом порядке, в том числе с представителем ЗАО «Некоузское» Голубевой В.П.
 
    В материалах настоящего дела имеется землеустроительное дело по межеванию земельных участков, занимаемых объектами МНПП «Кстово-Ярославль-Кириши-Приморск» и вдольтрассовой ВЛ-10 кВ, составленное ФГУП «ФКЦ «Земля» в сентябре 2007 года. В указанном землеустроительном деле имеются акты согласования границ земельных участков со схемами границ земельных участков, на которых  стоит печать ЗАО «Некоузское» и подпись  Голубевой В.П. с датой 27.08.2007.
 
    Указанное согласование суд расценивает как подтверждение Обществом отсутствия правопритязаний в отношении спорной части земельного участка.
 
    Из имеющихся в материалах дела доказательств также следует, что границы земельного участка площадью 15 га на местности не устанавливались. Свидетельство о  праве постоянного (бессрочного) пользования № 79 не содержит какого-либо чертежа земельного участка с указанием его месторасположения и соответствующих координат с привязкой на местности.
 
    При таких обстоятельствах  суд полагает, что заявитель в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представил суду достаточных доказательств в подтверждение того, что переданный в аренду третьему лицу земельный участок находился в границах земельного участка с кадастровым номером  76:08:03 12 02:0004, и, соответственно, оспариваемым постановлением нарушаются права заявителя.
 
    Расходы по госпошлине суд в порядке статьи 110 АПК РФ относит на заявителя. Поскольку при подаче заявления ему была предоставлена отсрочка в уплате госпошлины,  государственная пошлина подлежит взысканию с Общества в федеральный бюджет.
 
 
 
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении требований отказать.
 
    Взыскать с    Закрытого акционерного общества "Некоузское"  (ИНН  7620001078,  ОГРН  1027601494854) в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.
 
    Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007 г. Киров, ул. Хлыновская, 3) в месячный срок со дня его принятия.
 
     
 
 
    Судья
 
Сорокина С.Р.