Решение от 02 декабря 2011 года №А82-8440/2011

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль           
 
Дело №А82-8440/2011
 
 
02 декабря 2011 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2011 года
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Сорокиной С.Р.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Лайдинен М.Э.,
 
    рассмотрев в  судебном заседании  заявление  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Красноярскому краю (ИНН  2443024406, ОГРН  1042441051058)
 
    к   Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области (ИНН  7604016101, ОГРН  1047600432000)
 
    при участии третьего лица - Общества  с  ограниченной ответственностью «Сигма»
 
    о   признании   недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области № 3305 от21.04.2011
 
    о  государственной регистрации изменений в сведениях о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы  Общества  с  ограниченной ответственностью «Сигма»,
 
 
    при участии
 
    от  заявителя -  не явился,
 
    от ответчика – Малыгина П.В. – ведущий специалист – эксперт юр.отдела по доверенности № 000147 от 12.01.2011,
 
    от третьего лица -  не явился,
 
 
    установил:
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Красноярскому  краю ( далее- заявитель, МИФНС № 4)  обратилась   в арбитражный суд с  заявлением к   Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области ( далее- ответчик, МИФНС № 5) при участии третьего лица - Общества  с  ограниченной ответственностью «Сигма» ( далее- ООО «Сигма») о   признании   недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области № 3305 от    21.04.2011  о  государственной регистрации изменений в сведениях о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы  ООО «Сигма».
 
    Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного  заседания извещен надлежащим образом  согласно пункту 2 части 2 статьи 123  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ( далее- АПК РФ).
 
    Ответчик в судебное заседание представил письменный отзыв, согласно которому предъявленные требования не признает по следующим основаниям. До 21.04.2011 ООО «Сигма» состояло на учете в МИФНС  № 5. 14.04.2011 руководителем указанной организации Ильиным Д.Ю. в инспекцию были представлены: заявление по форме № Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, заверенное нотариально; квитанция об уплате госпошлины за регистрацию; решение единственного участника организации от 30.03.2011; изменения к уставу организации. Адрес ООО «Сигма», указанный в заявлении о государственной регистрации изменений по форме № Р13001, соответствует адресу, указанному в решении учредителя о внесении изменений о смене адреса и в уставе организации: 663156, Красноярский край, Ачинский район, пос. Ключи, ул. Ломоносова, д. 16/1, офис 13. Кроме того, одновременно с указанными документами было представлено гарантийное письмо от ООО «Форум» о том,  что данная организация предоставляет ООО «Сигма» для регистрации в качестве адреса местонахождения исполнительного органа указанный выше адрес. 21.04.2011 инспекцией на основании представленных документов было вынесено решение о государственной регистрации № 3305 и в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) была внесена запись под № 2117604070538. Так как для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, уполномоченным лицом ООО «Сигма» были представлены все необходимые документы, определенные законом о регистрации, документы были представлены в надлежащий регистрирующий орган, подпись заявителя в заявлении о государственной регистрации заверена нотариально, правовых оснований для вынесения решений об отказе в государственной регистрации указанного юридического лица у инспекции не было. В соответствии с Законом № 129-ФЗ регистрация юридических лиц носит уведомительный характер; названный закон не содержит положений, закрепляющих права регистрирующих органов по проверке достоверности представленных заявителем сведений либо по проведению правовой экспертизы документов. Таким образом, инспекция считает, что решение № 3305 от 21.04.2011 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Сигма», было вынесено правомерно и основания для признания его недействительным отсутствуют.
 
    Третье лицо в  судебное заседание не явилось, извещено по последнему известному адресу.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения ответчика, суд установил следующее.
 
    14.04.2011 в МИФНС № 5 поступило заявление по форме N Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Сигма", связанных с изменением сведений об адресе (месте нахождении) юридического лица: Красноярский край, Ачинский район, пос.Ключи, ул. Ломоносова, дом 16/1, офис 13. Вместе с данным заявлением в регистрирующий орган были представлены: изменения в устав Общества, решение о внесении изменений от 30.03.2011, документ об уплате государственной пошлины и гарантийное письмо ООО «Форум».
 
    МИФНС № 5 приняла решение о государственной регистрации № 3305 и  внесла в ЕГРЮЛ запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, а также  приняла решение № 77 от 25.04.2011 о передаче регистрационного дела ООО "Сигма".  Регистрационный орган передал указанное дело в МИФНС N 4.
 
    В ходе контрольных мероприятий МИФНС N 4 установила, что по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, ООО "Сигма" не находится (протокол осмотра (обследования) от 21.04.2010, объяснение к акту от 21.04.2011 Метелкиной Н.В., протокол осмотра от 07.07.2011, опрос свидетеля Метелкиной Н.В. от 07.07.2011).
 
    Посчитав, что сведения о месте нахождения ООО "Сигма" недостоверны, а решение № 3305 от 21.04.2011 незаконно, МИФНС N 4 обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
 
    Оценив сложившуюся правовую ситуацию, суд полагает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 198 АПК РФ  государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и отказ в государственной регистрации регламентирован главами IV и VIII Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона N 129-ФЗ государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.
 
    Для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины (пункт 1 статьи 17 Федерального закона N 129-ФЗ).
 
    В случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица (пункт 4 статьи 18 Федерального закона N 129-ФЗ).
 
    Регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов кроме документов, определенных настоящим Федеральным законом (пункт 4 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ).
 
    В пункте 4.1 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ установлено, что регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации установлен в статье 23 Федерального закона N 129-ФЗ.
 
    Таким образом, в соответствии с Федеральным законом N 129-ФЗ регистрация юридических лиц носит уведомительный характер; названный закон не содержит положений, закрепляющих права регистрирующих органов по проверке достоверности представленных заявителем сведений либо по проведению правовой экспертизы документов. Достоверность сведений подтверждается заявителями, которые в силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона N 129-ФЗ несут ответственность за представление недостоверных сведений.
 
    В ходе судебного разбирательства по настоящему делу установлено, что  для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, ООО "Сигма" представило в регистрирующий орган необходимые для государственной регистрации документы, предусмотренные в пункте 1 статьи 17 Федерального закона N 129-ФЗ. Подпись директора Общества удостоверена нотариусом. В заявлении о государственной регистрации подтверждалось, что вносимые изменения соответствуют требованиям законодательства и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.
 
    Дополнительно заявителем было представлено гарантийное письмо  за подписью и.о.генерального директора ООО Форум» о предоставлении ООО «Сигма» в качестве адреса местонахождения исполнительного органа офиса 13 в доме 16/1 по ул. Ломоносова в пос. Ключи Ачинского района Красноярского края.
 
    Доказательств, свидетельствующих о представлении ООО «Сигма» на момент принятия регистрирующим органом решения о внесении соответствующей записи в ЕГРЮЛ недостоверных сведений, в материалах дела не имеется. Протокол осмотра от 21.04.2011 не принимается судом в качестве такого доказательства, поскольку был составлен  в 14 часов, а получен ответчиком уже после совершения регистрационного действия.
 
    При таких обстоятельствах у МИФНС № 5 отсутствовали указанные в пункте 1 статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ основания для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Сигма".
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй  арбитражный апелляционный суд  (610007 г. Киров, ул. Хлыновская, 3) в месячный срок со дня принятия.
 
     
 
 
    Судья
 
Сорокина С.Р.