Решение от 29 августа 2011 года №А82-8429/2011

 
Арбитражный суд Ярославской области
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Ярославль                                                                               Дело № А82-8429/2011
 
29 августа 2011 года
 
 
Резолютивная часть решения от 25 августа 2011 года
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области  в составесудьи Красновой Т.Б.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скляровым В.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Ярославской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Рыбинское пассажирское автотранспортное предприятие № 1» (ОГРН 1057601875088, ИНН 7610066020)
 
    по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии
 
    от заявителя: Баранов Г.И., представитель по доверенности от 25.01.2011;
 
    от лица, в отношении которого составлен протокол: Рыжов Н.В., директор, решение от 16.09.2005 № 1
 
 
    установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Ярославской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный  суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности, Общества с ограниченной ответственностью «Рыбинское пассажирское автотранспортное предприятие № 1» по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.
 
    Представитель Общества представил письменный отзыв, пояснил, что дорожно-транспортное происшествие произошло не по вине водителя, а в результате разрыва одной из задних автопокрышек слева по ходу движения по причине дефекта последней. Представитель Общества полагает, что нарушение продолжительности предоставляемого перерыва между двумя частями рабочего дня отсутствует, остальные нарушения явились причиной произошедших изменений в законодательстве, просит суд ограничиться предупреждением. 
 
    В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, Обществу с ограниченной ответственностью «Рыбинское пассажирское автотранспортное предприятие № 1» вменяется нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637.
 
    Оценивая необходимость привлечения Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд исходит из следующего.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Рыбинское пассажирское автотранспортное предприятие» на основании лицензии Серии ЖА № 004399 регистрационный номер АСС-76-21742 от 21.02.2006 осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
 
    Одним из условий осуществления данного вида деятельности является соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    Статьей 20 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995г. установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.
 
    Согласно пункту 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2 к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относится, в том числе, соблюдение установленных законодательством Российской Федерации режимов труда и отдыха водителей.
 
    Пунктом 2.3.6 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15 установлено, что при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обеспечивают надежность водительского состава за счет соблюдения установленных режимов труда и отдыха водителей.
 
    В соответствии с пунктом 13 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. № 15 водителям автобусов, работающим на регулярных городских, пригородных и междугородных автобусных маршрутах, с их согласия рабочий день может быть разделен на две части. Разделение производится работодателем на основании локального нормативного акта, принятого с учетом мнения представительного органа работников. Перерыв между двумя частями рабочего дня устанавливается не позже чем через 4 часа после начала работы. Продолжительность перерыва между двумя частями рабочего дня должна быть не более двух часов без учета времени для отдыха и питания, а общая продолжительность ежедневной работы (смены) не должна превышать продолжительности ежедневной работы (смены), установленной пунктами 7, 9, 10 и 11 настоящего Положения.
 
    Пунктами 9, 11 Положения установлено, что при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов. При суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников.
 
    Согласно пункту 25 указанного Положения продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.
 
    Протоколом об административном правонарушении № 51-БГ от 29.07.2011, составленным старшим государственным инспектором УГАДН по Ярославской области, установлено нарушение Обществом с ограниченной ответственностью «Рыбинское пассажирское автотранспортное предприятие № 1» требований законодательства, действующего в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при осуществлении перевозки пассажиров, а именно: несоблюдение междусменного отдыха водителей (менее 12 часов); перерыв между двумя частями рабочего дня предоставлен водителю позже, чем через 4 часа после начала работы; продолжительность перерыва между двумя частями рабочего дня составляет более 2 часов.
 
    Указанные нарушения влекут ответственность по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд пришел к выводу, что Общество не обеспечило надлежащий контроль за соблюдением лицензионных требований, в связи с чем усматривает в действиях ООО «Рыбинское пассажирское автотранспортное предприятие» вину в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, а также признаков малозначительности совершенного правонарушения судом не установлено.
 
    С учетом изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению.
 
    При назначении наказания суд учитывает, что решением Арбитражного суда Ярославской области от 02.03.2011 по делу № А82-301/2011 Общество с ограниченной ответственности «Рыбинское пассажирское автотранспортное предприятие № 1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предупреждено о недопустимости впредь нарушения лицензионных условий в сфере осуществления перевозок пассажиров.
 
    Срок, предусмотренный статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.
 
    Суд признает данный факт обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Привлечь Общество с ограниченной ответственности «Рыбинское пассажирское автотранспортное предприятие №1» (ОГРН 1057601875088, ИНН 7610066020), адрес местонахождения: Ярославская обл., г.Рыбинск,  ул.9 Мая, д.61) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере 30 000 руб.
 
    Штраф подлежит перечислению на счет 40101810700000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г. Ярославль, ИНН 7604012298, КПП 760401001, БИК 047888001, КБК 10611690040040000140,  ОКАТО 78401000000, получатель  - УФК по Ярославской области (УГАДН по Ярославской области).
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в установленном порядке в десятидневный срок со дня его принятия.
 
 
 
Судья                                                                                                 Т.Б.Краснова