Дата принятия: 11 ноября 2011г.
Номер документа: А82-8377/2011
Арбитражный суд Ярославской области
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51
http://yaroslavl.arbitr.ru, e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А82-8377/2011
11 ноября 2011г.
Резолютивная часть решения вынесена 28.10.2011
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Н.А.Розовой
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Брызгуновой Н.Н.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Альфа Мастер» (ОГРН 1117606002370, ИНН 760608938)
к Инспекции ФНС России по Ленинскому району г.Ярославля
о признании недействительным сообщения № 8 от 29.04.2011 о невозможности рассмотрения заявления о переходе на упрощенную систему налогообложения,
при участии
от заявителя: Шарутина Е.А.- представитель по доверенности от 05.09.2011,
от ответчика: Смирнов Д.А.- специалист 1 разряда юротдела, доверенность от 30.12.2010,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Альфа Мастер» (далее – ООО «Альфа Мастер, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным сообщения Инспекции ФНС России по Ленинскому району г.Ярославля № 8 от 29.04.2011 о невозможности рассмотрения заявления о переходе на упрощенную систему налогообложения (УСН).
Заявитель считает, что из содержания ст.346.13 НК РФ не следует, что при несоблюдении налогоплательщиком условия о 5-дневном срок направления в налоговый орган заявления о переходе на упрощенную систему налогообложения он лишается права на ее применение. Из системного толкования ст.ст.346.12 и 346.13 НК РФ следует, что реализация права на применение УСН вновь созданными организациями носит заявительный, а не разрешительный характер, то есть не зависит от решения налогового органа и не связано с ним.
Срок получения документов о регистрации был установлен налоговым органом 24.03.2011, обычно день получения документов является днем регистрации. В этот день получить документы не смогли, так как директор организации был в командировке и не оставил доверенности, 25.03.2011 являлся в инспекции неприемным днем, далее следовали два выходных дня, а 28.03.2011 документы были направлены организации почтой. Поскольку в заявлении о применении УСН необходимо указывать данные об ИНН и КПП, то организация ждала получения документов по почте до 31.03.2011, фактически заявление подано 31.03.2011. Пропуск срока подачи заявления составляет один день.
Заявитель также считает, что оспариваемое сообщение нарушает его права и законные интересы, поскольку, несмотря на заявительный характер перехода на УСН, при отказе в рассмотрении заявления налоговый орган не открывает лицевой счет налогоплательщика УСН, не проводит в нем налоговые декларации и платежи по УСН, организация считается применяющей общий режим налогообложения, и непредставление налоговых деклараций и неуплата налогов по общему режиму налогообложения может повлечь доначисление налогов и применение финансовых санкций.
Ответчик не признал заявленное требование, ссылается на п.2 ст.84, п.2 ст.346.13 НК РФ, приказ ФНС России от 13.04.2010 N ММВ-7-3/182@, письмо ФНС от 02.11.2010 № ШС-37-3/14713@, считает, что 5-дневный срок подачи заявления является пресекательным, и его пропуск влечет невозможность применения УСН с даты постановки на учет в налоговом органе. Заявление о переходе на УСН может быть подано в свободной форме, поэтому сведения об ИНН и КПП для подачи заявления не нужны. Срок пропущен на один день.
Рассмотрев материалы дела и выслушав представителей сторон, суд установил следующее.
Заявителем был подан в налоговый орган пакет документов для государственной регистрации юридического лица. ООО «Альфа Мастер» зарегистрировано инспекцией в ЕГРЮЛ и поставлено на налоговый учет 23.03.2011, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица серия 76 № 002609864 и свидетельством о постановке на учет в налоговом органе серия 76 № 002602813.
31.03.2011 Обществом было подано в налоговый орган заявление от 29.03.2011 о применении УСН. Таким образом, установленный п.2 ст.346.13 НК РФ 5-дневный срок подачи заявления о переходе на УСН, исчисляемый с даты постановки на учет в налоговом органе, был пропущен Обществом на один день.
29.04.2011 инспекцией было направлено Обществу сообщение о невозможности рассмотрения заявления о переходе на упрощенную систему налогообложения (форма № 26.2-5) исх.№ 8, в котором со ссылкой на п.п.1, 2 ст.346.13 НК РФ инспекция сообщила о невозможности рассмотрения заявления по причине нарушения сроков, установленных ст.346.13 НК РФ.
Указанное сообщение обжаловано заявителем в суд как не соответствующее законодательству и нарушающее его права и законные интересы.
Исследовав материалы дела и оценив доводы сторон, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 1 ст. 346.11 Налогового кодекса РФ упрощенная система налогообложения организациями и индивидуальными предпринимателями применяется наряду с иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Переход к упрощенной системе налогообложения или возврат к иным режимам налогообложения осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями добровольно в порядке, предусмотренном главой 26.2 Кодекса.
В соответствии с п. 2 ст. 346.13 Налогового кодекса РФ вновь созданная организация и вновь зарегистрированный индивидуальный предприниматель вправе подать заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения в пятидневный срок с даты постановки на учет в налоговом органе, указанной в свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе, выданном в соответствии с абзацем вторым п. 2 ст. 84 данного Кодекса. В этом случае организация и индивидуальный предприниматель вправе применять упрощенную систему налогообложения с даты постановки их на учет в налоговом органе, указанной в свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе.
Заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения подается в пятидневный срок с даты постановки на учет в налоговом органе, указанной в Свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе. В то же время форма N 26.2-1 "Заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения", утвержденная приказом ФНС России от 13.04.2010 N ММВ-7-3/182@ "Об утверждении форм документов для применения упрощенной системы налогообложения", предусматривает указание в заявлении ИНН и КПП организации, которые становятся известны налогоплательщику после получения Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.
Как усматривается из материалов дела, Общество заявило о переходе на упрощенную систему налогообложения с момента постановки вновь созданной организации на налоговый учет с пропуском установленного 5-дневного срока на один день, в том числе по причине неприемных и выходных дней, а также направления необходимых для подачи заявления документов почтой.
Суд полагает, что из приведенных норм налогового законодательства следует, что срок подачи заявления о переходе на упрощенную систему налогообложения для вновь зарегистрированных организаций не является пресекательным.
Суд не принимает ссылку инспекции на письмо ФНС России 02.11.2010 № ШС-37-3/14713@, а также на приказ ФНС России от 13.04.2010 N ММВ-7-3/182@ "Об утверждении форм документов для применения упрощенной системы налогообложения", которым предусмотрено, что в случае, если налогоплательщиком заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения представлено в более поздний срок, чем установлено в вышеуказанных нормах Налогового кодекса РФ, налоговый орган вправе сообщить (форма 26.2-5) ему о невозможности рассмотрения данного заявления по причине нарушения сроков подачи.
В силу п. 2 ст. 21, ст. 346.13 Налогового кодекса РФ праву налогоплательщика на подачу заявления о переходе на УСН корреспондирует обязанность налогового органа на его рассмотрение (п. 2 ст. 22, п. п. 2 п. 1 ст. 32 Налогового кодекса РФ). Налогоплательщикам гарантируется административная и судебная защита их прав и законных интересов (п. 1 ст. 22 Налогового кодекса РФ). Иное означало бы нарушение принципа правовой определенности и вело бы к произволу налоговых органов. Аналогичная правовая позиция о соотношении прав и обязанностей органов государственной власти и их должностных лиц сформулирована в ряде решений Конституционного Суда Российской Федерации.
Следовательно, поданное 31.03.2011 Обществом заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения должно быть принято Инспекцией к сведению и рассмотрено.
Кроме того, направленное Обществу сообщение (форма 26.2-5) фактически свидетельствует не только о том, что заявление оставлено без рассмотрения, но и о том, что налогоплательщик не получил право на применение упрощенной системы налогообложения, что влечет негативные последствия для организации.
При таких обстоятельствах суд считает, что оспариваемое сообщение от 29.04.2011 N 8 не соответствует требованиям Налогового кодекса РФ, нарушает права и законные интересы заявителя и является недействительным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 201 АПК РФ, суд
решил:
Признать недействительным сообщение Инспекции ФНС России по Ленинскому району г.Ярославля № 8 от 29.04.2011 о невозможности рассмотрения заявления ООО «Альфа Мастер» (ОГРН 1117606002370, ИНН 760608938) о переходе на упрощенную систему налогообложения .
Обязать инспекцию устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем признания возможности ООО «Альфа Мастер» использовать упрощенную систему налогообложения и направления инспекцией ФНС России по Ленинскому району г.Ярославля в адрес ООО «Альфа Мастер» письменного сообщения о возможности применения упрощенной системы налогообложения с даты постановки на учет в налоговом органе.
Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ярославля в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Альфа Мастер» (ОГРН 1117606002370, ИНН 760608938) 2000руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в месячный срок во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров), в течение двух месяцев после вступления в законную силу – в кассационную инстанцию арбитражного суда.
Судья Н.А.Розова
