Решение от 30 декабря 2011 года №А82-8375/2011

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль         
 
Дело №А82-8375/2011
 
 
30 декабря 2011 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 07.12.2011 г.
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Украинцевой Е.П.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куликовой А.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании заявлениеИндивидуального предпринимателя Колмик Светланы Сергеевны (ИНН  760500213477, ОГРН  310760416100052)
 
    кУправлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) (ИНН 7604188661, ОГРН 1107604014825)
 
    о   признании недействительным в части решения от 10.06.2011 №086 030 11 РК 0003414
 
 
    при участии:
 
    от заявителя – Колмик С.С. (индивидуальный предприниматель), Цапков Е.В. (представитель по доверенности от 04.10.2011 г.),
 
    от ответчика – Воронцова М.В. (главный специалист-эксперт юридического отдела по доверенности от 12.09.2011 №01-16/4/50),
 
 
    установил:
 
    Индивидуальный предприниматель Колмик Светлана Сергеевна обратилась в суд с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) от 10.06.2011 №086 030 11 РК 0003414 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Оспариваемым решением к предпринимателю  применены финансовые санкции за непредставление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2010 г. в виде штрафа в размере 4 326  руб. на основании п. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (с изм. и доп.) (далее по тексту – Закон №212-ФЗ), начислены пени по состоянию на 10.06.2011 г. в сумме 587,15 руб. и предъявлена к уплате недоимка по страховым взносам в сумме 7 840 рублей.
 
    При обращении в суд заявитель оспаривал указанное  решение полностью. В ходе рассмотрения дела предъявленные требования предпринимателем уточнены и в окончательном виде приведены к следующему. Индивидуальный предприниматель Колмик С.С.  просит признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) от 10.06.2011 №086 030 11 РК 0003414 в части применения штрафа в размере 4 326 руб. за непредставление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2010 года.
 
    По мнению заявителя, меры ответственности в виде штрафа в размере 4 326 руб. ответчиком применены неправомерно, поскольку расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2010 г. был направлен в орган Пенсионного фонда РФ, расположенный по адресу г. Ярославль, ул. Ухтомского, д.5,  почтой 02.11.2010 г., поэтому нарушение срока его представления составляет 1 день и штраф назначен в завышенном размере. Также, предприниматель просит учесть в качестве смягчающего обстоятельства тот факт, что страховые взносы на момент рассмотрения настоящего дела уплачены, а в сентябре 2010 г. произведена реорганизация органов Пенсионного Фонда РФ в г. Ярославле и информации о надлежащем органе, принимающем отчетность,  у нее не имелось.
 
    Вместе с тем страхователь сообщила, что регистрация в органе Пенсионного Фонда РФ в связи с заключением трудового договора с работником состоялась  11.11.2010 г. и обязанность по представлению указанного  расчета за период январь-сентябрь 2010 года в качестве работодателя у нее отсутствует.  
 
    В судебном заседании предприниматель Колмик С.С. подтвердила факт получения акта камеральной проверки от 26.04.2011 №08603030002133, своевременного извещения о времени и месте его рассмотрения, своего присутствия при рассмотрении материалов проверки руководителем  органа Пенсионного фонда РФ и  указала, что  в принятом решении участие ее в данной процедуре не указано.
 
    Ответчиком заявленные требования не признаны, представлен письменный отзыв. Правовая позиция ответчика состоит в том, что  в действиях предпринимателя  имеются признаки состава правонарушения, ответственность за совершение которого установлена п. 1 ст. 46 Закона №212-ФЗ, и страхователем не подтверждена отправка соответствующей отчетности по почтовой  квитанции от  02.11.2010 г. в надлежащий орган Пенсионного Фонда РФ. Согласно пояснениям представителя, органом, уполномоченным принимать в г. Ярославле  отчетность страхователей по обязательному пенсионному страхованию, с 08.09.2010 г. является Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное), которое находится по адресу г. Ярославль ул. Большая Федоровская, д. 19. По утверждению представителя ответчика, по адресу г. Ярославль ул. Ухтомского д.5 располагается Отделение Пенсионного Российской Федерации (государственное учреждение) по Ярославской области, которое является вышестоящим органом по отношению к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) и занимается, в частности, рассмотрением жалоб страхователей. При этом по данным Единого государственного реестра юридических лиц Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) и Отделение Пенсионного Российской Федерации (государственное учреждение) по Ярославской области имеют общий юридический адрес - г. Ярославль ул. Большая Федоровская, д. 19.
 
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, суд установил следующее.
 
 
    07.04.2011 г. индивидуальным предпринимателем Колмик С.С. подан в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) расчет  по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, за 9 месяцев  2010 г., по которому сумма исчисленных к уплате страховых взносов  определена в размере  14 420  руб., из них:
 
    - 9 032  руб. на обязательное пенсионное страхование по страховой части трудовой пенсии,
 
    - 5 388  руб. на обязательное пенсионное страхование по накопительной  части трудовой пенсии.
 
    Ответчиком проведена камеральная налоговая проверка указанного расчета, по результатам которой составлен акт от 26.04.2011 №08603030002133 и решением от 10.06.2011 №086 030 11 РК 0003414 предприниматель  привлечена к ответственности по п. 1 ст. 46 Закона №212-ФЗ за непредставление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в виде штрафа, назначенного без учета смягчающих ответственность обстоятельств, в размере 4 326  рублей.
 
    Не согласившись с принятым решением, предприниматель Колмик С.С.  обжаловала его в Отделение  Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Ярославской области. По итогам рассмотрения жалобы страхователя Отделением принято решение от 18.07.2011 №КОЛ-617-17-18/124, которым решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) оставлено без изменений.
 
 
    Оценив приведенные заявителем доводы по данным обстоятельствам и возражения ответчика, суд исходит из того, что в соответствии со п.9 ст. 15 Закона №212-ФЗ в редакции, действующей до 01.01.2011 г., плательщики страховых взносов обязаны ежеквартально представлять в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своего учета расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования по установленной форме  до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.
 
    Согласно п. 2 ст. 10 закона №212-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
 
    Таким образом, страхователь  обязан представить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2010 г.  в указанный  орган Пенсионного Фонда РФ не позднее 01.11.2010 года.
 
 
    За невыполнение (ненадлежащее выполнение) обязанности по представлению в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета, плательщики страховых взносов несут ответственность в соответствии со п.1 или п.2 ст. 46 Закона №212-ФЗ в зависимости от длительности нарушения срока
 
    Заявителем  по настоящему делу расчет подан в налоговый орган 07.04.2011 года, что является нарушением установленных сроков представления в течение периода, составляющего менее 180 календарных дней, и основанием для привлечения к ответственности  по п.1 ст.46 Закона №212-ФЗ в виде штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей. Следовательно, с учетом  суммы исчисленных к уплате страховых взносов  в размере  14 420  руб., величина  финансовой санкции составляет 4 326  рублей.
 
    Доводы заявителя об отсутствии у нее  обязанности по представлению указанного  расчета за период январь-сентябрь 2010 года в виду того, что ее регистрация в органе Пенсионного Фонда РФ в связи с заключением трудового договора с работником в качестве работодателя  состоялась 11.11.2010 г., судом отклоняются. В ходе судебного разбирательства установлено, что трудовой договор с работником заключен индивидуальным предпринимателем Колмик С.С. 01.07.2010 г. и выплаты в пользу работника производились в третьем квартале 2010 года, что подтверждается расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2010 г. и по существу не оспаривается заявителем. Согласно ст. 5 Закона №212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым в том числе  относятся организации и индивидуальные предприниматели, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:
 
    В силу п.1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации и индивидуальные предприниматели.
 
    По смыслу приведенных положений Закона №212-ФЗ обязанность по представлению в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своего учета расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам возложена на страхователей  и нарушение срока регистрации в качестве страхователя в этом органе не является основанием  для освобождения лица от исполнения от этой обязанности.
 
    Также судом не принимается указание предпринимателя Колмик С.С. на назначение штрафа в завышенном размере по причине отправки  расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2010 г. в орган Пенсионного фонда РФ, расположенный по адресу г. Ярославль, ул. Ухтомского, д.5,  почтой 02.11.2010 г., и допущенного нарушения срока его представления в 1 день. Из представленной в материалы дела копии почтовой квитанции от  02.11.2010 г., свидетельствующей о направлении заказного письма с уведомлением о вручении, невозможно установить содержание отправляемой корреспонденции и достоверный  адресат отправления. Также, суд учитывает, что почтовый индекс, указанный в квитанции, не соответствует индексу места нахождения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) и заявителем не представлено уведомления о вручении данного заказного письма какому-либо адресату. При таких обстоятельствах суд исходит из того, что предпринимателем Колмик С.С. не проявлено разумной заинтересованности в надлежащем исполнении своей обязанности по представлению отчетности в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ, в том числе в целях установления адреса местонахождения соответствующего органа и проверки факта доставки своей корреспонденции.
 
    Не нашло своего подтверждения  при рассмотрении дела в суде утверждение предпринимателя об отсутствии информации о надлежащем органе, принимающем отчетность, после проведенной в сентябре 2010 г. реорганизации органов Пенсионного Фонда РФ в г. Ярославле, поскольку соответствующие сведения размещались в средствах массовой информации, сети Интернет и могли быть получены заинтересованным лицом из общедоступных источников.
 
    Вместе с тем, при рассмотрении дела судом не установлены обстоятельства, исключающее применение мер ответственности, а также обстоятельства, которые могут быть признаны смягчающими ответственность и учтены при назначении финансовых  санкций на основании ст. 44 Закона №212-ФЗ. При этом суд учитывает, что по данным, имеющимся в материалах дела, на момент вынесения оспариваемого решения у заявителя имелась задолженность по страховым взносам в сумме 7 840 руб. и пени в сумме 587,15 руб., и нарушение срока представления отчетности за 9 месяцев 2010 г. составляет более 5 месяцев. В связи с этим следует признать, что сумма финансовых санкций, предъявленных предпринимателю Колмик С.С. по решению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) от 10.06.2011 №086 030 11 РК 0003414  о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, назначена правомерно и не подлежит уменьшению.
 
 
    Таким образом, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) от 10.06.2011 №086 030 11 РК 0003414  о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в  части применения штрафа в размере 4 326 руб. за непредставление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2010 г. соответствует действующему законодательству, в связи с чем заявленные требования не подлежат удовлетворению.
 
 
 
    С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
 
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Требования Индивидуального предпринимателя Колмик Светланы Сергеевны о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) от 10.06.2011 №086 030 11 РК 0003414  о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части применения штрафа за непредставление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2010 г. в размере 4 326 руб. оставить без удовлетворения.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей отнести за счет заявителя.
 
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции (610007 г. Киров, ул. Хлыновская, 3) в месячный срок.
 
     
 
 
    Судья
 
Украинцева Е.П.