Дата принятия: 26 августа 2011г.
Номер документа: А82-8330/2011
Арбитражный суд Ярославской области
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г.Ярославль Дело № А82-8330/2011
26 августа 2011года
Резолютивная часть решения от 24 августа 2011 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Т.Б.Красновой
при ведении протокола судебного заседания секретарем Франгу А.Г.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Управления государственного автодорожного надзора по Ярославской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
о привлечении к административной ответственности
индивидуального предпринимателя Ватутина Дмитрия Вячеславовича
(ОГРН 304760706100046, ИНН 760704206140)
по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии
от заявителя: не присутствовал,
от лица, привлекаемого к административной ответственности: Ватутин Д.В., предприниматель;
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Ярославской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности, индивидуального предпринимателя Ватутина Дмитрия Вячеславовича по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Заявитель, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, явку своего полномочного представителя в судебное заседание не обеспечили. Дело рассматривается в отсутствие представителя заявителя в соответствии со статьями 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Предприниматель Ватутин Д.В. в судебном заседании факт совершения правонарушения не оспаривал, пояснил, что нарушения в настоящее время устранены.
В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, индивидуальному предпринимателю Ватутину Д.В. вменяется нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637.
Оценивая необходимость привлечения индивидуального предпринимателя Ватутина Д.В. к административной ответственности, суд исходит из следующего.
Предприниматель Ватутин Д.В. на основании лицензии от серии ДА № 051398 регистрационный номер АСС-76-28094 от 09.01.2010 осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
Одним из условий осуществления данного вида деятельности является соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
Статьей 20 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995г. установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в частности, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.
Согласно пункту 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2 к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относятся проведение в установленные сроки медицинского освидетельствования водителей; регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей.
В соответствии с подпунктом «з» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637 лицензионным требованием и условием при осуществлении перевозок пассажиров является наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации.
Согласно пункту 2.1.1 Постановления правительства от 23.10.1993г. № 1090 «О правилах дорожного движения» водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе в установленных случаях путевой лист.
В соответствии с частью 2 статьи 6 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.
Согласно пунктам 2.3.4, 2.6.4 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» путевой лист должен содержать сведения о транспортном средстве, которые включают в себя, в том числе, дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку.
Протоколом об административном правонарушении № 35-ТН от 25.07.2011, составленным государственным инспектором УГАДН по Ярославской области, установлено нарушение индивидуальным предпринимателем Ватутиным Д.В. требований законодательства, действующего в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при осуществлении перевозки пассажиров, выразившееся в отсутствии контроля за своевременным прохождением медицинского переосвидетельствования водителей: Голосова В.В., Сабирова Р.И., Гусева А.Ю.; не проведении послерейсового медицинского осмотра водителей, входящих в группу риска (старше 55 лет) (Водители Комшин В.А., Голубятников В.Ю., Капарулин В.А.); нарушении правил ведения путевых листов (путевые листы не содержат сведений о транспортном средстве – дату (число, месяц, год) заезда транспортного средства на стоянку, не указываются дополнительные реквизиты (общий пробег, время в работе, расстояние круга).
Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.
В соответствии с данными по водительскому составу срок прохождения медицинского освидетельствования водителем Голосовым В.В. определен 25.07.2011.
Согласно пункту 1 статьи 194 Гражданского кодекса РФ если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.
Акт проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 11.07.2011 № 170 составлен 25.07.2011, то есть в последний день срока, установленного для прохождения водителем Голосовым В.В. медицинского переосвидетельствования.
Таким образом, срок действия медицинского освидетельствования водителя Голосова В.В. на момент составления акта проверки не истек, в связи с чем суд не усматривает в данной части нарушения лицензионных требований и условий.
Кроме того, протоколом об административном правонарушении предпринимателю вменяется нарушение лицензионных требований, выразившихся в отсутствии в путевых листах дополнительных реквизитов (общий пробег, время в работе, расстояние круга).
Согласно пункту 2.8 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» на путевом листе допускается размещение дополнительных реквизитов, учитывающих особенности осуществления деятельности, связанной с перевозкой грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом или городским наземным электрическим транспортом.
Учитывая, что законодательством не установлена обязанность по размещению в путевых листах дополнительных реквизитов, суд не усматривает в данной части нарушения лицензионных требований и условий.
В оставшейся части суд пришел к выводу, что предприниматель не обеспечил надлежащий контроль за соблюдением лицензионных требований, в связи с чем усматривает в действиях предпринимателя вину в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, а также признаков малозначительности совершенного правонарушения судом не установлено.
Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Привлечь индивидуального предпринимателя Ватутина Дмитрия Вячеславовича (ОГРН 304760706100046, ИНН 760704206140, проживает по адресу: г.Ярославль, ул.Калинина, д.1/165 кв.12) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере 3000 руб.
Штраф подлежит перечислению на счет 40101810700000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г.Ярославль, ИНН 7604012298, КПП 760401001, БИК 047888001, КБК 10611690040040000140, ОКАТО 78401000000, получатель - УФК по Ярославской области (УГАДН по Ярославской области).
Решение может быть обжаловано в установленном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в десятидневный срок со дня его принятия.
Судья Т.Б.Краснова
