Решение от 06 сентября 2011 года №А82-8300/2011

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ЯРОСЛАВСКОЙ  ОБЛАСТИ
    ИМЕНЕМ   РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Ярославль                                                            06 сентября 2011 г.
 
    Дело  № А82-8300/2011
 
    Резолютивная часть решения оглашена 05.09.2011
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Н.А.Розовой,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Клевакиной Л.Н.,
 
    рассмотрев в судебном заседании  дело по заявлению  Межрайонной инспекции ФНС России  № 4 по Ярославской области (ОГРН 1047601808110, ИНН 7611013581)
 
    к  Открытому акционерному обществу «Даниловский  маслосырзавод» (ОГРН 1027601458719, ИНН 7617000268)
 
    о взыскании  задолженности по налогам, пеням, штрафам  в сумме 539072,73руб.
 
    при  участии
 
    от заявителя: не явились,
 
    от ответчика: не явились,
 
    установил:
 
    Межрайонная инспекция ФНС России  № 4 по Ярославской области обратилась  в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Открытому акционерному обществу «Даниловский  маслосырзавод»  задолженности по пеням и штрафам в сумме 539 072,73руб. по требованию № 54139 об уплате  налога по состоянию на  28.11.2006, в том числе:
 
    - пени по налогу на прибыль организаций  в ФБ – 18972,41руб.,  штраф по налогу на прибыль организаций в ФБ – 898руб.,
 
    - пени по налогу на прибыль организаций в областной бюджет -  24897,68руб.,
 
    - пени по налогу на доходы физических лиц – 4,42руб.,  штраф по НДФЛ – 25руб.,
 
    - пени по НДС – 17228,09руб. и  166,56руб.,
 
    - пени по налогу на имущество организаций – 13768,94руб.,
 
    - пени по транспортному налогу  организаций – 1023,54руб.,
 
    - пени по плате за пользование водными объектами -  3836,63руб.,
 
    - пени по налогу на прибыль организаций в части местного бюджета – 152 538,87руб.,
 
    штраф по налогу на прибыль организаций в части местного бюджета – 302руб.,
 
    - пени по налогу с владельцев транспортных средств – 8626,62руб.,
 
    - пени по налогу на пользователей автодорог  - 260 228,03руб., штраф по налогу на пользователей автодорог -  9372,70руб.,
 
    - пени по земельному налогу – 9082,82руб., штраф по земельному налогу -  311,60руб.,
 
    - пени по налогу с продаж – 8064,01руб.,
 
    - пени по целевым сборам  с граждан и предприятий -  9641,40руб.,
 
    - пени по отчислениям на  воспроизводство минерально-сырьевой базы – 74,61руб., штраф по отчислениям на ВМСБ – 8,80руб.
 
    Данные платежи заявлены к взысканию по срокам уплаты 01.01.2004, 01.04.2004, 14.04.2004.
 
    Одновременно  Инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного шестимесячного срока подачи в суд  заявления о взыскании  налога, сбора, пеней, штрафа, в соответствии с п.3 ст.46 НК РФ, ст.117 АПК РФ.
 
    В качестве уважительных причин пропуска срока  обращения в суд за взысканием инспекция  указывает отсутствие технической возможности проконтролировать своевременность уплаты  всех сумм налогов, сборов, пеней и штрафов в отношении всех состоящих  на учете в налоговом органе налогоплательщиков.  Кроме того, до внесения изменений в Налоговый кодекс  РФ (Федеральный закон от 27.07.2006 № 137-ФЗ) срок на взыскание в судебном порядке  являлся пресекательным  и не мог быть восстановлен по ходатайству  стороны.
 
    Заявитель указал в заявлении, что меры по взысканию  сумм пеней и штрафа, указанных в требовании № 54139 от  28.11.2006,  инспекцией не принимались, определить период  образования задолженности и конкретные суммы  недоимки по срокам уплаты не представляется возможным в связи с истечением  сроков хранения документов, подтверждающих начисление налогов и  период образования задолженности.  Сроки бесспорного взыскания в рамках ст.ст.46, 47 НК РФ инспекцией пропущены.
 
    Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился,  представил отзыв на заявление, в котором указывает  на пропуск налоговым органом  сроков взыскания, задолженность образовалась до 01.01.2004, мер к ее взысканию инспекцией не принималось.  Ответчик ссылается на пропуск инспекцией общего срока исковой давности и просит в иске отказать.
 
    В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассматривается судом без участия представителей сторон.
 
    Рассмотрев заявленное ходатайство о восстановлении пропущенного шестимесячного срока обращения в суд за взысканием  пеней и штрафов, суд считает его не подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно положениям  п.2 ст.45 НК РФ  в случае неуплаты или неполной уплаты налога  в установленный срок  производится взыскание  налога в порядке, установленном Налоговым кодексом РФ, а именно в бесспорном или судебном порядке. Взыскание налога в судебном порядке производится  с организации, которой открыт  лицевой счет.
 
    В соответствии с п.3 ст.46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (п.3).
 
    Действовавшая до 01.01.2007 редакция п.3 ст.46 НК РФ не предусматривала возможности восстановления пропущенного срока обращения инспекции в суд за взысканием задолженности по налогам, сборам, пеням, штрафам.
 
    Согласно п.1 ст.70 НК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2007) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
 
    При этом пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принудительное взыскание налога и пеней, на что указал Высший Арбитражный Суд РФ в п.6 Информационного письма  от 17.03.2003 № 71.
 
    Согласно п.5 ст.7 Федерального закона «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ и в отдельные законодательные акты РФ в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового законодательства» от 27 июля 2006 г. № 137-ФЗ, положения частей первой и второй НК РФ в редакции настоящего Федерального закона применяются к правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после 31 декабря 2006 г., если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    Таким образом, к правоотношениям по взысканию задолженности по налогу, пеням, штрафам, возникшей до 01.01.2007, не применяются нормы НК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ, в том числе положения п.3 ст.46 НК РФ в указанной редакции о восстановлении пропущенного срока обращения в суд за взысканием.
 
    Согласно ч.ч.1, 2 ст.117 АПК РФ  процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица,  участвующего в деле, если  иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
 
    Арбитражный суд восстанавливает  пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска срока уважительными  и если не истекли  предусмотренные статьями  259,  276, 292 и 312 настоящего Кодекса   предельно допустимые сроки для восстановления.
 
    Как следует из материалов дела, на заявленную к взысканию задолженность по  пеням и штрафам в размере 539072,73руб. по срокам уплаты  01.01.2004, 01.04.2004, 14.04.2004 ответчику было выставлено  требование № 54139 об уплате налога по состоянию на  28.11.2006 по сроку исполнения до 14.07.2011.  Данный срок искусственно продлен налоговым органом в нарушение положений ст.70 НК РФ.
 
    Согласно материалам дела и пояснениям сторон, задолженность образовалась до 01.01.2004, точный период образования задолженности неизвестен, документы в инспекции не сохранились.
 
    Из письменного заявления о взыскании следует, что инспекцией меры по взысканию указанной в требовании задолженности не принимались, заявление о взыскании подано в суд 29.07.2011, то есть со значительным пропуском срока, установленного п.3 ст.46 НК РФ.
 
    Кроме того,  согласно п.5 ст.7 Федерального закона «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ и в отдельные законодательные акты РФ в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового законодательства» от 27 июля 2006 г. № 137-ФЗ, положения частей первой и второй НК РФ в редакции настоящего Федерального закона применяются к правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после 31 декабря 2006 г., если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    Таким образом, к правоотношениям по взысканию задолженности по налогу, пеням, штрафам, возникшей до 01.01.2007, не применяются нормы НК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ, в том числе положения п.3 ст.46 НК РФ в указанной редакции о восстановлении пропущенного срока обращения в суд за взысканием.
 
    При этом указанная редакция п.3 ст.46 НК РФ ухудшает положение налогоплательщика, поэтому не имеет обратной силы в соответствии с п.2 ст.5 НК РФ.
 
    Таким образом,  пропущенный срок обращения в суд восстановлению не подлежит, что влечет  отказ в удовлетворении заявленного требования.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 110, 117, 216 АПК РФ, суд
 
    решил:
 
    В удовлетворении заявления отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок  во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров), в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу – в арбитражный суд кассационной инстанции.
 
 
    Судья                                                                                      Н.А.Розова