Решение от 23 августа 2011 года №А82-8218/2011

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
    г. Ярославль         
 
Дело №А82-8218/2011
 
 
23 августа 2011 года
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе: судьи  Глызиной А.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Клименко Т.Н.,
 
    рассмотрев в судебном заседании заявлениеЦентрального межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии - Отдела государственного надзора по ЯО
 
    о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью "Ярхозторг" (ИНН  7601001523, ОГРН 1027600982771) по ч.1 ст.19.19 КоАП РФ
 
 
    при участии:
 
    от заявителя: Балабуева О.В. –представитель по доверенности от 01.10.2010г. №89
 
    от ответчика: Сатонина Л.М. – представитель по доверенности от 23.08.2011г. №115
 
 
    установил:
 
    Центральное межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии – Отдел государственного надзора по Ярославской области (далее по тексту – ЦМТУ Росстандарт) обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности  за нарушение обязательных требований технического регламента и государственных стандартов, Общества с ограниченной ответственностью «Ярхозторг» (далее по тексту – ООО «Ярхозторг») на основании части 1 статьи 19.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Вменяемое противоправное деяние заключается в реализации шурупов и отверток, не соответствующих обязательным требованиям государственных стандартов и техническому регламенту.   
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика в ходе судебного заседания факт правонарушения не оспаривал.
 
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее. 
 
    ООО «Ярхозторг», расположенное по адресу: г.Ярославль, ул.Свободы, д.95, осуществляет розничную торговлю товарами народного потребления, производственного, бытового и хозяйственного назначения.
 
    Как следует из материалов дела, 02 июня 2011 года ЦМТУ Росстандарт на основании распоряжения заместителя руководителя ЦМТУ Росстандарта от 01.04.2011 №44/216 и распоряжения руководителя ЦМТУ Росстандарта от 28.06.2011г. №48/216, была проведена проверка хозяйственной деятельности ООО «Ярхозторг», осуществляющего реализацию шурупов и отверток, на предмет соответствия обязательным требованиям Технического регламента безопасности машин и оборудования, утвержденного Постановлением Правительства  РФ от 15.09.2009г. №753.
 
    В ходе проверки было установлено нарушение ООО «Ярхозторг» требований пункта 28 Технического регламента о безопасности машин и оборудования, при реализации шурупов арт.920, шурупов арт.946, отверток т.м. SANTOLкод 031410-040-200, отверток т.м. SPARTAкод 11634, а именно на продукции (упаковке) отсутствовала дата изготовления.
 
    Указанные нарушения подтверждаются актом проверки от 20.07.2011г.; протоколом отбора образцов от 08.06.2011г.;  протоколом отбора документов от 08.06.2011г.;  протоколом о приобщении фотоматериалов к делу от 08.06.2011г. с фотоматериалами; экспертными заключениями о соответствии требованиям технического регламента «О безопасности машин и оборудования», утвержденного Постановлением РФ от 15.09.2009г. №753 от 28.06.2011г. от 28.06.2011г. №ЭЗ-К7, №ЭЗ-К8, №ЭЗ-К9 и №ЭЗ-К10 вместе с протоколами испытаний от 23.06.2011г. №109-К, №110-К, №112-К и №11-К, а также другими имеющимися в материалах дела документами.
 
    По результатам проверочных мероприятий старшим государственным инспектором территориального отдела (инспекции) ЦМТУ по Ярославской области в присутствии законного представителя Общества был составлен протокол об административном правонарушении №13 от 20.07.2011г.
 
 
    Оценив представленные в материалы дела доводы сторон и доказательства, суд пришел к следующим выводам.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, охраны окружающей среды  и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, на продукцию и другие объекты технического регулирования устанавливаются необходимые требования, называемые техническими регламентами.
 
    В соответствии со статьями 6 и 7 Закона, защита жизни и здоровья граждан является приоритетной задачей законодательства в области технического регулирования.
 
    Требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (п.1 ст.46 Закона).
 
    Таким образом, требования государственных стандартов, касающиеся безопасности продукции, являются обязательными к исполнению.
 
    Как следует из материалов дела в качестве основания для привлечения Общества к ответственности, заявителем указан факт несоблюдения ответчиком требований Технического регламента о безопасности машин и оборудования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.09.2010г. №753.
 
    Указанный технический регламент устанавливает минимально необходимые требования к безопасности машин и оборудования при проектировании, производстве, монтаже, наладке, эксплуатации, хранении, перевозке, реализации и утилизации в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
 
    В силу пункта 28 машина и (или) оборудование должны иметь хорошо различимую четкую и нестираемую идентификационную надпись и содержать:
 
    а) наименование изготовителя и (или) его товарный знак;
 
    б) наименование изделия и (или) обозначение серии либо типа, номер;
 
    в) показатели назначения;
 
    г) дату изготовления.
 
    Отклонение от обязательных требований стандартов в процессе производства и реализации продукции посягает на государственный режим государственного регулирования безопасности продукции в сфере порядка управления и влечет применение административной ответственности по ч.1 ст.19.19 КоАП РФ.
 
    Вина Общества с ограниченной ответственностью «Ярхозторг» в совершении административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, Обществом не оспаривается.
 
    Процессуальных нарушений со стороны административного органа, являющихся основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, судом не установлено.
 
    При изложенных обстоятельствах  ЦМТУ Росстандарта правомерно обратилось в суд с заявлением о привлечении ООО «Ярхозторг»  к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 КоАП РФ.
 
    В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Согласно пунктам 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Статья 26.1 КоАП РФ обязывает судью, орган, должностное лицо, рассматривающих дело о привлечении к административной ответственности, выяснять не только виновность  лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства,  характер совершенного правонарушения и личность виновного, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
 
    Перечень смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств содержится в статьях  4.2 и 4.3  КоАП РФ.
 
    При назначении административного наказания учитываются:  характер совершенного лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение,  обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Согласно статье 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    В силу пункта 1 части 1 статьи 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания, в частности, предупреждение. Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.
 
    В силу статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
 
    С учетом всестороннего и полного исследования всех обстоятельств  дела,  при наличии смягчающих ответственность обстоятельств - совершение правонарушения  ответчиком впервые,  отсутствие  обстоятельств, отягчающих ответственность, допущенное нарушение не представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, жизни и здоровью граждан суд считает необходимым  применить к ООО «Ярхозторг» минимальное административное наказание, предусмотренное частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.
 
    С учетом изложенного и руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ,   арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Ярхозторг»((ИНН - 7601001523, ОГРН  - 1027600982771, адрес местонахождения – г. Ярославль, ул. Свободы, д.95)  к административной ответственности по части 1 статьи  19.19 КоАП РФ и наложить административное взыскание в виде предупреждения.
 
    ПредупредитьОбщество с ограниченной ответственностью «Ярхозторг» ((ИНН - 7601001523, ОГРН  - 1027600982771, адрес местонахождения – г. Ярославль, ул. Свободы, д.95)  о недопустимости впредь нарушения требований технических регламентов при реализации продукции.
 
    Решение  суда может быть обжаловано в 10-дневный срок, во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров), в установленном  законом порядке.
 
 
 
Судья                                                                                         А.В. Глызина