Решение от 21 сентября 2011 года №А82-8098/2011

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль
 
Дело № А82-8098/2011
 
21 сентября 2011 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14.09.2011 года
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лайдинен М.Э.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 
 
    УВД по городу Ярославлю (отдел по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка исполнения административного законодательства)
 
    о привлечении к административной ответственности ООО «Планета развлечений» (ОГРН 1107602005631, ИНН 7602081070) по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ
 
 
    при участии
 
    от заявителя: не явились, извещены;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: Власов А.А. – представитель по доверенности от 18.08.2011г.
 
 
    установил:
 
    УВД по городу Ярославлю (отдел по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка исполнения административного законодательства) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности, Общества с ограниченной ответственностью «Планета развлечений» (далее по тексту – Общество) на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 
 
    Заявитель в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещен.
 
    Дело рассматривается судом без участия представителя заявителя в соответствии со статьями 156, 205 АПК РФ.
 
    Представитель Общества требования не признает, полагает, что отсутствует состав и событие административного правонарушения, кроме того, ссылается на допущенные процессуальные нарушения при производстве по делу об административном правонарушении, подробно позиция изложена в представленном в материалы дела письменном отзыве.
 
    Вменяемое Обществу правонарушение заключается в осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования в помещении развлекательного клуба по адресу: г.  Ярославль,  ул.Бабича, д. 21, без специального разрешения (лицензии).
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя Общества, суд установил следующее.
 
    ООО «Планета развлечений» зарегистрировано в качестве юридического лица с присвоением ОГРН 1107602005631, его место нахождения – г.Ярославль, ул. Калинина, д. 31, кв. 222.
 
    Сотрудниками отдела по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства УВД по городу Ярославлю 01.07.2011г. проведена проверка   деятельности   ООО    «Планета развлечений» в игровом клубе, принадлежащем обществу, в помещении (временном сооружении) по адресу: г.  Ярославль,  ул.Бабича, д. 21, в ходе которой выявлено, что в нем функционируют игровые автоматы в количестве 8 штук.
 
    Посетителю игрового зала зачисление очков (кредитов) на автомат осуществляется с применением ключа оператором зала. Посетители клуба, отдав деньги оператору, приступали к игре на игровом автомате. Право на участие в игре связано с внесением платы, допуск к игре осуществляется после передачи денежных средств игроком.
 
    В соответствии со статьёй 364 Налогового кодекса игровой автомат представляет собой специальное оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), установленное организатором игорного заведения и используемое для проведения азартных игр с любым видом выигрыша без участия в указанных играх представителей организатора игорного заведения.
 
    По данному факту осуществления деятельности без специального разрешения и со ссылкой на нарушение требований Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» в отношении Общества 15.07.2011г. старшим инспектором заместителем отдела по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного законодательства УВД по г. Ярославлю составлен протокол об административном правонарушении.
 
    В соответствии с ч.2 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Оценивая необходимость привлечения Общества к административной ответственности,  суд исходит из следующего.
 
    В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.
 
    В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.
 
    В протоколе об административном правонарушении   указывается дата и время его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело, время совершения и событие  административного правонарушения, статья КоАП РФ или Закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение, объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    Таким образом, положения вышеуказанной нормы, представляют ряд гарантий защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
 
    В соответствии с требованиями части 3 статьи при составлении протокола лицам, в отношении которых возбуждено дело, разъясняются их права и обязанности, о чем делается запись в протоколе.
 
    Часть 4 этой же статьи предусматривает, что физическому лицу или законному представителю юридического лица должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, при этом указанные лица вправе представлять объяснения и замечания по содержанию протокола.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Ермолина С.Б., полномочия которого представлять интересы Общества при составлении протокола материалами дела не подтверждены.
 
    Доказательства надлежащего извещения законного представителя общества по юридическому адресу о дне и времени составления протокола в материалах дела отсутствуют.
 
    Представителем Общества в материалы дела представлены документы: приказ №14 от 01.07.2011г. о принятии на работу генерального директора ООО «Планета развлечений» Кулакова М.Г., выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Планета развлечений», из которых следует, что с 11.07.2011г. Общество зарегистрировано по адресу: г.Ярославль, ул. Калинина, д. 31, кв. 222, генеральным директором Общества является Кулаков М.Г.
 
    Присутствие при составлении протокола бывшего генерального директора Общества Ермолина С.Б., не является доказательством надлежащего извещения законного представителя общества по юридическому адресу о дне и времени составления протокола.
 
    Доказательства извещения генерального директора ООО Планета развлечений» Кулакова М.Г. по юридическому адресу Общества: г.Ярославль, ул. Калинина, д. 31, кв. 222, в материалах дела отсутствуют.
 
    Имеющаяся в материалах дела повестка о вызове в отдел по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного   законодательства   УВД   по  г. Ярославлю направлена  Ермолину С.Б. по адресу: г.Ярославль, ул. Попова, д. 17, кв. 3, комн. 1.
 
    Направление заявителем повестки в адрес бывшего генерального директора и по ранее зарегистрированному месту нахождению Общества, не является доказательством надлежащего извещения законного представителя общества по юридическому адресу о дне и времени составления протокола.
 
    Кроме того, протокол составлен 15.07.2011г., а повесткой Ермолин С.Б. извещался на 28.07.2011г.
 
    Поскольку  требования закона, гарантирующих защиту прав лицу, привлекаемому к ответственности, не выполнено, суд полагает, что при изложенных обстоятельствах протокол об административном правонарушении (как процессуальный документ) обесценивается.
 
    Указанные процессуальные нарушения являются существенными, возможность их устранения отсутствует.
 
    Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дела об административном правонарушении и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет, лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 202-206 АПК РФ,  суд
 
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленного требования отказать.
 
    Возвратить ООО «Планета развлечений» (ОГРН 1107602005631, ИНН 7602081070)  игровые автоматы в количестве 8 штук и системные платы в количестве 3 штук, изъятые протоколом от 01.07.2011г.
 
    Решение может быть обжаловано в установленном порядке во Второй  арбитражный  апелляционный суд (г.Киров) в десятидневный срок со дня его принятия.
 
 
 
 
    Судья
 
Н.Л. Ловыгина