Решение от 02 декабря 2011 года №А82-8064/2011

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль           
 
Дело №А82-8064/2011
 
 
02 декабря 2011 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2011 года
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Сорокиной С.Р.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Лайдинен М.Э.,
 
    рассмотрев в судебном заседании  дело по заявлению Закрытого акционерного общества «Ярославский земельный центр» (ИНН  7604059264, ОГРН  1027600692261)
 
    к  Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля (ИНН  7601000992, ОГРН  1027600684100)
 
    о  признании незаконным приказа председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля № 6/1688 от 28.11.2011 об отказе во включении помещения, площадью 248,30 кв. м, расположенного по адресу: г. Ярославль, ул. Большая Октябрьская, д.61, в Перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,
 
 
    при участии 
 
    от  заявителя - Кулагина И.В. – представитель по доверенности от 19.07.2011 № б/н,
 
    от ответчика - Лебедева И.Д. – главный специалист – юрисконсульт юр. отдела по доверенности от 14.01.2011 № 9,
 
 
    установил:
 
    Закрытое акционерное общество «Ярославский земельный центр» ( далее- заявитель, Общество)  обратилось в  арбитражный суд с заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля ( далее- ответчик, Комитет) о признании незаконным отказа Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля, оформленного письмом № 4097 от 11.07.2011, во включении помещения, площадью 248,30 кв. м, расположенного по адресу: г. Ярославль, ул. Большая Октябрьская, д.61, в Перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ( далее- АПК РФ) уточнил требования в связи с оформление Комитетом отказа в виде приказа председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля № 6/1688 от 28.11.2011 и просил признать незаконным указанный приказ.
 
    Данное уточнение принято судом.
 
    Ответчик в судебном заседании предъявленное требование не признал, представил письменный отзыв, согласно которому пояснил следующее. Решением муниципалитета г. Ярославля от 09.12. 2010 N 388 "О Прогнозном плане (программе) приватизации муниципального имущества города Ярославля на 2011 год "спорные нежилые помещения включены в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества города Ярославля на 2011 год (указанное решение муниципалитета было обнародовано в установленном порядке - опубликовано в газете "Городские новости" от 18.12. 2010  N 102). 20.06.2011 мэрией г. Ярославля было принято постановление № 1633 от 20.06.2011 о продаже указанных помещений на аукционе. 10.06.2011 Общество обратилось с заявлением в Комитет о включении помещения общей площадью 248, 30 кв. м, расположенного по адресу: г. Ярославль, ул. Большая Октябрьская, д. 61, в перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Перечень). 07.07.2011 комиссия по формированию Перечня приняла решение не включать в перечень указанное выше недвижимое имущество, что нашло отражение в протоколе заседания комиссии от 07.07.2011 (письмо от 11.07.2011 исх. № 4597). В соответствии сПоложением   о   порядке  формирования,   ведения,   обязательного опубликования перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденным постановлением мэра г. Ярославля от 11.06. 2009 N 1727,  решение о включении какого-либо объекта недвижимости в перечень является правом, а не обязанностью комиссии. Таким образом, основания для включения в Перечень спорного имущества отсутствуют. 28.11.2011 председателем Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля принят приказ № 6/1688  об отказе во включении помещения, площадью 248,30 кв. м, расположенного по адресу: г. Ярославль, ул. Большая Октябрьская, д.61, в Перечень. Тем самым процедура по заявлению Общества завершена в установленном порядке.
 
    В судебном заседании  в порядке ст.163  АПК РФ был объявлен перерыв для представления ответчиком дополнительных документов.
 
    Рассмотрев имеющиеся в деле документы, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.
 
    Общество является арендатором  помещения площадью 248,30 кв. м, расположенного по адресу: г. Ярославль, ул. Большая Октябрьская, д.61, на основании договора аренды недвижимого имущества № 5812-г от 20.04.1998 в редакции дополнительного соглашения № 8 от 01.10.2010.
 
    10.06.2011 заявитель обратился  в Комитет с заявление № 111 о включении указанного помещения в Перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
 
    Приказом председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля № 6/1688 от 28.11.2011 было отказано во включении помещения, площадью 248,30 кв. м, расположенного по адресу: г. Ярославль, ул. Большая Октябрьская, д.61, в названный Перечень.
 
    Полагая, что данный приказ не соответствует закону и нарушает его права и интересы в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
 
    Оценив собранные по делу доказательства, суд полагает, что заявление Общества удовлетворению не подлежит.
 
    Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
 
    В соответствии с частью первой статьи 198, частью второй статьи 201 АПК РФ решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц признаются незаконными в том случае, если арбитражный суд установит, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    То есть для признания незаконным обжалуемого отказа ответчика необходима совокупность двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно статье 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе утверждать перечни государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства). Государственное и муниципальное имущество, включенное в указанные перечни, может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Порядок формирования, ведения, обязательного опубликования указанных в части 4 настоящей статьи перечней, а также порядок и условия предоставления в аренду (в том числе льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности) включенного в них государственного и муниципального имущества устанавливаются соответственно нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
 
    Вопросы порядка формирования указанного перечня  на территории г.Ярославля регулируются постановлением мэра г. Ярославля от 11.06.2009 N 1727 "Об утверждении Положения о порядке формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства".
 
    Согласно пункту 2  Положения, утвержденного названным постановлением, Перечень формируется и ведется комитетом по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля и утверждается муниципальным правовым актом председателя комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля.
 
    При этом в силу пункта 3 в Перечень может включаться муниципальное имущество, находящееся в собственности города Ярославля и свободное от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), на основании заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
 
    Из содержания  указанных положений следует, что включение того либо иного имущества в Перечень относится к праву, а не обязанности уполномоченного органа.
 
    Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
    При отсутствии законодательно закрепленной обязанности уполномоченных органов включать муниципальное имущество в  указанный перечень, у суда отсутствуют правовые основания для вынесения решения, обязывающего собственника имущества  совершить требуемые заявителем действия.
 
    Довод заявителя о том, что оспариваемый приказ не мотивирован, не влияет на законность данного ненормативного акта.
 
    В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что арендуемое заявителем помещение было включено в Прогнозный план приватизации  муниципального имущества города Ярославля  на 20011 год, что и послужило основанием для отказа.
 
    Расходы по госпошлине суд в порядке статьи 110 АПК РФ относит на заявителя.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007 г. Киров, ул. Хлыновская, 3) в месячный срок со дня его принятия.
 
     
 
 
    Судья
 
Сорокина С.Р.