Решение от 16 февраля 2012 года №А82-8030/2011

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль           
 
Дело №А82-8030/2011
 
 
16 февраля 2012 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  16 февраля 2012 года
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Сорокиной С.Р.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Лайдинен М.Э.,
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление  Общества с ограниченной ответственностью "Глобал" (ИНН  7604145139,  ОГРН  1087604021493)
 
    к  Управлению земельных ресурсов мэрии города Ярославля (ИНН  7604092913, ОГРН  1067604080345)
 
    при участии третьего лица – Мэрии города Ярославля
 
    о  признании незаконным приказа  Управления   земельных ресурсов мэрии города Ярославля  № 1869 от 30.06.2011  «Об отказе в выкупе земельного участка по льготной цене по просп. Машиностроителей, д.83 в Заволжском районе»  ;  обязании Управление  земельных ресурсов мэрии города Ярославля заключить с  Обществом  с ограниченной ответственностью "Глобал"  договор купли – продажи земельного участка, площадью 8064 кв. м, с кадастровым номером 76:23:021301:21,  расположенного по адресу: г. Ярославль, пр. Машиностроителей, д.83,  по цене равной 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка,
 
 
    при участии
 
    от  заявителя – Жохов А.А. – представитель по доверенности от 01.06.2011, Камалов И.М. – представитель по доверенности от 03.02.2012,
 
    от ответчика – не явился,
 
    от третьего лица – не явился,
 
 
    установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью "Глобал" (далее – заявитель, ООО «Глобал») обратилось в арбитражный суд с заявлением  к  Управлению земельных ресурсов мэрии города Ярославля (далее – ответчик, УЗР)  при участии третьего лица – Мэрии города Ярославля (далее –  третье лицо, Мэрия)  о  признании незаконным приказа  УЗР  № 1869 от 30.06.2011 «Об отказе в выкупе земельного участка по льготной цене по просп. Машиностроителей, д.83 в Заволжском районе»;  обязании УЗР заключить с  ООО "Глобал"  договор купли – продажи земельного участка, площадью 8064 кв. м, с кадастровым номером 76:23:021301:21,  расположенного по адресу: г. Ярославль, пр. Машиностроителей, д.83,  по цене равной 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал  заявленные требования.
 
    Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены  надлежащим образом  согласно пункту 2 части 2 статьи 123   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).  
 
    Согласно имеющемуся в материалах дела  отзыву требования не признают по  следующим основаниям. Обратившись в УЗР с заявлением о приобретении спорного земельного участка в собственность по льготной цене, ООО «Глобал» каких-либо документов в  не представило. В своем заявлении в арбитражный суд ООО «Глобал» ссылается на то, что в архивах УЗР должны содержаться документы о приватизации недвижимого имущества на спорном земельном участке. Однако при ознакомлении с материалами межевания земельного участка подобных документов обнаружено не было. В данных материалах имеется лишь решение Заволжского районного суда от 08.08.2008 (дело № 2-804/08), которым и было установлено право собственности на недвижимое имущество. В дальнейшем именно указанное решение фигурирует в качестве документа-основания приобретения права собственности на имущество. При таких обстоятельствах продажа земельного участка по проспекту Машиностроителей, д.83 по цене, равной 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка, невозможна. 
 
    Рассмотрев имеющиеся в деле документы, заслушав пояснения заявителя, суд установил следующее.
 
    Заявитель является собственником ангара, общей площадью 364,1 кв.м, расположенного по адресу: г.Ярославль, пр. Машиностроителей, д.83,который он приобрел по договору купли-продажи от 14.10.2009 у Федорова С.Н.  Право собственности зарегистрировано за заявителем, что подтверждается  выпиской из ЕГРП от 23.11.2009 № 01/157/2009-468.
 
    Указанный ангар расположен на  земельном участке  площадью 8064 кв. м, с кадастровым номером 76:23:021301:21, который находится в аренде у ООО «Глобал» на основании договора № 21163-и от 27.01.2009 в редакции дополнительного соглашения № 3 от 26.11.2009.
 
    09.06.2011 ООО «Глобал» обратилось с заявлением в УЗР о приобретении данного земельного участка по льготной цене.
 
    Приказом начальника  УЗР № 1869 от 30.06.2011 заявителю отказано в выкупе земельного участка по льготной цене в связи с непредставлением документов, подтверждающих  отчуждение здания, находящегося на данном земельном участке, из государственной или муниципальной собственности. 
 
    Полагая, что названный приказ не соответствует требованиям закона и нарушает права заявителя, последний обратился в суд с настоящим заявлением.
 
    Оценив сложившуюся правовую ситуацию, суд полагает, что требования ООО «Глобал» удовлетворению не подлежат.
 
    Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
 
    В соответствии с частью первой статьи 198, частью второй статьи 201 АПК РФ решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления признаются незаконными в том случае, если арбитражный суд установит, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу абзаца 2 п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих участках. Приватизация таких земельных участков осуществляется в порядке и на условиях, установленных ЗК РФ, а также федеральными законами.
 
    На основании п. 1.1 ст. 36 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. 
 
    В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) до 01.01.2012 осуществляется  продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения. При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек, и двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
 
    Приказом Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 N 370  утвержден Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения.
 
    Пунктом 7 данного приказа  предусмотрено, что к заявлению должна быть приложена копия документа,  подтверждающего право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством.  
 
    Следовательно, при приобретении в собственность земельного участка по льготной цене в соответствии с п. 1 ст. 2 Вводного закона, заявитель  должен представить документы, подтверждающие отчуждение здания, строения, сооружения, расположенных на испрашиваемом земельном участке, из государственной или муниципальной собственности.
 
    Как разъяснено в письме Минэкономразвития России от 16.07.2008 N Д08-2162, к таким документам можно отнести план приватизации (выписка из него); решение органов государственной власти или органов местного самоуправления о приватизации здания, строения, сооружения; документы, подтверждающие переход права собственности на здания, строения, сооружения от лиц, ставших их собственниками в результате отчуждения из государственной или муниципальной собственности, к другим лицам, ставшим их собственниками по договору купли-продажи или в результате иных видов сделок.         
 
    Как установлено в ходе судебного разбирательства по настоящему делу, заявитель в нарушении указанных требований законодательства не представил в УЗР, а также в суд каких-либо документов в подтверждение  отчуждения здания, находящегося на спорном земельном участке, из государственной или муниципальной собственности.
 
    Из имеющегося в материалах дела решения Заволжского районного суда г.Ярославля от 08.08.2009  следует, что право собственности на ангар  общей площадью 365,7 кв.м по пр. Машиностроителей, д.83 в г.Ярославле признано за Держановским В.И. Затем Держановский В.И. продал указанный ангар Федорову С.Н., а тот, в свою очередь, по договору купли-продажи от  14.10.2009 передал его ООО «Глобал». Документов в подтверждение наличия иных собственников спорного имущества в дело не представлено. 
 
    Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
 
    При изложенных обстоятельствах суд считает недоказанным факт отчуждения находящегося в собственности заявителя ангара из  государственной или муниципальной собственности.
 
    С учетом названного, суд не усматривает правовых оснований для признания оспариваемого приказа УЗР незаконным и нарушающим права заявителя.
 
    Расходы по госпошлине суд в порядке статьи 110 АПК РФ относит на ООО «Глобал».
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй  арбитражный апелляционный суд (610007 г. Киров, ул. Хлыновская, 3) в месячный срок со дня его принятия.
 
     
 
 
    Судья
 
Сорокина С.Р.