Дата принятия: 27 февраля 2012г.
Номер документа: А82-7878/2011
Арбитражный суд Ярославской области
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ярославль Дело № А 82-7878/2011
27 «февраля» 2012 г.
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Носковой Т.В., рассмотрев в судебном заседании заявление
Открытого акционерного общества "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" (ИНН - 7601001107, ОГРН - 1027600788544, адрес местонахождения – 150000, г. Ярославль, ГКП, Московский пр-т, д.130)
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (ИНН – 7604009440, ОГРН - 1027600695154. юридический адрес – 150 000, г. Ярославль, ул. Свободы, д. 46)
о признании незаконным и отмене постановления от 29.06.11 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 03-07/28-11
при участии:
от заявителя - Тимофеев М.А. - предст. по пост. дов.
от административного органа – не явился
установил:
Открытое акционерное общество «Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" (ИНН - 7601001107, ОГРН - 1027600788544, адрес местонахождения – 150000, г. Ярославль, ГКП, Московский пр-т, д.130) (далее по тексту – Общество,) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления от 29.06.11 по делу № 03-07/28-11, вынесенного Заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области, - о наложении административного штрафа в размере 100 000 рублей, на основании статьи 14.31 КоАП РФ.
Правовая позиция заявителя основана на том, что отсутствует состав нарушения в виде злоупотребления доминирующим положением; привлечение его к административной ответственности оспариваемым постановлением Общество считает не законным.
Заявитель ссылается на решение арбитражного суда по Ярославской области, вступившее в законную силу, по делу № А82-13369, которым было установлено отсутствие в действиях Общества вменяемого ему нарушения антимонопольного законодательства.
Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил.
Дело судом рассматривается в отсутствие представителей ответчика. в порядке статей 156, 210 АПК РФ.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд установил следующее.
Оспариваемым постановлением Общество было привлечено к административной ответственности по статье 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях - за совершение занимающим доминирующее положение на соответствующем товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.
Частью 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.06 № 135-ФЗ установлен запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением в виде действий или бездействия, результатом которого являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и или) ущемление интересов других лиц, в том числе - «экономически или не технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены нормативными правовыми актами…» (пункт 5).
Признаки нарушения установленного запрета усмотрены антимонопольным органом в действиях (бездействиях) Общества, занимающего доминирующее положение на рынке услуг по очистке сточных вод в географических границах п. Дубки Ярославского района Ярославской области.
В качестве противоправных действий Общества антимонопольным органом признаны следующие действия (бездействия) - «по не рассмотрению в установленный срок заявок МОУ Дубковская средняя общеобразовательная школа (письмо от 30.11.09 исх. № 258), Потребительское общество «Красные Ткачи» (письмо от 01.12.09 исх. № 195), МУЗ Ярославская центральная районная больница (письмо от 02.12.09 исх. № 769) о заключении договора на прием и очистку сточных вод с 01.01.10», которые были признаны ответчиком уклонением Общества от заключения договора на прием и очистку сточных вод с указанными покупателями.
Факт выявленных нарушений был отражен в решении и предписании Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 01.09.10 по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 03-03/24-10, вынесенных в отношении Общества.
Также в отношении рассматриваемого правонарушения ответчиком был составлен протокол об административном правонарушении от 20.04.11 по делу об административном правонарушении № 03-07/28-11.
По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении, ответчиком было вынесено оспариваемое постановление от 29.06.11 по делу № 03-07/28-11, которым Общество было привлечено к административной ответственности за злоупотребление доминирующим положением по статье 14.31 КоАП РФ в виде 100 000 рублей штрафа.
Вместе с тем, решение и предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства явилось предметом рассмотрения арбитражного суда Ярославской области по делу № А82-13369/2010.
Решением от 29.04.11 (в полном объеме изготовленном - 10.06.11) по делу № А82-13369/2010, арбитражный суд Ярославской области удовлетворил заявленные Обществом требования в полном объеме и признал недействительными решение и предписание УФАС по Ярославской области от 01.09.10 по делу № 03-03/24-10, вынесенные в отношении Общества по пункту 5 части 1 статьи 1- Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ.
Решение суда по делу № А82- 13369/2010 было рассмотрено в апелляционной и кассационной инстанции; постановлениями от 14.10.11 и от 16.01.12, соответственно, оставлено без изменения; вступило в законную силу.
Таким образом, факт отсутствия в действиях Общества вменяемого ему состава правонарушения в виде злоупотребления доминирующим положением установлен вступившим в законную силу судебным актом.
Изложенные обстоятельства дела подтверждены материалами дела, не оспариваются ни одной из сторон, судом считаются установленными.
В силу части 2 статьи 69 АПК РФ, установленные судебным актом – решением арбитражного суда Ярославской области от 29.04.11 по делу № А82-13369/2010, обстоятельства дела повторному доказыванию не подлежат.
Суд рассмотрел доводы Общества об отсутствии его вины; считает их законными и обоснованными.
В действиях Общества, таким образом, отсутствует вменяемый ему состав правонарушения, предусмотренный статьей 14.31 КоАП РФ.
Соответственно, суд пришел к выводу о правомерности заявленных Обществом требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь 207 - 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 29.06.11 «о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 03-07/28-11», вынесенное в отношении Открытого акционерного общества "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" (ИНН - 7601001107, ОГРН - 1027600788544) - по статье 14.31 КоАП РФ.
Решение суда может быть обжаловано в 10-дневный срок, во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров), в установленном законом порядке.
Судья А.В. Глызина
