Дата принятия: 30 декабря 2011г.
Номер документа: А82-7843/2011
Арбитражный суд Ярославской области
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. ЯрославльДело №А82-7843/2011
Резолютивная часть 30.12.2011
оглашена 23.12.2011
Арбитражный суд Ярославской области в составе:
судьи Сурововой М.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Педченко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
ИП Драчука В.Ф. (ИНН 772770814623, ОГРН 305770002550383) к
Правительству Ярославской области (ИНН 7604003720, ОГРН 1027600684308)
Управлению Росреестра по Ярославской области (ИНН 7604071920, ОГРН 1047600432219)
ФБУ «Кадастровая палата» по Ярославской области (ИНН 7604048022, ОГРН 1047600694043)
при участии ООО «Ярэксперт» и ФГУП «Федеральный кадастровый центр «Земля»
об обязании ФБУ «Кадастровая палата» по Ярославской области внести в ГКН рыночную стоимость земельного участка кадастровым номером 76:18:010804:0003 в размере 5079000 руб. в качестве его новой кадастровой стоимости
при участии:
от истца – Зекалашвили З.В. по доверенности от 16.11.2011
от ответчиков – Доколиной А.А. по доверенности Росреестра от 28.12.2010, Мордохович Г.Н. по доверенности ФБУ от 23.08.2011
от третьего лица – Григорьевой Л.А. по доверенности общества от 14.12.2011,
установил:
Индивидуальный предприниматель Драчук Василий Федорович обратился в суд с заявлением о признании недействительным постановления администрации Ярославской области от 24.12.2007 №729-а «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ярославской области» в части, относящейся к установлению удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков под административными зданиями в г.Переславль-Залесский, признании незаконными действий Управления Росреестра по Ярославской области по установлению кадастровой стоимости земельного участка кадастровым номером 76:18:010804:0003, расположенного по ул.Свободы,46 г.Переславль-Залесский, в размере 23490495 руб. и обязании Управления исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости данного земельного участка, впоследствии скорректировав их относительно постановления администрации Ярославской области на признание недостоверными результатов государственной кадастровой оценки названного земельного участка. Заявленные требования обратил к Управлению Росреестра по Ярославской области и Правительству Ярославской области.
После принятия Президиумом ВАС РФ постановления №913/11 от 28.06.2011 истец переформулировал заявленные требования на обязание Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Ярославской области внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость указанного земельного участка в размере 4970000 руб. в качестве его новой кадастровой стоимости, стоимость впоследствии уточнил на 5079000 руб.
К участию в деле в качестве третьего ответчика суд привлек Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Ярославской области.
Заявленные требования истец подтвердил отчетом оценки рыночной стоимости земельного участка за №5025/11, выполненного обществом с ограниченной ответственностью «Ярэксперт» 22.06.2011 по состоянию на 15.06.2011.
По ходатайству истца и Управления Росреестра суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований на стороне соответственно истца и ответчика двух оценщиков - ООО «Ярэксперт», как составившее отчет о рыночной стоимости земельного участка, и Федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный кадастровый центр «Земля» в лице его Ярославского филиала, как проводившее работы по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Ярославской области в 2010-2011г.г., результаты которой утверждены постановлением правительства Ярославской области от 20.09.2011 №702-п.
Управление Росреестра в своей позиции по делу полагает подлежащей применению главу III.I«Государственная кадастровая оценка» Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и соответственно тот порядок, который ею установлен для рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в статье 24.19.
Кадастровая палата полностью поддержала позицию Росреестра.
Правительство считает утвержденные им результаты кадастровой оценки земель достоверными и обоснованными и дело просит рассмотреть в свое отсутствие.
ООО «Ярэксперт» обеспечило участие в судебном процессе компетентного представителя, с которым судом и был рассмотрен составленный отчет.
Федеральное государственное предприятие сообщило суду, что его участия в процессе, по его мнению, не требуется, поскольку даже если суд и примет решение об изменении кадастровой стоимости земельного участка, то такое изменение в ГКН будет вносить кадастровая палата. По существу государственный оценщик уклонился от участия в судебном процессе, ревизовав требование суда обеспечить свое участие в судебном заседании.
Суд указывает ФГУП «Федеральный кадастровый центр «Земля» на недопустимость подобных действий и предлагает Росреестру впредь учитывать позицию государственного оценщика по отношению к судебным спорам.
Рассмотрением материалов дела судом установлено.
ИП Драчук В.Ф. является собственником земельного участка кадастровым номером 76:18:010804:0003 площадью 2610 кв.м, расположенного в г.Переславль-Залесский по ул.Свободы,46. Земельный участок поставлен на кадастровый учет 07.02.2006, относится к категории земель населенных пунктов и имеет разрешенное использование для эксплуатации здания.
Постановлением администрации Ярославской области от 24.12.2007 № 729-а «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ярославской области» для земельных участков, расположенных в г.Переславль-Залесский, по соответствующему виду разрешенного использования установлен удельный показатель кадастровой стоимости в размере 9000,19 руб. за 1 кв.м. Соответственно в государственный кадастр недвижимости включена кадастровая стоимость принадлежащего истцу земельного участка в размере 23490495,90 руб.
В 2010-2011 годах произведена новая кадастровая оценка земель населенных пунктов, и постановлением Правительства Ярославской области от 20.09.2011 №702-п утверждены ее результаты. Новая кадастровая стоимость земельного участка истца, по данным Росреестра, составит 16400718 руб. Новая кадастровая стоимость подлежит применению с 01.01.2012.
Кадастровая стоимость земельных участков, как указано в статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливается для целей налогообложения и иных случаев, предусмотренных федеральными законами.
Согласно статье 66 Кодекса для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Таким образом, законодательство не только не содержит запрета, но прямо предусматривает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости. При этом достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении сомнению не подвергаются.
Истец по собственной инициативе заказал определение рыночной стоимости своего земельного участка, и отчетом общества с ограниченной ответственностью «Ярэксперт» №5025/11 от 22.06.2011 рыночная стоимость земельного участка определена в 4970000 руб.
Отчет составлен оценщиками Григорьевым А.В. и Лоскутовой Т.М., работающими по трудовым договорам с ООО «Ярэксперт», являющимися членами Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация «Национальная коллегия специалистов-оценщиков», включенными в реестр оценщиков за регистрационными номерами соответственно 00695 и 01783. Некоммерческое партнерство включено в единый государственный реестр саморегулируемых организаций оценщиков 19.12.2007 за №0006. Оценщики застраховали свою ответственность за причинение ущерба нарушением правил оценочной деятельности и требований федеральных стандартов оценки по договорам обязательного страхования ответственности оценщика с Росгосстрахом от 08.12.2010.
Оценка произведена оценщиками, как указано в отчете, в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и требованиями Федеральных стандартов оценки №№ 1,2,3, утвержденными приказами Минэкономразвития от 20.07.2007 №№ 254,255 и 256, с применением сравнительного подхода двумя методами: методом сравнения продаж и методом выделения.
Как было указано, суд оценил составленный отчет на предмет соответствия его Федеральным стандартам оценки с участием представителя ООО «Ярэксперт».
По результатам такой оценки у суда не возникло сомнений в его достоверности, за исключением соблюдения оценщиками пункта 24 Федерального стандарта оценки №1, согласно которому при использовании в рамках применения какого-либо подхода более одного метода оценки, результаты применения методов оценки должны быть согласованы с целью определения стоимости объекта оценки, установленной в результате применения подхода, а выбранный способ согласования, также как и все сделанные оценщиком при осуществлении согласования результаты суждения, допущения и использованная информация должны быть обоснованы. В случае применения для согласования процедуры взвешивания оценщик должен обосновать выбор использованных весов.
Результатом такого сомнения суда явилось уточнение оценщиками итоговой величины оценки, которая в результате уточнения была определена как среднеарифметическое значение между стоимостями, полученными двумя методами, и составила 5079000 руб. Соответственно истцом были уточнены заявленные требования на указанную величину.
Обоснованных возражений против проведенной оценщиками ООО «Ярэксперт» оценки рыночной стоимости земельного участка истца участниками спора не заявлено.
Что касается применения в данном деле главы III.I Закона об оценочной деятельности, на что указывает Росреестр, то данная глава, введенная в действие с 24.09.2010, не подлежит применению в данном споре в силу части 1 статьи 5 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которая положения указанной главы устанавливает не подлежащими применению даже к той государственной кадастровой оценке, которая была начата, но не завершилась на момент введения в действие данной главы.
С учетом изложенного заявленные требования суд полагает подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 168, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Определить рыночную стоимость земельного участка кадастровым номером 76:18:010804:0003 площадью 2610 кв.м, расположенного: Ярославская область г.Переславль-Залесский, ул.Свободы,46, в размере 5.079.000 руб.
Обязать Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Ярославской области после вступления настоящего решения в законную силу внести указанную рыночную стоимость в государственный кадастр недвижимости в качестве новой кадастровой стоимости земельного участка кадастровым номером 76:18:010804:0003 с даты вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд /г. Киров/ в месячный срок после принятия решения.
Судья М.В. Суровова
