Дата принятия: 16 сентября 2011г.
Номер документа: А82-7707/2011
Арбитражный суд Ярославской области
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51
http://yaroslavl.arbitr.ru, e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
16.09.2011г
г. Ярославль Дело № А82-7707/2011
резолютивная часть решения оглашена 23 августа 2011 года
Арбитражный суда в составе судьи Ловыгиной Н.Л.,
При ведении протокола судебного заседания Фроловичевой М.Б.,
Рассмотрев заявление Муниципального учреждения Администрации Слободского сельского поселения (ОГРН 1057602377018, ИНН 7612035370)
к территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области в Угличском муниципальном районе
об оспариваниипостановления начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области в Угличском муниципальном районе Мезиной О.Г. от 27.06.2011г. по делу об административном правонарушении № 237
при участии:
от заявителя - Нечаева Л.С.- пред. по дов. от 16.08.11г.
от ответчика – Мезина О.Г.- пред. по дов. от 16.08.11г.
установила:
Муниципальное учреждение Администрация Слободского сельского поселения (далее Администрация)лицо, привлеченное к административной ответственности, обратилось в суд с жалобой на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области в Угличском муниципальном районе Мезиной О.Г. от 27.06.2011г. по делу об административном правонарушении № 237
В судебном заседании заявитель поддержал требования. Полагает, что в действиях Администрации отсутствует состав правонарушения.
Административный орган, заявленные требования не признает, настаивает на законности и обоснованности вынесенного постановления.
Оспариваемым Постановлением Администрация привлечена к административной ответственности в форме административного штрафа в размере 10000 руб. за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в неосуществлении регулярной очистки канализационных колодцев-выгребов с последующим вывозом жидких бытовых отходов на очистные сооружения канализации, что привело к вытеканию отходов и загрязнению уличной территории , прилегающей к жилым домам в с. Чурьяково Слободского сельского поселения.
Оценивая правомерность привлечения заявителя к административной ответственности, суд исходит из следующего.
Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона N 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 8 Закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Пунктом 2 статьи 21 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Санитарные правила содержания территорий населенных мест установлены в СанПиН 42-128-4690-88, утвержденных Министерством здравоохранения СССР 05.08.1988 N 4690-88.
В соответствии с пунктом 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 ( далее Санитарные правила) система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта.
В соответствии с п.п.18 п.1 статьи 9 Устава Слободского сельского поселения Угличского района Ярославской области к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Таким образом, лицом, ответственным за сбор и вывоз бытовых отходов ( как твердых, так и жидких) является Администрация.
Судом установлено, что Решением Муниципального Совета Слободского сельского поселения Угличского муниципального района Ярославской области, утверждено положение о порядке сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Слободского сельского поселения. Однако данным Положением не урегулирован вопрос о вывозе жидких бытовых отходов с территории сельского поселения.
Санитарными правилами установлена периодичность очистки выгребов для сбора жидких бытовых отходов. Несоблюдение данного требования Санитанных правил, привело к загрязнению жидкими бытовыми отходами уличной территории с. Чурьяково.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Отсутствие организации вывоза жидких бытовых отходов и контроля со стороны Администрации за владельцами домовладений, не обеспечивающих утилизацию отходов, свидетельствует о том, что заявителем не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения требований установленных санитарными правилами.
Доводы, изложенные в заявлении не свидетельствуют об отсутствии состава правонарушения, однако они учтены при вынесении постановления по делу, штраф применен в минимальном размере.
Руководствуясь статьями 110, 207 - 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленного требования отказать.
Решение может быть обжаловано в установленном порядке в течение десяти дней в арбитражный суд апелляционной инстанции (г. Киров).
Судья Н.Л.Ловыгина
