Решение от 11 августа 2011 года №А82-7704/2011

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
    г. Ярославль           
 
Дело №А82-7704/2011
 
 
11 августа 2011 года
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Глызиной А.В. ,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Носковой Т.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании заявлениеОтдела внутренних дел по Ростовскому муниципальному району
 
    о  привлечении  к  административной  ответственности Общества с ограниченной ответственностью "Авторесурс" (ИНН 7604192587, ОГРН  1107604018840)  по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ
 
 
    при участии:
 
    от заявителя:  не явился;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился;
 
 
    установил:
 
    Отдел внутренних дел по Ростовскому муниципальному району обратился в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ Общества с ограниченной ответственностью "Авторесурс".
 
    Стороны надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились.
 
    В судебном заседании, назначенном на 05 августа 2011 года на 09 часов 20 минут был объявлен перерыв до 10 августа 2011 года до 13 часов 30 минут, с целью представления заявителем дополнительных доказательств по делу.
 
    10 августа 2011 года после перерыва судебное заседание было продолжено в отсутствие представителей сторон. Заявитель после перерыва в судебное заседание не явился, документов, запрошенных судом, не представил.
 
 
    Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.
 
    Сотрудниками отдела по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства Ростовского РОВД  проведена проверка   деятельности   ООО    «Авторесурс» в   помещении по адресу: Ярославская область, г.Ростов,  ул. 50 лет Октября д.4/3 в ходе которой выявлено, что Обществом осуществляется деятельность по организации азартных игр.
 
    По данному факту осуществления деятельности без специального разрешения и со ссылкой на нарушение требований Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» в отношении Общества 05.07.2011г. начальником отдела по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка исполнения административного законодательства Ростовского РОВД был составлен протокол об административном правонарушении.
 
    Оценивая необходимость привлечения ООО «Авторесурс» к административной ответственности, суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с ч.2 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.
 
    В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.
 
    В протоколе об административном правонарушении   указывается дата и время его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело, время совершения и событие  административного правонарушения, статья КоАП РФ или Закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение, объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    Таким образом, положения вышеуказанной нормы, представляют ряд гарантий защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
 
    В соответствии с требованиями части 3 статьи при составлении протокола лицам, в отношении которых возбуждено дело, разъясняются их права и обязанности, о чем делается запись в протоколе.
 
    Часть 4 этой же статьи предусматривает, что физическому лицу или законному представителю юридического лица должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, при этом указанные лица вправе представлять объяснения и замечания по содержанию протокола.
 
    В рассматриваемом судом случае, протокол об административном правонарушении, составлен  в отсутствие представителя Общества. Доказательства надлежащего извещения законного представителя Общества о дне, времени и месте составления протокола в материалах дела отсутствуют.
 
    Представленные в материалы дела повестка и почтовый конверт с отметкой почты «истек срок хранения» судом не принимаются в качестве доказательств надлежащего извещения Общества о месте и времени составления протокола по следующим основаниям. В повестке отсутствует дата ее составления, а также из текста повестки невозможно установить, кому адресована данная повестка. Вместе с тем в представленной суду повестке  неверно указан адрес Общества, а именно вместо адреса: г.Ярославль, ул.Звездная, д.47 корп.3 кв.62, указан адрес: г.Ярославль, ул.Звездная, д.4 корп.3 кв.62. На представленном суду, в качестве доказательств, почтовом конверте, также имеются исправления в номерации дома. Реестр отправленной корреспонденции заявителем суду не представлен.
 
    Поскольку  требования закона, гарантирующие защиту прав лицу, привлекаемому к ответственности, не выполнено, суд полагает, что при изложенных обстоятельствах протокол об административном правонарушении (как процессуальный документ) обесценивается.
 
    Указанные нарушения являются существенными, возможность их устранения отсутствует.
 
    Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дела об административном правонарушении и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка исключает возможность привлечения лица к административной ответственности, независимо от того, совершило или нет, лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.
 
    Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Отказать в привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Авторесурс" (ИНН 7604192587, ОГРН  1107604018840, зарегистрирован по адресу:  150010, РОССИЯ, г. Ярославль, Ярославская область, ул Звездная, д. 47, корп. 3, кв. 62) к административной ответственности  по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.
 
    Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Авторесурс" оборудование, изъятое согласно протокола осмотра места происшествий от 12.05.2011г.
 
    Решение суда может быть обжаловано в десятидневный срок во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров), в установленном законом порядке.
 
     
 
 
    Судья
 
Глызина А.В.