Решение от 23 августа 2011 года №А82-7565/2011

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ЯРОСЛАВСКОЙ  ОБЛАСТИ
    ИМЕНЕМ   РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Ярославль                                                            23 августа 2011 г.
 
    Дело  № А82-7565/2011
 
    Резолютивная часть решения оглашена 23.08.2011
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Н.А.Розовой,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Брызгуновой  Н.Н.,
 
    рассмотрев в судебном заседании  дело по заявлению  Межрайонной инспекции ФНС России  № 4 по Ярославской области (ОГРН 1047601808110, ИНН 7611013581)
 
    к  Сельскохозяйственному  производственному кооперативу «Ленинец» (ОГРН 1027601274249, ИНН 7611013775)
 
    о взыскании  задолженности по налогам, пеням, штрафам  в сумме 768 492,13руб.
 
    при  участии
 
    от заявителя: не явились,
 
    от ответчика: Зеленов В.Л.-  представитель по доверенности  от 17.08.2011,
 
    установил:
 
    Межрайонная инспекция ФНС России  № 4 по Ярославской области обратилась  в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Сельскохозяйственного производственного кооператива «Ленинец» (далее – СПК «Ленинец»)  задолженности по налогам в сумме 331 966,19руб.  и пеням  в сумме 436 525,94руб., всего в сумме 768 492,13руб. по требованию № 4764 об уплате  налога по состоянию на  07.04.2005, в том числе:
 
    - налог с продаж – 23403руб., пени по налогу – 8600,63руб.,
 
    - пени по налогу на прибыль организаций -  11,29руб.,
 
    - единый социальный налог в части ФБ – 84 138,25руб., пени – 34 767,20руб.,
 
    - единый социальный налог в части ФФОМС – 538,17руб., пени - 138,81руб.,
 
    - единый социальный налог в части ТФОМС -  14 554,59руб.,  пени – 3732,15руб.,
 
    - платежи за добычу подземных вод  - 1657руб., пени – 808,88руб.,
 
    - плата за пользование водными объектами -  2455руб., пени – 1413,04руб.,
 
    - отчисления на воспроизводство МСБ в части ФБ – 343руб., пени 165,79руб.,
 
    - отчисления на воспроизводство МСБ в части субъекта РФ – 2520,45руб., пени 1248,75руб.,
 
    - страховые взносы  в Государственный фонд занятости – 12 596,38руб., пени – 4277,48руб.,
 
    - страховые взносы в Пенсионный фонд РФ – 10457,90руб., пени – 165 129,89руб.,
 
    - страховые взносы в ФСС – 11316,13руб.,  пени – 14 570,82руб.,
 
    - страховые взносы в ФФОМС – 3004,85руб.,  пени – 854,36руб.,
 
    - страховые взносы в ТФОМС – 50 475,40руб., пени – 14 289,52руб.,
 
    - прочие налоги, сборы – 6133,08руб., пени – 3306,14руб.,
 
    -лесные подати – 5610,89, пени – 5189,47руб.,
 
    - земельный налог по обязательствам, возникшим до 01.01.2006 – 102762,10руб., пени – 178021,72руб.
 
    Данные платежи заявлены к взысканию по сроку уплаты 06.04.2005 – на дату утраты ответчиком  права на реструктуризацию задолженности по Соглашению № 43 о реструктуризации долгов от 21.01.2004.  Задолженность образовалась  до 01.01.2005, ранее (до заключения соглашения о реструктуризации и после отмены реструктуризации) меры по взысканию задолженности в бесспорном либо судебном порядке инспекцией не принимались.
 
    Одновременно  Инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного шестимесячного срока подачи в суд  заявления о взыскании  налога, сбора, пеней, штрафа, в соответствии с п.3 ст.46 НК РФ, ст.117 АПК РФ.
 
    В качестве уважительных причин пропуска срока  обращения в суд за взысканием инспекция  указывает отсутствие технической возможности проконтролировать своевременность уплаты  всех сумм налогов, сборов, пеней и штрафов в отношении всех состоящих  на учете в налоговом органе налогоплательщиков.  Кроме того, до внесения изменений в Налоговый кодекс  РФ (Федеральный закон от 27.07.2006 № 137-ФЗ) срок на взыскание в судебном порядке  являлся пресекательным  и не мог быть восстановлен по ходатайству  стороны.
 
    Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, заявил о рассмотрении дела без его участия,  требование поддерживает.
 
    Ответчик представил отзыв на заявление, просит  в удовлетворении заявления отказать в связи с  длительным пропуском установленных сроков взыскания задолженности,  названные заявителем причины пропуска срока взыскания не являются уважительными, ходатайство о восстановлении пропущенного срока взыскания считает не подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассматривается без участия заявителя.
 
    Рассмотрев заявленное ходатайство о восстановлении пропущенного шестимесячного срока обращения в суд за взысканием  пеней, суд считает его не подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно положениям  п.2 ст.45 НК РФ  в случае неуплаты или неполной уплаты налога  в установленный срок  производится взыскание  налога в порядке, установленном Налоговым кодексом РФ, а именно в бесспорном или судебном порядке. Взыскание налога в судебном порядке производится  с организации, которой открыт  лицевой счет.
 
    В соответствии с п.3 ст.46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (п.3).
 
    Действовавшая до 01.01.2007 редакция п.3 ст.46 НК РФ не предусматривала возможности восстановления пропущенного срока обращения инспекции в суд за взысканием задолженности по налогам, сборам, пеням, штрафам.
 
    Согласно п.1 ст.70 НК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2007) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
 
    При этом пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принудительное взыскание налога и пеней, на что указал Высший Арбитражный Суд РФ в п.6 Информационного письма  от 17.03.2003 № 71.
 
    Согласно п.5 ст.7 Федерального закона «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ и в отдельные законодательные акты РФ в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового законодательства» от 27 июля 2006 г. № 137-ФЗ, положения частей первой и второй НК РФ в редакции настоящего Федерального закона применяются к правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после 31 декабря 2006 г., если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    Таким образом, к правоотношениям по взысканию задолженности по налогу, пеням, штрафам, возникшей до 01.01.2007, не применяются нормы НК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ, в том числе положения п.3 ст.46 НК РФ в указанной редакции о восстановлении пропущенного срока обращения в суд за взысканием.
 
    Согласно ч.ч.1, 2 ст.117 АПК РФ  процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица,  участвующего в деле, если  иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
 
    Арбитражный суд восстанавливает  пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска срока уважительными  и если не истекли  предусмотренные статьями  259,  276, 292 и 312 настоящего Кодекса   предельно допустимые сроки для восстановления.
 
    Как следует из материалов дела, на заявленную к взысканию задолженность по налогам, сборам, страховым взносам и пеням в размере 768 492,13руб. по сроку уплаты  06.04.2005 ответчику было выставлено  требование № 4764 об уплате налога по состоянию на  07.04.2005 по сроку исполнения до 13.06.2005.
 
    Согласно материалам дела и пояснениям сторон, задолженность образовалась до 01.01.2005, требование было выставлено  в связи с отменой реструктуризации задолженности, введенной Соглашением № 43 о реструктуризации долгов от 21.01.2004.
 
    Из письменного заявления о взыскании следует, что инспекцией меры по взысканию указанной в требовании задолженности не принимались, заявление о взыскании подано в суд 13.07.2011, то есть со значительным пропуском срока, установленного п.3 ст.46 НК РФ.
 
    Кроме того,  согласно п.5 ст.7 Федерального закона «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ и в отдельные законодательные акты РФ в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового законодательства» от 27 июля 2006 г. № 137-ФЗ, положения частей первой и второй НК РФ в редакции настоящего Федерального закона применяются к правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после 31 декабря 2006 г., если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    Таким образом, к правоотношениям по взысканию задолженности по налогу, пеням, штрафам, возникшей до 01.01.2007, не применяются нормы НК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ, в том числе положения п.3 ст.46 НК РФ в указанной редакции о восстановлении пропущенного срока обращения в суд за взысканием.
 
    При этом указанная редакция п.3 ст.46 НК РФ ухудшает положение налогоплательщика, поэтому не имеет обратной силы в соответствии с п.2 ст.5 НК РФ.
 
    Таким образом,  пропущенный срок обращения в суд восстановлению не подлежит, что влечет  отказ в удовлетворении заявленного требования.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 110, 117, 216 АПК РФ, суд
 
    решил:
 
    В удовлетворении заявления отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок  во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров), в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу – в арбитражный суд кассационной инстанции.
 
 
    Судья                                                                                      Н.А.Розова