Решение от 21 ноября 2011 года №А82-7504/2011

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г.ЯрославльДело № А82-7504/2011
 
 
резолютивная часть решения объявлена 14.11.2011 г.
 
полный текст решения изготовлен 21.11.2011 г.
 
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе:
 
    судьи    Е.П.Украинцевой
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куликовой А.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании заявлениеОбщества с ограниченной ответственностью «БЕЛГОМ» (ИНН  7604111161, ОГРН  1077604020174)
 
    кГосударственному учреждению -  Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН  7604006689 , ОГРН  1027600676344 )
 
    о  признании недействительным решения от 14.03.2011 №3492
 
 
 
    при участии:
 
    от заявителя – Тихонова И.Л. (представитель по доверенности от 03.10.2011 г.),
 
    от ответчика – Развий Л.Н. (главный специалист правового отдела  по доверенности от 11.07.2011 №01-03/06/14688)
 
 
    установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «БЕЛГОМ» (далее по тексту – ООО «БЕЛГОМ») обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения -  Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – Отделение) от 14.03.2011 №3492 по причине неправомерного отказа в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату пособия по беременности и родам в сумме 177 370,44 рубля.
 
    Одновременно обществом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления. В обоснование невозможности обращения в суд в установленный законом срок представитель заявителя пояснил, что оспариваемое решение направлялось по почте и получено директором организации 18.03.2011 года. В связи с тем, что 19.03.2011 г. и 20.03.2011 г. были выходные дни, с 21.03.2011 г. по 19.04.2011 г. директор ООО «БЕЛГОМ» находился в командировке в г. Москве, то фактически он ознакомился с полученным решением только 20.04.2011 года. По утверждению представителя общества, в период с 20.04.2011 г. по 08.07.2011 г. осуществлялась подготовка заявления в суд, которое было изготовлено 20.06.2011 г., государственная пошлина оплачена 24.06.2011 г. и отправка документов в суд произведена 08.07.2011 года. Заявитель просит учесть, что  указанный период составляет менее 3 месяцев, предусмотренных в ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ для обращения за судебной защитой, является недостаточным, поскольку руководитель организации был единственным работником и занимался кроме прочего вопросами хозяйственной деятельности.
 
    В подтверждение факта нахождения директора в командировке представитель  общества ссылался на представленные в материалы дела документы (приказ от 17.03.2011 №16К, командировочное удостоверение от 17.03.2011 №16К, авансовый отчет от 21.04.2011 №7, справка ООО «Арсенал» от 28.10.2011 г.), а также указал, что проездных документов и документов, подтверждающих проживание, не имеется, поскольку работник ездил в командировку на  собственном автомобиле и проживал в г. Москве у своих родственников.
 
    Оспаривая принятое Отделением решение от 14.03.2011 №3492 об отказе в выделении ООО «БЕЛГОМ» средств на возмещение расходов страхователя на выплату пособия по беременности и родам в сумме 177 370,44 рубля, заявитель полагает, что ответчиком нарушены положения Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (с изм. и доп.). По мнению представителя организации, имеются правовые основания для возмещения соответствующих средств страхователю, поскольку Вечканова Т.В. является гражданином Российской Федерации, работала в обществе до наступления страхового случая и предоставила больничные листки в связи с уходом в отпуск по беременности и родам. Дополнительно, представитель общества сообщил, что для выплаты Вечкановой Т.В. пособия по беременности и родам в сумме 177 370, 44 руб. организацией использовались заемные средства, полученные от директора ООО «БЕЛГОМ», который одновременно  является его учредителем. Исходя из того, что по акту проверки от 27.01.2011 №36р было предложено произвести выделение средств на возмещение указанных расходов, заявитель считает, что принятое по результатам повторной проверки решение от 14.03.2011 №3492 об отказе в выделение средств является незаконным и нарушает права и законные интересы страхователя.   
 
 
    Ответчиком заявленные требования не признаны и представлен письменный отзыв. Представитель Отделения в судебном заседании пояснил, что обществом не представлены доказательства наличия уважительных причин пропуска установленного срока на подачу заявления в суд, поэтому ходатайство о восстановлении срока не подлежит восстановлению. По мнению представителя Отделения указание на несвоевременное вскрытие конверта и нехватку времени для подготовки заявления не является уважительными причинами пропуска этого срока и фактически препятствий для представления в суд заявления в срок до 19.06.2011 г. у организации не имелось.
 
    Вместе с тем, настаивая на правомерности принятого решения от 14.03.2011 №3492 об отказе в выделении ООО «БЕЛГОМ» средств на возмещение расходов страхователя на выплату пособия по беременности и родам в сумме 177 370,44 рубля, представитель ответчика пояснил, что при проведении выездной проверки Отделением было установлено, что Вечканова Т.В. устроена на работу главным бухгалтером ООО «БЕЛГОМ» по совместительству с 01.10.2007 г. с  окладом 10 000 руб., без оформления приказа о приеме на работу. 11.01.2008 г. к трудовому договору от 01.10.2007г., заключенному с Вечкановой Т.В.,  оформлено дополнительное соглашение, которое не подписано работодателем.
 
    По имеющимся в Отделении данным, с момента регистрации ООО «БЕЛГОМ» (03.07.2007 г.) до дня предоставления Вечкановой Т.В.  отпуска по беременности и родам (30.08.2010 г.), организация не осуществляла финансово-хозяйственную деятельность, что подтверждается нулевыми расчетными ведомостями, сдаваемыми по форме-4ФСС за 4 квартал 2008 г., 2009 г., 2-4 квартал 2010 года.
 
    Кроме того, на оснований заявлений главного бухгалтера Вечкановой Т.В. от 11.01.2009 г., от 11.01.2010 г. и от 31.03.2010 г. ей предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на период с 11.01.2009 г. по 31.12.2009 г. (приказ от 11.01.2009 №1), с 11.01.2010 г. по 28.02.2010 г. (приказ от 11.01.2010 №1) и с 01.04.2010 г. по 31.12.2010 г. (приказ от 31.03.2010 №2). При этом по основному месту работы этого лица в ООО «Гидроинжстрой-Ярминводы» предоставление таких отпусков не выявлено.
 
    В то же время кассовые документы за 27.12.2007 г. и кассовая книга за 2007 г. подписаны Куприянец А.В. как директором и главным бухгалтером ООО «БЕЛГОМ», несмотря на то, что ВечкановаТ.В. уже занимала должность  главного бухгалтера. 
 
    В представленных к проверке документах заявителя ответчиком установлены различные противоречия. Так, в личной карточке Вечкановой Т.В. указано, что трудовой договор с ней заключен с 01.11.2007 г. по 31.12.2008 г. и предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с 01.11.2007 г. по 31.12.2008 года, что не соответствует условиям имеющегося трудового договора.  Заработная плата за март 2010 г. выплачена данному работнику 24.03.2010 г., то есть до окончания расчетного месяца, а в расчетной ведомости указан 2009 год. Также, в марте 2010 г. ей выплачена премия в размере 60 000 руб., хотя основание для такой выплаты не предусмотрено в Положении о премировании работников, утвержденном в ООО «БЕЛГОМ» 10.10.2007 года.
 
    По утверждению ответчика, приведенные обстоятельства ставят под сомнение факт наличия трудовых отношений между Вечкановой Т.В. и ООО «БЕЛГОМ», так как фактическое выполнение ею  трудовых обязанностей документально не подтверждено. С учетом этого ответчик полагает, что целью указанных действий страхователя явилось создание искусственной ситуации для возмещения средств за счет Фонда социального страхования и, поскольку возмещение средств является восстановительной  мерой, направленной на компенсацию только законных и реальных затрат, создание такой ситуации (формального пакета документов в обоснование данного права при отсутствии реального выполнения работником трудовых обязанностей) для получения средств исключает возмещение страхователю расходов на выплату пособия по беременности и родам.
 
 
    Рассмотрев материалы дела, оценив доводы сторон, учитывая, что по настоящему спору заявлены требования о признании ненормативного акта государственного  органа незаконным, суд пришел к выводу, что оснований для восстановления пропущенного ООО «БЕЛГОМ» срока на подачу заявления по настоящему делу не имеется с учетом следующего.
 
 
    01.12.2010 г. ООО «БЕЛГОМ» подано заявление на возмещение расходов в сумме 177 370,44 руб. по выплате пособия по беременности и родам работнику  общества Т.В. Вечкановой  за период с 30.08.2010 г. по 01.02.2011 года (по больничным листкам серии ВЫ №6133012 и ВЫ №6091087).  Отделением проведена выездная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством,  составлен акт от 27.01.2011 №36р  и вынесено решение от 14.03.2011 №3492, которым обществу отказано в выделении средств на выплату пособия по беременности и родам в сумме 177 370,44 рубля.
 
    Отказ  ответчика в возмещении указанной суммы после проведения проверки стал основанием для обращения организации с рассматриваемыми требованиями в суд.
 
 
    При разрешении заявленного обществом ходатайства о восстановлении срока на подачу в суд заявления, суд исходит из положений п. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    Согласно данной норме граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    При этом в силу п. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Из материалов дела следует, что решение от 14.03.2011 №3492 направлено Отделением  в адрес ООО «БЕЛГОМ» 15.03.2011 года. Данный факт подтверждается реестрами почтовой корреспонденции от 15.03.2011 г. и кассовым чеком от 15.03.2011 г., выданным почтовым отделением. Соответственно, указанное решение получено организацией 18.03.2011 г., что по существу не оспаривается  заявителем  и  признается судом моментом, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов.
 
    Исходя из фактических обстоятельств дела, ООО «БЕЛГОМ» в ходе рассмотрения дела не представлено доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, которые препятствовали своевременно обратиться в суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действий (бездействия) ответчика.
 
    Доводы организации о наличии единственного сотрудника (директора), который в период с 21.03.2011 г. по 19.04.2011 г находился в командировке в г. Москве и не имел возможности своевременно подготовить и отправить в суд заявление, в качестве уважительной причины пропуска срока судом не принимаются. Обстоятельств, исключающих обращение заявителя в суд в период с 20.04.2011 г. по 20.06.2011 г., в том числе с привлечением уполномоченных представителей, при рассмотрении дела судом не выявлено.
 
    Учитывая, что организацией не проявлено разумной заинтересованности в защите прав и охраняемых законом интересов, которые заявитель считает нарушенными, суд признает пропущенный срок не подлежащим восстановлению и предъявленные требования оставляет без удовлетворения.
 
    На основании платежного поручения  от 24.06.2011 №603  заявителем перечислена в федеральный бюджет государственная пошлина в сумме 2 000 рублей. В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации понесенные судебные расходы суд относит на заявителя.
 
 
 
    С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Требования Общества с ограниченной ответственность "БЕЛГОМ" о признании недействительным полностью решения Государственного учреждения – Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 14.03.2011 №3492 об отказе в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения оставить без удовлетворения.
 
    Расходы по оплате государственной пошлины отнести на заявителя.
 
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции (610007 г. Киров, ул. Хлыновская, 3) в месячный срок.
 
 
 
 
 
 
    Судья                                                                                  Е.П. Украинцева