Решение от 15 августа 2011 года №А82-7484/2011

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль
 
Дело № А82-7484/2011
 
15 августа 2011 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 11.08.2011г.
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Франгу А.Г.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Ярославской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Дюар» (ИНН 7602059558, ОГРН 1077602000849)
 
    по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
 
    при участии
 
    от административного органа: Климова М.Б. - представитель по доверенности от 18.01.2010г.
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: Юматов А.И. – генеральный директор.
 
 
    установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Ярославской области обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Дюар» (далее – Общество) по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель административного органа поддержала заявленные требования.
 
    Генеральный директор Общества частично признает заявленные требования.
 
    В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, Обществу вменяется нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. № 637.
 
    Оценивая основания привлечения Общества  к административной ответственности, суд исходит из следующего:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Дюар» на основании лицензии от 26.02.2008г. № АСС-76-27973 осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек. Срок действия лицензии – до 26.02.2013г.
 
    Согласно подпунктам «б», «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. N 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995г. основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    Статьей 20 указанного закона,  пунктом 2.3.7 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. № 15, установлено, что при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обеспечивают надежность водительского состава, в том числе, за счет обеспечения своевременного прохождения водителями медицинского освидетельствования, контроля состояния водителей перед выездом на линию.
 
    Согласно пункта 16 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 N 15 установлено, что время управления автомобилем (подпункт "а" пункта 15 Положения) в течение периода ежедневной работы (смены) не может превышать 9 часов (за исключением случаев, предусмотренных в пунктах 17, 18 Положения), а в условиях горной местности при перевозке пассажиров автобусами габаритной длиной свыше 9,5 метра и при перевозке тяжеловесных, длинномерных и крупногабаритных грузов не может превышать 8 часов.
 
    В соответствии с пунктом 2.5.6 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. № 15, при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обеспечивают условия содержания транспортных средств в технически исправном состоянии, в том числе, за счет обеспечения охраны транспортных средств для исключения возможности неразрешенного использования их водителями предприятия или посторонними лицами или нанесения порчи транспортным средствам
 
    В соответствии с пунктом 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090, запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (приложение к Основным положениям). Пунктом 7.5 данного Перечня эксплуатация автобуса запрещается, если отсутствуют предусмотренные конструкцией заднее защитное устройство, грязезащитные фартуки и брызговики.
 
    Ответственность за нарушение юридическим лицом условий, предусмотренных лицензией, установлена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в виде предупреждения либо штрафа  от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Протоколом об административном правонарушении от 07.07.2011г. № 5-КМ (АДН № 002762), составленным государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Ярославской области на основании внеплановой проверки (Акт от 07.07.2011г.), установлено нарушение Обществом с ограниченной ответственностью «Дюар» требований законодательства, действующего в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при осуществлении перевозки пассажиров, выразившееся в следующем:
 
    1.         не обеспечен контроль за состоянием здоровья водителей: с 13.06.2011г. по 28.06.2011г. не проводились предрейсовые медицинские осмотры в медкабинете ПО  «Автобаза» водителям Баранову С.А., Бараеву В.Н., Крапивину В.А., Емельянову А.Н., Березину Д.Н., Киселеву А.В., Крепостнову П.В., Соболеву Е.Е., Чиркову В.С., Сучкову Д.Ю., Серякову А.А., Убогову А.А., Васильеву А.В., Петрову А.В., что подтверждается письмом ПО «Автобаза» от 30.06.2011г., объяснительной медицинского работника Ефимовой Н.П., графиком работы медицинских работников кабинета предрейсового осмотра водителей, путевыми листами №88 от 21.06.2011г., №86 от 13.06.2011г., №83 от 22.06.2011г., №104 от 03.06.2011г.);
 
    2.         не обеспечен контроль за соблюдением установленного режима труда водителей: время управления водителями Барановым С.А., Цыбулько С.А., Околодковым В.В., Соболевым Е.Е. автомобилем в течение ежедневной работы (смены) превышает 9 часов, что подтверждается распечаткой данных навигационной р/станции по контролю выполнения расписаний ООО «Дюар» за период с 20.06.2011г. по 27.06.2011г.;
 
    3.         не обеспечена охрана транспортных средств для исключения возможности неразрешенного использования их водителями или посторонними лицами или нанесения порчи транспортным средствам: ООО «Дюар» не пользовалось услугами стоянки на территории ПО «Автобаза» по договору №37 от 01.02.2011г., что подтверждается письмом ПО «Автобаза» от 30.06.2011г.;
 
    4.         автобус ПАЗ-320401-01 государственный номер АК86876 использовался с неисправностями, при которых запрещена эксплуатация транспортного средства: отсутствует предусмотренное конструкцией заднее защитное устройство (брызговик), что подтверждается рапортом №42 от 27.05.2011г.
 
    Факт совершения административного правонарушения подтверждается Актом проверки от 07.07.2011г. и другими добытыми по делу доказательствами.
 
    В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Отсутствие вины Общества не нашло своего подтверждения в ходе судебного заседания, поскольку Обществом в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено суду доказательств, что им были приняты все зависящие меры для недопущения нарушения законодательства в области лицензирования деятельности по перевозке пассажиров.
 
    Таким образом,  суд пришел к выводу о наличии в действиях Общества вменяемого административного правонарушения.
 
    Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя судом не установлено.
 
    Признаков малозначительности  совершенного правонарушения суд не усматривает.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 202-206 АПК РФ,  суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Дюар»  (ИНН 7602059558, ОГРН 1077602000849, юридический адрес: г. Ярославль, ул. Е. Колесовой,78-91) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере 30000 рублей.
 
    Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 30-дневный срок  по следующим реквизитам:
 
    Получатель: ИНН 7604012298, КПП 760401001 УФК по Ярославской области (УГАДН по Ярославской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта),
 
    Счет получателя 40101810700000010010
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области  г.Ярославль, БИК 047888001, ОКАТО 78401000000, КБК 10611690040040000140.
 
    В случае добровольной уплаты штрафа доказательства представить в суд. При неуплате штрафа в добровольном порядке решение будет обращено к принудительному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано с десятидневный срок со дня принятия во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров).
 
 
 
 
    Судья
 
Н.Л. Ловыгина