Дата принятия: 09 сентября 2011г.
Номер документа: А82-7311/2011
Арбитражный суд Ярославской области
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ярославль Дело № 7311/2011
Резолютивная часть 09.09.2011
оглашена 06.09.2011
Арбитражный суд Ярославской области в составе:
судьи Сурововой М.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Педченко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
ДМИ администрации Тутаевского муниципального района (ИНН 7611008006, ОГРН 1027601275239)
к ФБУ «Кадастровая палата» по Ярославской области (ИНН 7604048022, ОГРН 1027600694043)
о признании недействительными решений №7615/11/0340 и №7615/11/03-0341 от 26.05.2011 о снятии земельных участков с кадастрового учета и обязании поставить земельные участки на кадастровый учет,
при участии:
от заявителя – Марининой А.С. по доверенности от 29.04.2011
от ответчика – Бутаковой А.Е. по доверенности от 08.08.2011,
установил:
Департамент муниципального имущества администрации Тутаевского муниципального района обратился в суд с заявлением к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Ярославской области о признании недействительными решений № 7615/11/03-0341 и № 7615/11/03-0340 от 26.05.2011 о снятии земельных участков с кадастрового учета и обязании поставить их на кадастровый учет.
По ходатайству заявителя суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Крылова Сергея Вадимовича и Балясникова Михаила Владимировича.
В связи с переименованием Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Ярославской области в Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Ярославской области суд произвел соответствующую замену.
Третьи лица, считающиеся надлежащим образом извещенными в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в суд не обеспечили, отзывов на заявление не представили. Дело рассматривается судом по правилам статьи 156 АПК РФ в отсутствие третьих лиц.
Ответчик оспариваемые решения считает законными, обоснованными, соответствующими Федеральному закону от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» /далее – Закон № 221-ФЗ/ и приказу Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости» /далее – Приказ № 42/.
Рассмотрением материалов дела судом установлено.
Решениями ФГУ «Земельная кадастровая палата» от 26.05.2010 №7615/11/03-0340 и №7615/11/03-0341 были аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках кадастровыми номерами 76:15:012801:195 и 76:15:012801:196 соответственно, расположенных в с.Савинское Помогаловского сельского округа Тутаевского муниципального района Ярославской области, образованных в результате раздела земельного участка кадастровым номером 76:15:012801:173, поставленных на кадастровый учет 08.05.2009, в связи с истечением двухлетнего срока действия временного характера внесенных в кадастр сведений и отсутствием государственной регистрации права в отношении данных земельных участков.
В обоснование заявленных требований о признании данных решений незаконными заявитель ссылается на то, что часть 4 статьи 24 Закона № 221-ФЗ не должна относиться к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, поскольку согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение такими земельными участками может осуществляться и без государственной регистрации права собственности на них. Сообщил суду о заключенных на неопределенный срок договорах аренды данных земельных участков, также не подлежащих государственной регистрации.
Как следует из объяснений кадастровой палаты, аннулирование сведений о данных земельных участках из государственного кадастра недвижимости произведено на основании положения, содержащегося в части 4 статьи 24 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».
Согласно данной норме внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости, носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении двух лет со дня постановки земельного участка на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящейстатьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.Часть 3 данной статьи предусматривает, что учет изменений преобразуемого объекта недвижимости или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых объектов недвижимости осуществляется без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации прав на образованные из таких объектов недвижимости иные объекты недвижимости.
Оценив обстоятельства дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Спорные земельные участки относится к землям, государственная собственность на которую не разграничена, и в силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение такими землями может осуществляться и без государственной регистрации права собственности на нее. Не подлежат государственной регистрации и договоры аренды земельных участков, заключенные на неопределенный срок.
Таким образом, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, могут находиться в легитимном обороте без государственной регистрации прав и обременений.
В такой ситуации буквальное применение части 4 статьи 24 Закона о кадастре не соответствует цели и смыслу содержащегося в данной статье положения о временном характере внесенных в кадастр сведений и нарушает права и органов, уполномоченных на распоряжение неразграниченными землями, и лиц, получивших в установленном законом порядке право пользования ими.
Не может быть уяснена и ссылка в данной норме на часть 3, которая никакого отношения к аренде не имеет, а лишь содержит положение о порядке кадастрового учета преобразуемых объектов недвижимости.
С учетом изложенного разрешение возникшей правовой ситуации возможно только путем признания незаконными действий кадастровой палаты по аннулированию из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 168, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать недействительными решения Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Ярославской области от 26.05.2011 №7615/11/03-0340 и 7615/11/03-0341 об аннулировании из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках кадастровыми номерами 76:15:012801:195 и 76:15:012801:196 соответственно.
Обязать Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Ярославской области восстановить кадастровый учет земельных участков кадастровыми номерами 76:15:012801:195 и 76:15:012801:196 площадью 2506 кв.м каждый с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, расположенных в с.Савинское Помогаловского сельского округа Тутаевского муниципального района Ярославской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд /г. Киров/ в месячный срок после принятия решения.
Судья М.В. Суровова
