Решение от 28 июля 2011 года №А82-7276/2011

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль
 
Дело № А82-7276/2011
 
28 июля 2011 года
 
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фроловичевой М.Б.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 
 
    Отдела по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка исполнения административного законодательства Управления внутренних дел по г. Ярославлю
 
    о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью  «ВААЛ»  ( ИНН 7604182500, ОГРН 1107604008710)_по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ
 
 
    при участии
 
    от заявителя:  не явился;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился.
 
 
    установил:
 
    Отдел по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка исполнения административного законодательства УВД по г. Ярославлю обратился в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ ООО «ВААЛ».
 
    Стороны в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства считаются надлежащим образом извещенными по правилам п. 3 ч. 4 ст. 123 АПК РФ.
 
    Вменяемое Обществу правонарушение заключается в осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования в помещении развлекательного клуба по адресу: г.  Ярославль,  ул. Первомайская,27, без специального разрешения (лицензии).
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд установил следующее.
 
    Сотрудниками отдела по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства УВД по г. Ярославлю 11.04.11г. проведена проверка   деятельности   ООО    «ВААЛ» в  клубе,  по адресу: г.  Ярославль,  ул. Первомайская,27, в ходе которой выявлено, что в помещении установлены компьютеры, имеющие доступ в сеть Интернет, на которых имелась заставках с выбором игр.
 
    По данному факту осуществления деятельности без специального разрешения и со ссылкой на нарушение требований Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» в отношении Общества 27.04.2011г. инспектором отдела по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка исполнения административного законодательства Управления внутренних дел по г. Ярославлю составлен протокол об административном правонарушении.
 
    Оценивая необходимость привлечения ООО «ВААЛ» к административной ответственности, суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с ч.2 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно пункту 2 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении установлению подлежит лицо, совершившее административное правонарушение.
 
    На основании статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Исследовав представленные заявителем материалы административного дела, суд установил, что в них отсутствуют сведения, позволяющие установить лицо, совершившее административное правонарушение.
 
    Так в протоколе осмотра указано, что произведен осмотр торговой точки ООО «ВААЛ», ООО «Манго-Телеком». Аналогичная информация содержится в протоколе изъятия, объяснения взяты у сотрудников являющихся одновременно работниками ООО «ВААЛ», ООО «Манго-Телеком». 
 
    В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.
 
    В силу статьи силу статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев.
 
    При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
 
    Из материалов дела следует, что вменяемое Обществу правонарушение обнаружено 11.04.2011г.
 
    Заявление о привлечении Общества к административной ответственности поступило в арбитражный суд 10.05.2011г.
 
    Определением от 11.05.2011г. заявление Отдела по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка исполнения административного законодательства Управления внутренних дел по г. Ярославлю оставлено без движения, поскольку не был приложен документ, подтверждающий направление копии заявления лицу, привлекаемому к административной ответственности, заказным письмом с уведомлением о вручении.
 
    15.06.2011г. в связи с неустранением обстоятельств, послужившие основание для оставления заявления без движения, оно было возвращено заявителю.
 
    Определением суда от 08.07.2011г. заявление принято к производству, предварительное судебное заседание, судебное заседание назначены на 28.07.2011г.
 
    На момент рассмотрения дела в судебном заседании .  трехмесячный срок давности, установленный в статье 4.5 КоАП, истек. В связи с этим Общество не может быть привлечено к административной ответственности и в силу части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требование заявителя удовлетворению не подлежит.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 202-206 АПК РФ,  суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленного требования отказать.
 
    Возвратить ООО «ВААЛ» ( ОГРН 1107604008710, ИНН 7604182500) оборудование, изъятое по протоколу от 11.04.2011г..
 
    Решение может быть обжаловано в установленном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) в десятидневный срок со дня его принятия.
 
 
 
 
    Судья
 
Н.Л. Ловыгина